Фотографічне обладнання

Вимога про усунення порушення у процесі проведення закупівлі, скасування рішення Замовника - Аварійно – рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Луганській області про визначення переможцем процедури закупівлі згідно Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель UA-2019-11-20-002719-b за предметом фотоапарат Sony A7III+ 28-70mm f/3.5-5.6 OSS (або аналог), об’єктив Tamron 28-75mm f/2.8 Di III RXD (Sony) (або аналог), об’єктив Tamron 17-28mm f/2.8 Di III RXD (Sony) (або аналог) за кодом ДК 021:2015 - 38650000-6 Фотографічне обладнання ФОП Виничук Артем Юрійович та скасування повідомлення про намір укласти договір з ФОП Виничук Артем Юрійович від 04.12.2019 р. - найменування Замовника, рішення, дії або бездіяльність, щодо якого (яких) ініціюється Вимога: Аварійно – рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Луганській області, рішення Замовника № 470 від 04.12.2019 про визначення переможцем процедури закупівлі згідно Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель UA-2019-11-20-002719-b за предметом фотоапарат Sony A7III+ 28-70mm f/3.5-5.6 OSS (або аналог), об’єктив Tamron 28-75mm f/2.8 Di III RXD (Sony) (або аналог), об’єктив Tamron 17-28mm f/2.8 Di III RXD (Sony) (або аналог) за кодом ДК 021:2015 - 38650000-6 Фотографічне обладнання ФОП Виничук Артем Юрійович та повідомлення про намір укласти договір з ФОП Виничук Артем Юрійович від 04.12.2019 р. - номер повідомлення про проведення Закупівлі, щодо якого ініціюється Вимога: UA-2019-11-20-002719-b - підстави подання Вимоги, посилання на порушення у процесі проведення закупівель, фактичні обставини, що можуть це підтверджувати: Замовником порушено пункт 3 Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», затвердженої наказом ДП «Прозорро» № 10 від 19.03.2019, згідно якого переможець – учасник, пропозиція якого відповідає всім умовам та вимогам до предмета закупівлі, визначених замовником. Натомість, Замовником визначено переможцем процедури закупівлі учасника - ФОП Виничук Артем Юрійович, пропозиція якого не відповідає встановленим Замовником вимогам до предмета закупівлі фотоапарат Sony A7III+ 28-70mm f/3.5-5.6 OSS (або аналог), об’єктив Tamron 28-75mm f/2.8 Di III RXD (Sony) (або аналог), об’єктив Tamron 17-28mm f/2.8 Di III RXD (Sony) (або аналог) за кодом ДК 021:2015 - 38650000-6 Фотографічне обладнання, визначеним ним у пункті 5.1. Оголошення UA-2019-11-20-002719-b про проведення закупівлі через систему електронних закупівель. Крім того, Замовником порушено зазначене ним у пункті 7 Оголошення положення (виділено червоним кольором), згідно якого Замовником зазначено, що «Пропозиції, подані без документів, зазначених в п. 5, вважаються неповними та відхиляються.» Необхідно зазначити, що відповідно до вимог абзацу 4 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» під час здійснення закупівлі товарів, вартість яких є меншою 200 тисяч гривень, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом. Разом з тим, визнання ФОП Виничук Артем Юрійович переможцем процедури закупівлі за предметом фотоапарат Sony A7III+ 28-70mm f/3.5-5.6 OSS (або аналог), об’єктив Tamron 28-75mm f/2.8 Di III RXD (Sony) (або аналог), об’єктив Tamron 17-28mm f/2.8 Di III RXD (Sony) (або аналог) за кодом ДК 021:2015 - 38650000-6 Фотографічне обладнання, пропозиція якого не відповідає вимогам Замовника, визначеним у пункті 5 Оголошення UA-2019-11-20-002719-b про проведення закупівлі через систему електронних закупівель, є безпідставним та неправомірним, що порушує Замовником принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників. - зміст вимог до Замовника та їхнє обґрунтування: Товариство з обмеженою відповідальністю «Папарацци-Про» (код ЄДРПОУ 40322673, місцезнаходження 01004, м. Київ, Шевченківський район, вул. Пушкінська, буд. 20) як учасник процедури закупівлі за предметом фотоапарат Sony A7III+ 28-70mm f/3.5-5.6 OSS (або аналог), об’єктив Tamron 28-75mm f/2.8 Di III RXD (Sony) (або аналог), об’єктив Tamron 17-28mm f/2.8 Di III RXD (Sony) (або аналог) за кодом ДК 021:2015 - 38650000-6 Фотографічне обладнання згідно Оголошення UA-2019-11-20-002719-b вимагає від Замовника - Аварійно – рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Луганській області скасувати рішення Замовника № 470 від 04.12.2019 про визначення переможцем процедури закупівлі згідно Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель UA-2019-11-20-002719-b за предметом фотоапарат Sony A7III+ 28-70mm f/3.5-5.6 OSS (або аналог), об’єктив Tamron 28-75mm f/2.8 Di III RXD (Sony) (або аналог), об’єктив Tamron 17-28mm f/2.8 Di III RXD (Sony) (або аналог) за кодом ДК 021:2015 - 38650000-6 Фотографічне обладнання ФОП Виничук Артем Юрійович та скасувати повідомлення про намір укласти договір з ФОП Виничук Артем Юрійович від 04.12.2019 р., а також відхилити пропозицію ФОП Виничук Артем Юрійович у зв’язку з тим, що вона не відповідає вимогам пункту5 Оголошення UA-2019-11-20-002719-b, а саме: у пропозиції, поданій учасником ФОП Виничук Артем Юрійович через систему електронних торгів відсутній документ, що підтверджує якість товару (сертифікат, паспорт, тощо) щодо фотоапарату Sony A7III+ 28-70mm f/3.5-5.6 OSS, а саме копії декларації про відповідність на запропонований ФОП Виничук Артем Юрійович товар - фотоапарату Sony A7III+ 28-70mm f/3.5-5.6 OSS, наявність якої обов’язкова згідно Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» та Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 139 (далі Техрегламент № 139) (копія декларації додається), а також Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355 (далі – Техрегламент № 355) (копія декларації додається). У складі пропозиції ФОП Виничук Артем Юрійович була надана Довідка про несертифікацію, в якій ФОП Виничук Артем Юрійович повідомляє, що Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №93 від 26.01.2018 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.02.2018 року за №194/31646, Наказ №28 від 01.02.2005 р. «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні» визнано таким, що втратив чинність. ( посилання на офіційну сторінку https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0194-18). Також ФОП Виничук Артем Юрійович зазначає в цій довідці, що «Замовник не має права вимагати від Постачальника надання документів (довідок, сертифікатів, декларацій тощо), не передбачених чинним законодавством України» чим і пояснює відсутність у складі своєї пропозиції, документи, що підтверджує якість товару (сертифікат, паспорт, тощо) щодо фотоапарату Sony A7III+ 28-70mm f/3.5-5.6 OSS згідно вимог пункту5 Оголошення UA-2019-11-20-002719-b. Необхідно зазначити, що у зв’язку з гармонізацією українського законодавства до законодавства ЄС на сьогодні використовується система відповідності, а державна система сертифікації припинила свою дію. У зв’язку з цим з 1 січня 2018 року скасовано дію Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 № 46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію», а також втратив чинність, наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 № 28 «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні», , який був прийнятий відповідно до вищезазначеного. Натомість, згідно статті 11 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» відповідність введеної в обіг, наданої на ринку або введеної в експлуатацію в Україні продукції вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до такої продукції, є обов’язковою, за винятком випадків, визначених у зазначених технічних регламентах та статті 12 цього Закону. Також відповідно до частини 1 статті 28 цього Закону у випадках, визначених у технічних регламентах, якими передбачене застосування процедур оцінки відповідності, виробник або уповноважений представник (від імені та під відповідальність виробника) повинен складати декларацію про відповідність. Техрегламент № 139 установлює вимоги щодо обмеження використання небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні з метою забезпечення охорони здоров’я людини і захисту навколишнього природного середовища, включаючи екологічно безпечну утилізацію та видалення відходів електричного та електронного обладнання та розроблений на основі Директиви 2011/65/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 8 червня 2011 р. про обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні. Техрегламент № 355 встановлює вимоги до радіообладнання, яке надається на ринку та вводиться в експлуатацію в Україні незалежно від форми постачання, включаючи реалізацію радіообладнання дистанційним способом. Цей Технічний регламент розроблено на основі Директиви 2014/53/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 16 квітня 2014 р. про гармонізацію законодавства держав-членів щодо постачання на ринок радіообладнання і скасування Директиви 1999/5/ЄС. Враховуючи вищезазначене, для товару - фотоапарату Sony A7III+ 28-70mm f/3.5-5.6 OSS, згідно Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» та Техрегламентів № 139 та № 355, наявність у виробника (уповноваженого представника виробника) декларацій про відповідність є обов’язковою і при придбанні товару у офіційних представників виробника Sony в Україні копія таких декларацій про відповідність обов’язково надається покупцю. Таким чином, пропозиція ФОП Виничук Артем Юрійович не відповідає вимогам пункту 5 Оголошення UA-2019-11-20-002719-b у зв’язку з тим, що у пропозиції, поданій учасником ФОП Виничук Артем Юрійович через систему електронних торгів відсутній документ, що підтверджує якість товару (сертифікат, паспорт, тощо) щодо фотоапарату Sony A7III+ 28-70mm f/3.5-5.6 OSS, а саме копій декларацій про відповідність на запропонований ФОП Виничук Артем Юрійович товар - фотоапарат Sony A7III+ 28-70mm f/3.5-5.6 OSS, наявність яких обов’язкова згідно Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» та Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 139, а також Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355 та повинна бути відхилена Замовником на підставі пункту 5 Оголошення UA-2019-11-20-002719-b та з метою дотримання Замовником принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників.