Послуги із створення та поширення інформаційних продуктів (розміщення інформації) в Інтернеті

Державним підприємством «Центр захисту інформаційного простору України» (далі – Замовник) 16.11.2019 розпочато відкриті торги на предмет закупівлі послуг із створення та поширення інформаційних продуктів (розміщення інформації) в Інтернеті на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей (Рекламні та маркетингові послуги ДК 021:2015 – 79340000-9). Товариство з обмеженою відповідальністю «Євромедіа Компані» (далі – Скаржник) має намір взяти участь у відповідному тендері. Проте, Замовник вніс до тендерної документації положення, які є незаконні та такі, що дискримінують потенційних учасників закупівлі та обмежують конкуренцію. Так, пунктом 2 Додатку 3 до тендерної документації визначено кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження, згідно яких, на підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам, щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, передбачено надання у складі тендерної пропозиції копії сертифікату(тів) партнера компанії Google категорії Google Ads за напрямками Google Ads Display та Google Ads Video, а також в категорії Google Marketing Platform за напрямками Cam.paign Manager Certification Assessment, Creative, Display & Video 360, Search Ads 360 (або еквівалент). Дана вимога є дискримінаціною, такою, що порушує права та інтереси Учасників та обмежує конкуренцію серед учасників, що обґрунтовується наступним. Пунктом 1 розділу І тендерної документації Замовником зазначено, що тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон). Частиною 2 статті 16 Закону визначено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Варто зауважити, що зазначеною нормою не передбачено права Замовника вимагати документи на підтвердження кваліфікаційного критерію, щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, тобто дипломів, сертифікатів та інших документів, ні ж ті, що передбачені законодавством. Також, чинним законодавством України не передбачено обов’язкової наявності Сертифікату сертифікату(тів) партнера компанії Google категорії Google Ads за напрямками Google Ads Display та Google Ads Video, а також в категорії Google Marketing Platform за напрямками Cam.paign Manager Certification Assessment, Creative, Display & Video 360, Search Ads 360 (або еквівалент) для надання послуг, що є предметом закупівлі. Замовником у тендерній документації також належним чином не обґрунтовано наявність зазначеної вимоги, а також не обґрунтовано яким чином дана вимога обумовлена. Отже, враховуючи вищесказане, зазначена норма є дискримінаційною, такою що суперечить вимогам ст. 3 та ч. 2 ст. 16 Закону. Враховуючи викладене вище, є очевидним, що Замовник у тендерну документацію свідомо включив положення, які є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію, що є порушенням ст.ст. 3, 5 та п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».