Молоко

СКАРГА на рішення про безпідставну кваліфікацію (визнання) пропозиції ПрАТ «Юрія» найбільш економічно вигідною та намір укласти договір у процедурі закупівлі Код ДК 021:2015 – 15510000-6 (Молоко та вершки) Регіональна філія "Львівська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" (надалі Замовник) 15.11.2019 року розміщено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-11-15-000408-c на закупівлю Код ДК 021:2015 – 15510000-6 (Молоко та вершки). 05.12.2019 року за результатами проведеного аукціону Замовником були розглянуті наступні тендерні пропозиції: ТзОВ "Радивилівмолоко" 454 256,00 грн. ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЮРІЯ" 417 252,00 грн. Пропозиція Приватного акціонерного товариства «Юрія» (код ЄРПОУ 00447853) (надалі – ПрАТ «Юрія») була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідною. За результатами розгляду документів пропозиції ПрАТ «Юрія», Замовником Протоколом № 28 розгляду тендерних пропозицій від 11.12.2019р. засідання тендерного комітету у закупівлі Код ДК 021:2015 – 15510000-6 (Молоко та вершки)., визнано подані документи ПрАТ «Юрія» такими, які відповідають вимогам тендерної документації затвердженої Протоколом засідання тендерного комітету №33 від 14.11.2019р. та визнано переможцем про, що направлено Повідомлення про намір укласти договір, яке опубліковано у електронній системі проведення публічних закупівель. Не погоджуючись із таким рішенням, Товариством з обмеженою відповідальністю «Радивилівмолоко» (надалі – Скаржник) подано в порядку визначеному Законом України «Про публічні закупівлі» вимогу про відхилення пропозиції ПрАТ «Юрія», як такої яка не відповідає вимогам тендерної документації, однак вимога Скаржника ігнорується та станом на 21.12.2019 року відповідь відсутня. Скаржник не погоджується із таким рішенням, так як воно не відповідає вимогам чинного законодавства України з огляду на наступне. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням 1. З приводу подання документів в супереч вимогам тендерної документації Відповідно до вимог підпункту 1.1. п. 2 та підпункту 7.2. п. 7 Розділу ІІ. Тендерної документації для учасників процедури закупівлі, щодо підготовки тендерних пропозицій для участі в процедурі відкритих торгів на закупівлю наступного: (Молоко) Код ДК 021:2015 – 15510000-6 (Молоко та вершки), яка затверджена Протоколом засідання тендерного комітету від 14.11.2019 р. № 33 (надалі – Тендерна документація), документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. В супереч вимогам Тендерної документації ПрАТ «Юрія» документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі подано в різних файлах. З розміщеними документами можна ознайомитись за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-11-15-000408-c. 2. Щодо подання документів, які не відповідають вимогам Тендерної документації. Згідно вимог пункту 3 Розділу А Додатку №1 Документи які подають учасники Тендерної документації, вбачається, що Учасники повинні у складі документів пропозиції надати: Оригінал Статуту із змінами (у разі їх наявності), або нотаріально засвідчена не раніше 01.01.2019 року копія Статуту із змінами (у разі їх наявності), або інших установчих документів у разі відсутності Статуту, нотаріально засвідчених не раніше 01.01.2019 року. У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного Статуту, необхідно надати нотаріально засвідчену копію (не раніше 01.01.2019 року) рішення засновників про створення такої юридичної особи. В складі пропозиції ПрАТ «Юрія» файл «18.0. Повноваження підписанта та уставні 23.11.2019р.pdf» міститься копія Статуту, яка в супереч вимогам Тендерної документації засвідчена Менеджером з розвитку спеціального харчування ПрАТ «Юрія» Віхровим А.І. 3. З приводу невідповідно пропозиції ПрАТ «Юрія» технічним вимогам Замовника торгів. а) Вимогами тендерної документації, а саме пунктом 2 Додатку №5 «Технічна специфікація», Замовником встановлені вимоги щодо технічних характеристик предмету закупівлі (найменування, жирність, строк придатності тощо), зокрема: - Гарантійний термін придатності: не менше, ніж 7 діб з дня виготовлення, але не менше 80% від загального терміну придатності на момент поставки. ПрАТ «Юрія» в супереч вищевказаним вимогам запропоновано товар, який не відповідає вимогам Замовника торгів, а саме в файлі «33. Якісні Юрія 21.06.19.pdf» в декларації виробника №ЮЮБ00042263 від 21.06.2019 зазначено в розділі дата виготовлення молока 2,5% жирності згідно ДСТУ – 21.06.2019р., а вжити до 26.06.2019р., тобто з огляду на дані які містяться в поданому документі молоко 2,5% жирності із 5-ти денним строком придатності, що суперечить вимогам Замовника. Також, хочемо зазначити, що декларація виробника є основним документом виробника про введення харчового продукту в обіг в силу ч. 1 ст. 21. Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про якість та безпеку харчових продуктів та продовольчої сировини"Декларація виробника» (надалі – Закон) - Виробник сільськогосподарської продукції, призначеної для споживання людиною, харчових продуктів, харчових добавок, ароматизаторів або допоміжних матеріалів для переробки зобов'язаний видавати декларацію виробника на такі об'єкти під час введення їх в обіг. Крім того, відповідно до ч.5 ст. 21 Закону, Декларація виробника повинна містити, зокрема: посилання на санітарні заходи, технічні регламенти або стандарти, відповідність з якими засвідчується, та умови, за яких така відповідність буде підтримуватися (умови транспортування, зберігання та інші умови обігу). Враховуючи викладене та вимоги чинного законодавства ПрА «Юрія» як виробник молочної продукції підтвердив строк придатності молока 5 діб, що суперечить вимогам Тендерної документації Замовника торгів. б) Разом з тим, подані документи, які підтверджують технічні характеристики ПрАТ «Юрія» не відповідають один одному, а саме: файл «23. ДОДАТКИ 7 та 8.pdf» в документі ДАНІ ПРО ТОВАР вих. №1050/21/1 від 23.11.2019р. зазначено термін гарантійний термін придатності 7 діб, що суперечить поданій декларації виробника №ЮЮБ00042263 від 21.06.2019 (файл «33. Якісні Юрія 21.06.19.pdf»). З огляду на викладене не зрозуміло із яким терміном придатності пропонується товар ПрАТ «Юрія» для Замовника торгів. в) Згідно п. 1.1. Розділу 1 Додатку №6 «Перелік документів, підтверджуючих відповідність предмета закупівлі нормативно-технічній документації та технічним і якісним характеристикам» учасник повинен надати: Декларацію постачальника (виробника) про відповідність (зразок: додаток №7). Відповідно до Декларації постачальника від 23.11.2019 № 1050/21/2 (файл «23. ДОДАТКИ 7 та 8.pdf»), яка подана ПрАТ «Юрія» у складі пропозиції, вбачається, що вона заповнена не повністю, а саме: - не зазначено № Декларації (п. 1.); - не вказано нормативний документ, якому має відповідати запропонований Товар – вказано декларацію виробника, яка не є нормативним документом за яким виробляється молоко 2,5% (молоко 2,5 % жирності виготовляється відповідно до ДСТУ 2661:2010 «Молоко коров’яче питне. Технічні умови») (п.5.). - не вказано місце випуску та дату. Вказане свідчить про не відповідність поданої Декларації постачальника (виробника) про відповідність ПрАТ «Юрія» затвердженій Тендерною документацією формі, яка міститься в Додатку № 7. Згідно п. 2 розділу IV Тендерної документації та ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо, зокрема тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Однак, при розгляді документів пропозиції ПрАТ «Юрія» Замовником не враховано вимоги чинного законодавства України, вимоги тендерної документації, вимогу яка подана Скаржником, в результаті чого прийнято рішення, яке не відповідає вимогам чинного законодавства та не може бути підставою для визнання переможцем ПрАТ «Юрія». Такі обставини свідчать про ігнорування Замовником вимог Тендерної документації та порушення одного з основних принципів у сфері публічних закупівель - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Таким чином, ПрАТ «Юрія» не були виконані всі вимоги Тендерної документації Замовника та Закону України «Про публічні закупівлі», тому не було обґрунтованих підстав для прийняття рішення про визнання переможцем та намір укласти договір із ПрАТ «Юрія». Усі документи пропозиції ПрАТ «Юрія» та рішення тендерного комітету Замовника торгів, які необхідні для розгляду Скарги містяться на порталі Прозоро з якими можна ознайомитись за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-11-15-000408-c. Враховуючи вищевикладене, вимоги чинного законодавства України, тендерної документації та керуючись ст.ст. 16, 18, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «Радивилівмолоко» до розгляду. 2. Визнати незаконними дії Замовника торгів, що призвели до порушення процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника торгів скасувати рішення про визнання переможцем та намір укласти договір із ПрАТ «Юрія», яке оформлено Протоколом засідання тендерного комітету від 14.11.2019 р. № 33. 4. Зобов’язати Замовника торгів завершити процедуру закупівлі у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Регіональна філія "Львівська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" (надалі Замовник) 15.11.2019 року розміщено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-11-15-000408-c на закупівлю Код ДК 021:2015 – 15510000-6 (Молоко та вершки). 05.12.2019 року за результатами проведеного аукціону пропозиція ПрАТ «Юрія» була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідною, а саме: 417 252,00 UAH, без ПДВ та переведено у процедуру кваліфікації. За результатами розгляду документів пропозиції Протоколом № 28 розгляду тендерних пропозицій від 11.12.2019р. тендерного комітету Замовника щодо поданих тендерних пропозицій на закупівлю: UA-2019-11-15-000408-c на закупівлю Код ДК 021:2015 – 15510000-6 (Молоко та вершки)., ПрАТ «Юрія» визнано переможцем про, що направлено Повідомлення про намір укласти договір. Вважаємо, зазначене вище рішення Замовника є безпідставним, необґрунтованим та передчасним та підлягає скасуванню у зв’язку з нижче викладеним. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Вимогами тендерної документації, а саме Додатком №5 Технічна специфікація Тендерної документації, Замовником встановлені вимоги щодо технічних характеристик предмету закупівлі (найменування, жирність, строк придатності тощо), зокрема: - Гарантійний термін придатності: не менше, ніж 7 діб з дня виготовлення, але не менше 80% від загального терміну придатності на момент поставки. ПрАТ «Юрія» в супереч вимогам встановленим в Додатку №5 до Тендерної документації запропоновано товар, який не відповідає вимогам Замовника торгів, а саме в декларації виробника №ЮЮБ00042263 від 21.06.2019 зазначено дату виготовлення молока 2,5% жирності згідно ДСТУ – 21.06.2019р., а вжити до 26.06.2019р., тобто з огляду на дані які містяться в поданому документі молоко 2,5% жирності із 5-ти денним строком придатності, що суперечить вимогам Замовника. Згідно п. 2 розділу IV Тендерної документації та ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо, зокрема тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, вимоги Тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо відхилити пропозицію ПрАТ «Юрія», як таку, яка не відповідає умовам Тендерної документації.