Меблі та приспособи різні за кодом CPV за ДК 021:2015 - 39150000-8 (комплекти меблів для навчальних закладів)

Відділом освіти Покровської міської ради Донецької області (надалі – Замовник) на веб - порталі Уповноваженого органу оприлюднено закупівлю № UA-2019-11-29-000144-с, щодо проведення відкритих торгів на закупівлю: Меблі та приспособи різні за кодом CPV за ДК 021:2015 - 39150000-8 (комплекти меблів для навчальних закладів) ТОВ «Пріоритет 1» підготувало та подало свою тендерну пропозицію у встановлений електронною системою термін. В аукціоні за даною процедурою закупівлі брали участь пропозиції наступних учасників: № Учасник Остаточна пропозиція, грн.. 1 ТОВ «Меблева фабрика «Меблібуд» 1444347,00 2 ТОВ «Пріоритет 1» 1452219,00 04.12.2019 року Замовником був оприлюднений протокол розгляду тендерних пропозицій № 484 від 03.12.2019 року згідно якого, переможцем процедури закупівлі було визнано ТОВ «Меблева фабрика «Меблібуд» та прийнято рішення про намір укласти договір з вищевказаним учасником. З рішенням Замовника про намір укласти договір з ТОВ «Меблева фабрика «Меблібуд», категорично не погоджуємось, вважаємо їх протиправними, упередженим, дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель з наступних підстав: Детально вивчивши документи тендерної пропозицій учасника торгів ТОВ «Меблева фабрика «Меблібуд» вважаємо, що тендерна пропозиція цього учасника не відповідає умовам тендерної документації, і повинна була бути відхилена Замовником на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 закону України «Про публічні закупівлі», а також за наявності обставин передбачених пунктом 2 частини 1 статті 30 закону України «Про публічні закупівлі». Зазначене обґрунтовуємо наступним: По-перше: 1. Відповідно до розділу «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» тендерної документації, зокрема, пункту 5.5. Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6 частини першої та частиною 2 ст. 17 Закону, а саме наступні документи, зокрема: 5.5.3. На підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно ч. 2 ст. 17 Закону - довідка про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, що має бути видана уповноваженим органом за визначеною законодавством формою, та має бути дійсною станом на дату подання учасником документів згідно цього пункту. Всі документи згідно п. 5.5. цього Розділу у відповідності до ст. 14 Закону надаються в електронному вигляді шляхом підвантаження відповідних файлів в електронній системі закупівель. Інформація підвантажується у вигляді кольорових скан-копій, виготовлених з оригіналів відповідних документів, оформлених та завірених належним чином. Згідно ст. 255 Цивільного кодексу України якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку. У разі, якщо ця дія має бути вчинена в установі, то строк спливає тоді, коли у цій установі за встановленими правилами припиняються відповідні операції. Отже, документи згідно п. 5.5. цього Розділу мають бути подані замовнику у вказаний вище спосіб не пізніше ніж до завершення робочого часу в організації Замовника, встановленого правилами внутрішнього трудового розпорядку, останнього (п’ятого) календарного дня з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. У встановлений документацією термін ( останній днем є 09.12.2019 року) Переможець не надав зазначену довідку. Всупереч умовам тендерної документації довідка про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів ТОВ «Меблева фабрика «Меблібуд» була завантажена 10.12.2019 року , о 14год. 56 хв. З огляду на це, та враховуючи положення тендерної документації в цій частині, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Меблева фабрика «Меблібуд» повинна була бути відхилена на підставі пункту 2 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» ( Переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону). По-друге: 2. Додаток № 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі , в тому числі відповідна технічна специфікація» містить наступну вимогу Замовника: Матеріали, з яких виготовляються корпусні меблі, а саме: ламінована ДСП, ДВП, фурнітура, крайка, порошкова фарба та меблевий клей, тканина повинні мати відповідні гігієнічні висновки Державної санітарно-епідеміологічної служби щодо відповідності діючим санітарним нормам, копії яких повинні бути надані учасником у складі тендерної пропозиції та є дійсними не менше строку дії договору про закупівлю. Копії висновків СЕС, що надані учасником ТОВ «Меблева фабрика «Меблібуд» на наступні матеріали: - Плити деревинно-стружкові, крайка ПВХ, клей, фарба порошкова, меблева фурнітура; Не відповідають умовам тендерної документації в цій частині, оскільки вони видані іншим органом, а саме «Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів». З огляду на це, тендерна пропозиція учасника не відповідала умовам тендерної документації в цій частині і повинна була бути відхилена Замовником По – третє : 3. Додаток № 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі , в тому числі відповідна технічна специфікація» містить наступну вимогу Замовника: -З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції також наступні документи: - порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника; Надана учасником ТОВ «Меблева фабрика «Меблібуд» порівняльна таблиця відповідності ( завантажений файл «порівняльна характеристика.pdf» не відповідає умовам тендерної документації, оскільки в стовпчику «Технічні характеристики за пропозицією учасника» взагалі не зазначено конкретні технічні характеристики для порівняння. Учасником скопійовано текст технічного завдання Замовника без зазначення власних технічних характеристик. Фрази в даному стовпчику містять вирази «повинна відповідати», «повинна бути», «не більше», «не менше», «приблизно», що в жодному разі не є зазначенням і підтвердженням технічних характеристик запропонованого товару. З огляду на це, тендерна пропозиція учасника не відповідала умовам тендерної документації в цій частині і повинна була бути відхилена Замовником По - четверте: 4. Додаток № 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі , в тому числі відповідна технічна специфікація» містить наступну вимогу Замовника: 1. З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції також наступні документи: - учасник повинен надати у складі пропозиції оригінал або копію гарантійного листа (або іншого документу) виробника (представництва, філії виробника, або представника, або дилера, або дистриб’ютора – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України та уповноважені на це виробником (надати відповідний документ на підтвердження таких повноважень)), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником. Відповідно до наданих ТОВ «Меблева фабрика «Меблібуд» документів ( копія висновку СЕС) виробником товару за позицією «Матрац ватний» є ТОВ «Березанська суконна фабрика». В складі тендерної пропозиції учасника також міститься гарантійний лист від ТОВ «Вектор», як офіційного представника виробника ТОВ «Березанська суконна фабрика». Але при цьому, в складі пропозиції відсутній документ, який би підтверджував факт наділення повноважень офіційного представника. З огляду на це, тендерна пропозиція учасника не відповідала умовам тендерної документації в цій частині і повинна була бути відхилена Замовником По п’яте: Додаток № 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, в тому числі відповідна технічна специфікація» містить наступну вимогу Замовника: - Учасник на товар, який є предметом закупівлі надає Декларацію про відповідність від виробника складену відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006. Надана учасником ТОВ «Меблева фабрика «Меблібуд» декларація відповідності за товаром «Матрац ватний» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині. Дана декларація не є декларацією виробника, оскільки надавачем цієї декларації є ТОВ «Вектор» який не є виробником товару і не має відповідних повноважень на видачу такої декларації. При цьому, також в цій декларації зазначена недостовірна інформація в строчці «виробник товару». З огляду на це, тендерна пропозиція учасника не відповідала умовам тендерної документації в цій частині і повинна була бути відхилена Замовником. Таким чином, враховуючи викладене вище, вважаємо що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій учасників тендеру. В той же час, зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «Пріоритет1» та порушують норми ст. 3 та ст. 5 Закону, а також норму абз.5 ч.3 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 8, 11, 18, 22, 23, 25, 28, 30 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю із ТОВ «Меблева фабрика «Меблібуд» та відхилити тендерну пропозицію даного учасника. 5. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства. Додатки: 1. Докази плати за подання Скарги (сканований оригінал платіжного доручення від 12 грудня 2019 р. № 264 файл з ім’ям: «Платіжне доручення»). Директор Вус СМ