Тканина декоративна - 3 820,2. м.

Антимонопольному комітету України СУБ'ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: Приватне акціонерне товариство «Едельвіка» Адреса: 43023, м. Луцьк, вул. Карбишева, 2 Тел.: (0332)786040,786033 Електронна пошта: info@edelvika.com Вих. № 285 20 грудня 2019 року СКАРГА на рішення Замовника про визначення учасника переможцем процедури закупівлі 14 листопада 2019 року через авторизований електронний майданчик Smart Tender.biz для здійснення закупівель на веб-сайті Уповноваженого органу у сфері публічних закупівель, у відповідності до ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі" Акціонерним товариством «Українська залізниця» регіональна філія «Придніпровська залізниця АТ «Укрзалізниця», код ЄДРПОУ 40081237 (надалі - Замовник), розташованим за адресою: 03680, м. Київ, вул. Єжи Гедройця, 5; 49038, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 108, було опубліковано оголошення про проведення закупівлі товару код ДК 021-2015 19210000-1 « Натуральні тканини» (тканина декоративна). Ознайомившись з оголошенням про проведення відкритих торгів, тендерною документацією, наше товариство прийняло рішення про прийняття участі в торгах. В установлений законодавством строк, а саме 29 листопада 2019 року ПРАТ «Едельвіка» надіслало Замовнику свою тендерну пропозицію в письмовій формі, у відповідності до вимог тендерної документації Замовника. Пропозиція та всі інші необхідні документи були засвідчені підписом уповноваженої на те особи – головою правління Переходьком Ю.А.. та завантажені в електронному вигляді. Пропозиція учасника ПРАТ "Едельвіка» була найбільш економічно вигідною, за ціною 297 975,60 грн. проте була відхилена у відповідності до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 0912194750727-1 від 09.12.2019 р. у зв’язку з посиланням в документах на НД - ГОСТ 23432-89, який є недіючим в Україні. В той же час, у відповідності до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 0912194750727-3 від 09.12.2019 р. тендерний комітет Замовника визначив переможця – ТОВ «Текстиль-Рівне», тобто такого учасника, тендерна пропозиція якого відповідає встановленим каліфікаційним критеріям та відсутні підстави для відмови в участі згідно ст. 17 ЗУ « Про публічні закупівлі», за ціною 362154,96 грн.. Вважаємо рішення про визначення переможця ТОВ «Текстиль-Рівне», викладене в Протоколі розгляду тендерних пропозицій № 0912194750727-3 від 09.12.2019 р., неправомірним з огляду на нижче викладене. Предметом торгів була тканина, технічні характеристики якої визначені додатком №6 до тендерної документації - тканина декоративна 100% поліефір. Нормативним документом, що в складі документів підтверджують відповідність учасника (ТОВ «Текстиль-Рівне») умовам в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, встановлених додатком №3, було подано ГОСТ № 29298-2008. Він є неналежним документом, оскільки областю його застосування є виготовлення готових і сурових бавовняних та змішаних побутових тканин. Даний ГОСТ у розділі №3 дає визначення: Тканина бавовняна - тканина, що виготовлена з пряжі 100% бавовняного волокна або зі складом бавовняного волокна з вмістом не більше 10% віскозного чи віскозно-високомодульного волокна ( п. 3.1 ГОСТу). Тканина змішана: тканина, що витовлена з пряжі, склад якої бавовняне волокно з вмістом не більше 50% хімічних волокон або ниток. Декоративна тканина, що є предметом торгів, виготовлена у відповідності до ДСТУ ГОСТ 29298-2008 , не відповідатиме вимогам замовника. Ця обставина виключає можливість переможця торгів бути в такому статусі. Крім того, пропозиція переможця за ціною не є найбільш економічно вигідна, що суперечить встановленим критеріям та методиці оцінки тендерних пропозицій (Додаток №4 до Тендерної документації). Прийняттям рішення про визначення переможцем ТОВ «Текстиль-Рівне»Замовником були порушені наші інтереси, так як учасників поставлено в нерівні конкурентні умови. Так, фактично у нас обох відсутні належні нормативні документи, що визначають технічні характеристики предмету закупівлі. Проте це не було враховано під час прийняття рішення про визначення переможця. Керуючись ч. 2 п. 1 статті 32 ЗУ «Про публічні закупівлі», наше товариство 12.12.2019 р. звернулось до замовника через електронну систему закупівель з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця та надання інформації про його переваги порівняно з нашою тендерною пропозицією. Нами не заперечувалось призначення тканини, а також відповідність її характеристик класифікаторам (Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 а також УКТЗЕД). Зі змісту резолюції Замовника від 17.12.2019 року, опублікованої в розділі «Оскарження», не вбачаються переваги переможця. Натомість Замовник помилково ідентифікує як одинакові за технічними характеристиками «Натуральні тканини» згідно ДК 021-2015 19210000-1 та «Тканини бавовняні і змішані побутові» згідно ГОСТу 29298-2008. Не може бути аргументом щодо доцільності застосування ГОСТу характеристика по УКТЗЕД, оскільки УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України", що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів. (Постанова, Порядок, Кабінет Міністрів України, від 21.05.2012 № 428, «Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності»). З цим повідомляємо, що станом на час подання скарги нами виготовлено Технічні умови на декоративні тканини та поновлено документи, у яких є посилання на такий документ. На підставі вище викладеного, керуючись ЗУ «Про антимонопольний комітет» , ст. 18, 22,28,30 ЗУ « Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: • Розглянути та задоволити дану скаргу; • Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі; • Зобов’язати Замовника скасувати своє рішеня щодо визначення переможця та провести повторну кваліфікацію учасників з врахуванням наявності у нас належних документів.

У відповідності до статті 32 ЗУ "Про публічні закупівлі" прошу надати інформацію про пропозицію переможця торгів UA-2019-11-14-001334-с ТОВ "Текстиль-Рівне" з зазначенням його переваг порівняно з пропозицією учасника ПРАТ "Едельвіка", яка є найбільш економічно вигідною. Прошу звернути увагу на те, що переможець посилається на діючий, проте не належний стандарт. Область застосування ДСТУ ГОСТ 29298-2008- виготовлення готових бавовняних і змішаних тканин, що використовуються для виготовлення виробів платтяного, сорочкового і постільного призначення а також для виробів речового майна. Декоративна тканина, що є предметом торгів, виготовлена за даним нормативним актом, не відповідатиме вимогам замовника. Ця обставина виключає можливість переможця торгів бути в такому статусі. Просимо розглянути можливість повторного проведення торгів на предмет закупівлі декоративної тканини ДК 021-2015 19210000-1.