ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Нове будівництво амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Незалежності,10 в смт Головне Любомльського району Волинської області»

Скарга на неправомірні рішення Замовника

Тендерному комітету Департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Волинської обласної державної адміністрації Ідентифікатор закупівлі – UA-2019-11-13-002671-b Вимога про усунення порушення Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан», як учасник відкритих торгів на закупівлю робіт: «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Нове будівництво амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Незалежності,10 в смт Головне Любомльського району Волинської області»», повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси ТОВ «Компанія Барбакан», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, подаємо цю вимогу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «Компанія Барбакан», є рішення Замовника стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі - ТОВ "БУДІВЕЛЬНИК" та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі. Вважаємо, Рішення Замовника оформлене протоколом засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Волинської обласної державної адміністрації №11 від 28.01.2020 року є неправомірним, оскільки тендерна пропозиція учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК» не відповідає вимогам Тендерної документації та Додатків до неї та містить порушення, оскільки: 1. Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК» була надана у складі пропозиції банківська гарантія №008/857ГР видана АТ «Європейський промисловий банк», яка вимагалася пунктом 2 Розділу III Тендерної документації Замовника. Відповідно до вимог пункту 2 Розділу III - Забезпечення тендерної пропозиції надане Учасниками торгів повинно відповідати вимогам зазначеним в Додатку 11 до ТД. Повідомляємо, що надана банківська гарантія для ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК» за №008/857ГР видана АТ «Європейський промисловий банк» не відповідає вимогам зазначеним в Додатку 11 до ТД, оскільки в тексті наданої гарантії зазначається: «Ваша письмова вимога повинна бути відправлена реєстрованою/кур’єрською поштою на поштову адресу Гаранта: Україна, 01024, Україна, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, буд. 11, приміщення 51 разом із Вашою карткою зі зразком (-ами) підпису (-ів) особи (-іб), що підписала (-и) Вимогу, та відбитком Вашої печатки, засвідченої нотаріально.», а відповідно до Додатку 11 до ТД Замовника – пунктом 4 зазначається, що «Текст банківської гарантії не може містити умов про ускладнення процедури оплати банком-гарантом суми, на яку видано гарантію (додаткового підтвердження повноважень підписанта, отримання будь-яких підтверджень щодо правомірності стягнення забезпечення тендерної пропозиції тощо).». Засвідчення справжності підпису – дія, поширена в нотаріальній практиці. Суть цієї нотаріальної дії полягає в тому, що нотаріус лише підтверджує, що підпис на певному документі зроблено саме тією особою, яка звернулась до нотаріуса, за таку дію справляється відповідна плата, плата яка в даному випадку не передбачалася умовами тендерної документації для Замовника. Додатково зазначаємо, що відповідно до пункту 36 розділу V Постанови Правління НБУ «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» від 15 грудня 2004 року №639 (редакція від 03.02.2018 року) банк-гарант (резидент), отримавши від бенефіціара або банку бенефіціара, або іншого банку вимогу, перевіряє достовірність цієї вимоги, а також те, що вона становить належне представлення. Належним представленням є представлення документів за гарантією/контргарантією, яке відповідає вимогам і умовам такої гарантії/контргарантії; вимогам правил, яким підпорядковується гарантія/контргарантія, а якщо немає відповідного положення в гарантії/контргарантії або правилах, - міжнародній стандартній практиці за гарантіями/контр гарантіями. Це означає, що жодного нормативного обґрунтування надання картки із нотаріального завіреними зразками підписів немає для належного представлення. Додатково повідомляємо, що вимога про надання картки із нотаріально завіреними зразками підписів разом із вимогою передбачалася у редакції вищезазначеної Постанови Правління НБУ від 16.02.2017 року. Отже, оскільки банківська гарантія містить умови щодо додаткового підтвердження повноважень підписанта, а умовами тендерної документації чітко передбачена заборона додаткового підтвердження повноважень підписанта та відповідними нормативно-правовими актами також не передбачено додаткового підтвердження повноважень підписанта, така банківська гарантія не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК» повинна бути відхилена на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає умовам тендерної документації. На підставі вищевикладеного, та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо надати додаткові роз’яснення, щодо ухвалення тендерним комітетом Замовника неправомірного та дискримінаційного рішення, та яким чином пропозиція ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК» була визнана такою, що відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням того, що надана банківська гарантія такого учасника не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.

ЗАКОН УКРАЇНИ Про публічні закупівлі Стаття18 п.7 абз.2 Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо закупівлі, у тому числі укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.