Капітальний ремонт електричних мереж/електрощитових нежитлового будинку за адресою: м. Київ, вул. Чорнобильська, 5/7

Замовником (Протокол засідання тендерного комітету №143 від 11.12.2019р.) було прийнято рішення про визнання переможцем закупівлі UA-2019-11-13-001599-a ТОВ «ІБК ПЛЮС» з ціною 474 476,23 грн. з ПДВ. ТОВ «ЮРЕНЕРГО» (цінова пропозиція 440 338,36 грн. з ПДВ), як учасник торгів з найнижчою ціною, вважає таке рішення незаконним з таких причин: 1.Кошторисна документація надана ТОВ «ІБК ПЛЮС» з порушенням вимог Замовника, зокрема п.3 Додатка 2: - на всіх документах відсутні підписи уповноваженого представника; - на всіх документах відсутні підписи інженера-кошторисника. Крім того, ТОВ «ІБК ПЛЮС» надав кошторисну документацію з урахуванням підвищуючого коефіцієнту К=1,2, чим порушив технічне завдання Замовника, в якому цей коефіцієнт відсутній. 2.Згідно законодавства України, ТОВ «ІБК ПЛЮС» не має права виконувати наступні роботи, згідно технічних вимог (додаток №3): - п.180.Замір повного опору кола «фаза-нуль» - п.181.Кабельні роботи. Пошук і визначення місця ушкодження кабеля з пропалом, при довжині кабеля до 500м. Для виконання цих робіт потрібен хоча б один засіб вимірювальної техніки, а саме - мегомметр на напругу 2500В, але в Довідці про наявність обладнання ТОВ «ІБК ПЛЮС» цей прилад відсутній. Крім того, згідно нормативних документів, а саме Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС, зареєстровані в Міністерстві юстиції), п.7.6.1.Забороняється проведення електричних випробувань обладнання і електричних вимірювань випробувальними електроустановками і електротехнічними лабораторіями, які не мають відповідного дозволу. На даний час такими Дозвільними документами є: - Сертифікат визнання вимірювальних можливостей ДП «Укрметртестстандарт» - Дозвіл Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме – випробування напругою понад 1000 В. ТОВ «ІБК ПЛЮС» таких документів не надало. 3. В наданому переліку працівників взагалі відсутні працівники, що можуть виконувати електромонтажні роботи (присутні в основному - різноробочі). 4. Надані ТОВ «ІБК ПЛЮС» посвідчення не відповідають предмету закупівлі, тому що в них вказані такі нормативні документи: - НПАОП 0.00-1.71-13 – охорона праці під час роботи на металообробних верстатах - НПАОП 0.00-1.80-18 – експлуатація вантажопідйомних кранів - НПАОП 0.00-1.81-18 – експлуатація обладнання під тиском. 5.ТОВ «ІБК ПЛЮС» також не надало перелік працівників, що пройшли перевірку знань ПБЕЕС – Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів та ПТЕЕС – Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів. 6.Відсутні Протоколи з перевірки знань ПБЕЕС, ПТЕЕС, за підписом інспектора Держпраці. 7.Відсутні посвідчення на знання ПТЕЕС, ПБЕЕС, в т.ч. з відміткою про знання ПБЕЕС п.7.5, п.7.6. Без таких посвідчень та протоколів з перевірки знань, ТОВ «ІБК ПЛЮС» не має права виконувати весь комплекс робіт, згідно технічного завдання (додаток 3 вимог). 8. Надана ТОВ «ІБК ПЛЮС» Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці не відповідає предмету закупівлі – відсутні електромонтажні, електровимірювальні та електровипробувальні роботи. 9. Наданий ТОВ «ІБК ПЛЮС» Витяг з ЄДР не відповідає предмету закупівлі – відсутні електромонтажні, електровимірювальні та електровипробувальні роботи. 10. Наданий ТОВ «ІБК ПЛЮС» Статут також не містить електромонтажних робіт. 11. Наданий ТОВ «ІБК ПЛЮС» Дозвіл Держпраці на виконання загально-будівельних робіт, таких, як монтаж, демонтаж будинків і т.п. також не відповідає предмету закупівлі – відсутні електромонтажні, електровимірювальні та електровипробувальні роботи. 12. ТОВ «ІБК ПЛЮС» надало Довідку №14-20, якою підтверджує зобов’язання виконати роботи власними силами без залучення субпідрядних організацій. Виходячи із наданої документації, ТОВ «ІБК ПЛЮС» не маючи кваліфікаційних підстав, не має права виконувати роботи, заявлені в закупівлі. Таким чином, виходячи із наведеного, та керуючись ст.30 п.1,4 Закону України «Про публічні закупівлі», вважаємо, що ТОВ «ІБК ПЛЮС» повинно бути дискваліфіковано. В разі підписання Замовником Договору з ТОВ «ІБК ПЛЮС», ТОВ «ЮРЕНЕРГО» залишає за собою право звернутись до Держаудитслужби та АМКУ.

Замовником (Протокол засідання тендерного комітету №143 від 11.12.2019р.) було прийнято рішення про визнання переможцем закупівлі UA-2019-11-13-001599-a ТОВ «ІБК ПЛЮС» з ціною 474 476,23 грн. з ПДВ. ТОВ «ЮРЕНЕРГО» (цінова пропозиція 440 338,36 грн. з ПДВ), як учасник торгів з найнижчою ціною, вважає таке рішення незаконним з таких причин: 1.Кошторисна документація надана ТОВ «ІБК ПЛЮС» з порушенням вимог Замовника, зокрема п.3 Додатка 2: - на всіх документах відсутні підписи уповноваженого представника; - на всіх документах відсутні підписи інженера-кошторисника. Крім того, ТОВ «ІБК ПЛЮС» надав кошторисну документацію з урахуванням підвищуючого коефіцієнту К=1,2, чим порушив технічне завдання Замовника, в якому цей коефіцієнт відсутній. 2.Згідно законодавства України, ТОВ «ІБК ПЛЮС» не має права виконувати наступні роботи, згідно технічних вимог (додаток №3): - п.180.Замір повного опору кола «фаза-нуль» - п.181.Кабельні роботи. Пошук і визначення місця ушкодження кабеля з пропалом, при довжині кабеля до 500м. Для виконання цих робіт потрібен хоча б один засіб вимірювальної техніки, а саме - мегомметр на напругу 2500В, але в Довідці про наявність обладнання ТОВ «ІБК ПЛЮС» цей прилад відсутній. Крім того, згідно нормативних документів, а саме Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС, зареєстровані в Міністерстві юстиції), п.7.6.1.Забороняється проведення електричних випробувань обладнання і електричних вимірювань випробувальними електроустановками і електротехнічними лабораторіями, які не мають відповідного дозволу. На даний час такими Дозвільними документами є: - Сертифікат визнання вимірювальних можливостей ДП «Укрметртестстандарт» - Дозвіл Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме – випробування напругою понад 1000 В. ТОВ «ІБК ПЛЮС» таких документів не надало. 3. В наданому переліку працівників взагалі відсутні працівники, що можуть виконувати електромонтажні роботи (присутні в основному - різноробочі). 4. Надані ТОВ «ІБК ПЛЮС» посвідчення не відповідають предмету закупівлі, тому що в них вказані такі нормативні документи: - НПАОП 0.00-1.71-13 – охорона праці під час роботи на металообробних верстатах - НПАОП 0.00-1.80-18 – експлуатація вантажопідйомних кранів - НПАОП 0.00-1.81-18 – експлуатація обладнання під тиском. 5.ТОВ «ІБК ПЛЮС» також не надало перелік працівників, що пройшли перевірку знань ПБЕЕС – Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів та ПТЕЕС – Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів. 6.Відсутні Протоколи з перевірки знань ПБЕЕС, ПТЕЕС, за підписом інспектора Держпраці. 7.Відсутні посвідчення на знання ПТЕЕС, ПБЕЕС, в т.ч. з відміткою про знання ПБЕЕС п.7.5, п.7.6. Без таких посвідчень та протоколів з перевірки знань, ТОВ «ІБК ПЛЮС» не має права виконувати весь комплекс робіт, згідно технічного завдання (додаток 3 вимог). 8. Надана ТОВ «ІБК ПЛЮС» Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці не відповідає предмету закупівлі – відсутні електромонтажні, електровимірювальні та електровипробувальні роботи. 9. Наданий ТОВ «ІБК ПЛЮС» Витяг з ЄДР не відповідає предмету закупівлі – відсутні електромонтажні, електровимірювальні та електровипробувальні роботи. 10. Наданий ТОВ «ІБК ПЛЮС» Статут також не містить електромонтажних робіт. 11. Наданий ТОВ «ІБК ПЛЮС» Дозвіл Держпраці на виконання загально-будівельних робіт, таких, як монтаж, демонтаж будинків і т.п. також не відповідає предмету закупівлі – відсутні електромонтажні, електровимірювальні та електровипробувальні роботи. 12. ТОВ «ІБК ПЛЮС» надало Довідку №14-20, якою підтверджує зобов’язання виконати роботи власними силами без залучення субпідрядних організацій. Виходячи із наданої документації, ТОВ «ІБК ПЛЮС» не маючи кваліфікаційних підстав, не має права виконувати роботи, заявлені в закупівлі. Таким чином, виходячи із наведеного, та керуючись ст.30 п.1,4 Закону України «Про публічні закупівлі», вважаємо, що ТОВ «ІБК ПЛЮС» повинно бути дискваліфіковано. В разі підписання Замовником Договору з ТОВ «ІБК ПЛЮС», ТОВ «ЮРЕНЕРГО» залишає за собою право звернутись до Держаудитслужби та АМКУ.

Замовник своїм рішенням (протокол №142 від 09.12.2019р.) відхилив пропозицію ТОВ «ЮРЕНЕРГО» (найнижча ціна аукціону) без зазначення аргументованих причин в резулятивній частині протоколу. В частині розгляду пропозицій до прийняття рішення по протоколу Замовник зазначив: «відповідно до ч.4 п.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція, що не відповідає умовам тендерної документації, відхиляється Замовником». ТОВ «ЮРЕНЕРГО» вбачає в рішенні Замовника порушення Закону України «Про публічні закупівлі». Доводимо до відома Замовника, що згідно ЗУ «Про публічні закупівлі»: ст.3. Принципи здійснення закупівлі: п.1 закупівлі здійснюються за такими принципами: - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. ТОВ «ЮРЕНЕРГО» вважає, що Замовник цих принципів не дотримався і їх порушив. Щодо ст.30 Закону України про відхилення тендерних пропозицій зазначаємо: - згідно ч.3 ст.30 пропозиція ТОВ «ЮРЕНЕРГО» відхилена без належної аргументації, а тому Замовник повинен надати конкретну аргументовану інформацію щодо причини невідповідності пропозиції ТОВ «ЮРЕНЕРГО» умовам тендерної документації. Виходячи із вищенаведеного вважаємо, що ТОВ «ЮРЕНЕРГО» є переможцем не тільки за поданими документами (в усьому об’ємі за вимогами Замовника), що відповідають вимогам закупівлі, але і є переможцем закупівлі за основним критерієм – найнижча ціна. Тобто, Замовник повинен визначити переможцем торгів по закупівлі UA-2019-11-13-001599-a ТОВ «ЮРЕНЕРГО», що було зазначено в попередньому рішенні Замовника в системі ПРОЗОРО. Відповідь на нашу скаргу повинна бути надана в термін, згідно законодавства України. В разі незадоволення скарги ТОВ «ЮРЕНЕРГО» в законний термін та відхилення цінової пропозиції, ТОВ «ЮРЕНЕРГО» вважає за необхідне попередити Замовника, що подаватиме скарги до АМКУ та Державної аудиторської служби України з копіями документів всіх учасників закупівлі.

Замовник своїм рішенням (протокол №142 від 09.12.2019р.) відхилив пропозицію ТОВ «ЮРЕНЕРГО» (найнижча ціна аукціону) без зазначення аргументованих причин в резулятивній частині протоколу. В частині розгляду пропозицій до прийняття рішення по протоколу Замовник зазначив: «відповідно до ч.4 п.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція, що не відповідає умовам тендерної документації, відхиляється Замовником». ТОВ «ЮРЕНЕРГО» вбачає в рішенні Замовника порушення Закону України «Про публічні закупівлі». Доводимо до відома Замовника, що згідно ЗУ «Про публічні закупівлі»: ст.3. Принципи здійснення закупівлі: п.1 закупівлі здійснюються за такими принципами: - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. ТОВ «ЮРЕНЕРГО» вважає, що Замовник цих принципів не дотримався і їх порушив. Щодо ст.30 Закону України про відхилення тендерних пропозицій зазначаємо: - згідно ч.3 ст.30 пропозиція ТОВ «ЮРЕНЕРГО» відхилена без належної аргументації, а тому Замовник повинен надати конкретну аргументовану інформацію щодо причини невідповідності пропозиції ТОВ «ЮРЕНЕРГО» умовам тендерної документації. Виходячи із вищенаведеного вважаємо, що ТОВ «ЮРЕНЕРГО» є переможцем не тільки за поданими документами (в усьому об’ємі за вимогами Замовника), що відповідають вимогам закупівлі, але і є переможцем закупівлі за основним критерієм – найнижча ціна. Тобто, Замовник повинен визначити переможцем торгів по закупівлі UA-2019-11-13-001599-a ТОВ «ЮРЕНЕРГО», що було зазначено в попередньому рішенні Замовника в системі ПРОЗОРО. Відповідь на нашу скаргу повинна бути надана в термін, згідно законодавства України. В разі незадоволення скарги ТОВ «ЮРЕНЕРГО» в законний термін та відхилення цінової пропозиції, ТОВ «ЮРЕНЕРГО» вважає за необхідне попередити Замовника, що подаватиме скарги до АМКУ та Державної аудиторської служби України з копіями документів всіх учасників закупівлі.

Замовник вимагає: п.5.3 пп.2) Дозвіл на виконання верхолазних робіт. Згідно (НПАОП 0.00-1.15-07), п.2.1 роботи верхолазні - роботи, що виконуються безпосередньо з елементів конструкцій, обладнання або з монтажних пристосувань, тимчасових драбин, трапів, установлених на конструкціях, робочих платформ підйомників і механізмів, у безопорному просторі тощо на висоті 5 м і більше від поверхні ґрунту, перекриття або робочого настилу. Також, згідно додатку №3 (технічні вимоги до предмету закупівлі), подібних робіт не передбачається. Таким чином, Замовник повинен зняти цю вимогу, що не відповідає технічним вимогам закупівлі.