Природний газ

За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ПП «ОККО КОНТРАКТ». Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що у тендерній документації ПП «ОККО КОНТРАКТ» наявні суттєві недоліки та порушення. 1. Замовником встановлено забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії. Відповідно до вимог Додатку 7 до Тендерної документації гарантія має містити, зокрема, реквізити бенефіціара - назву, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ, місцезнаходження, банківські реквізити – Відділ культури Ніжинської РДА , код за ЄДРПОУ 02231790, індекс 16600, Чернігівська область, м. Ніжин, вул. Покровська,9 , р/р. 35418016031437 в ГУ ДКСУ в Чернігівській області, МФО 853592, а також умови щодо зменшення/збільшення суми гарантії – «сума гарантії залишається незмінною». На виконання вимог тендерної документації ПП «ОККО КОНТРАКТ» надано банківську гарантію № LVOG283447230 від 27.11.2019 р. Проте, дана гарантія не містить банківських реквізитів бенефіціара, а також умови, за якою сума гарантії залишається незмінною, що є порушенням вимог тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ПП «ОККО КОНТРАКТ» не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 2. Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасники повинні надати: «довідку з інформацією щодо виконання учасником аналогічного договору з предметом закупівлі: газове паливо – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 09120000-6. Аналогічним договором в розумінні цієї документації є договори щодо закупівлі товару, що відноситься за значенням до групи Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 - 09120000-6 (газове паливо). Для підтвердження вказаної інформації учасник повинен надати копії ВИКОНАНОГО договору з усіма додатковими угодами та додатками та документи, що підтверджують його ФАКТИЧНЕ ВИКОНАННЯ: акти та/або накладні, лист-відгук, виданий замовником з яким було укладено договір за відповідним предметом закупівлі, копію якого надано у складі пропозиції, що має бути складений на фірмовому бланку замовника, за підписом та печаткою замовника (у разі її використання). Лист-відгук повинен містити номер та дату договору, обсяг поставленого газу, суму виконаного договору, строк дії договору, вихідний номер та дату». ПП «ОККО КОНТРАКТ» у складі тендерної пропозиції надав Довідку № 2020/33 від 15.11.2019 р. про наявність досвіду виконання аналогічного договору, в якій зазначено інформацію про виконання договору № 12 від 19.02.2019 р., укладеного з Марківською районною державною адміністрацією Луганської області. Згідно довідки строк виконання даного договору становить з 19.02.2019 р. по 31.12.2019 р. Згідно п. 11.1 договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів № 12 від 19.02.2019 р. «Цей договір набуває чинності з дати його підписання та, відповідно до ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України поширює свою дію на відносини, що склались між сторонами в частині постачання природного газу з 19 лютого 2019 року по 31 грудня 2019 року (включно), а в частині проведення розрахунків – до їх повного здійснення». Відповідно до Листа-відгуку № 1/2113 від 11.07.2019 р. термін дії договору складає з 19.02.2019 р. по 21.12.2019 р. Отже, учасником ПП «ОККО КОНТРАКТ» у складі тендерної пропозиції надано договір, який ще НЕ ВИКОНАНО, а знаходиться у процесі виконання. До того ж, строки виконання договору за довідкою ПП «ОККО КОНТРАКТ» та листом-відгуком НЕ ЗБІГАЮТЬСЯ. Отже, тендерна пропозиція ПП «ОККО КОНТРАКТ» у цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію переможця. Відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний був відхилити пропозицію такого Учасника як таку, що не відповідає тендерній документації, і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів та з порушенням вимог тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, дискредитує систему електронних закупівель в цілому, а також порушує наші права як Учасника закупівлі. Відповідно до ч. 9 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Отже, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визнання переможця процедури закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень ч. 10 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Відділ культури Ніжинської РДА скасувати рішення про визначення ПП «ОККО КОНТРАКТ» переможцем процедури закупівлі – ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-11-12-002713-b.