Послуги доступу до мережі Інтернет з встановленням мережевого обладнання

05.11.2019 р. Відділом освіти Лохвицької районної державної адміністрації (Далі - Замовник) розпочато закупівлю послуги доступу до мережі Інтернет з встановленням мережевого обладнання. Я, ФОП АВАТОР М.М., ознайомившись з тендерною документацією (далі - ТД), вирішив взяти участь у даному тендері та 20.11.2019 р. подав свою тендерну пропозицію (далі - ТП) згідно вимог ТД та законодавства. За результатами аукціону, який відбувся 21.11.2019 р., моя пропозиція стала найбільш економічно вигідною. Після розгляду ТП учасників даної закупівлі, Замовником 28.11.2019 р прийнято рішення про відхилення моєї ТП згідно Протоколу засідання тендерного комітету. А згідно іншого протоколу – прийнято рішення про визначення переможцем процедури відкритих торгів ТОВ «ФАЙВ ГРУП» (код ЄДРПОУ 37863165). З даними протоколами я не погоджуюся та вважаю їх такими, що підлягають скасуванню з наступних підстав: 1. Протоколом засідання тендерного комітету від 28.11.2019 р. про відхилення тендерної пропозиції, поданої на участь у процедурі відкритих торгів згідно предмету закупівлі «Код згідно ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 72410000- 7 Послуги провайдерів (Послуги доступу до мережі Інтернет з встановленням мережевого обладнання)» мою ТП відхилено. Першою підставою для відхилення на думку Замовника є: «…зміст інформації наданій у Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації не відповідає вимогам Замовника, а саме не містить інформації щодо стажу роботи працівників у організації». З чим я кардинально не згоден, адже дана довідка містить інформацію щодо загального стажу, досвіду роботи на займаній посаді та стажу роботи за фахом, і саме «досвід роботи на займаній посаді» – це малося на увазі «стаж роботи в організації». Тому, інформація, що надана в довідці, відповідає вимогам ТД. Другою ж підставою для відхилення на думку Замовника є: «…у відгуку повинна міститися інформація щодо найменування послуг згідно договору проте у Договорі та акті наданих послуг зазначено що учасник надавав послуги з підключення до мережі інтернет, а у відгуку зазначено що учасником виконувалися роботи з проведення та надання доступу до всесвітньої мережі інтернет на об’єкті «Абазівський ДНЗ «Світанок» в с. Абазівка Полтавського району Полтавської області. Відповідно наданий відгук не відповідає вимогам тендерної документації.». З даним твердженням я також не згоден, адже поняття «послуги з підключення до мережі інтернет» та «роботи з проведення та надання доступу до всесвітньої мережі інтернет» є абсолютними синонімами. Тому, відгук, що наданий Абазівською сільською радою, відповідає вимогам ТД. Вважаю, що Замовник порушив принципи обєктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів здійснення закупівель, встановлених ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки всі підстави для відмови були формальні і ніяк не вплинули б на якість наданої послуги. На мою думку, Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив мою пропозицію, адже вона повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується наданими фактами. 2. Замовник порушив принципи добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, визнавши переможцем торгів ТОВ «ФАЙВ ГРУП». І ось чому: Протоколом засідання тендерного комітету від 28.11.2019 р. про визначення переможцем процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: «Код згідно ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги доступу до мережі Інтернет з встановленням мережевого обладнання)» ТОВ «ФАЙВ ГРУП» визнано переможцем, хоча ТП даного Учасника не відповідає вимогам ТД, а саме: - підпунктом 5.1.1. пункту 5.1. частини „Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону” розділу „Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” ТД передбачено, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, документ повинен містити інформацію про перелік обладнання та інструментів, що надає можливість здійснювати послугу. Учасником (ТОВ «ФАЙВ ГРУП») у складі ТП надана «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази», зміст якої не відповідає вимогам Замовника, адже не містить інформації щодо обладнання. В даній довідці вказані лише допоміжні засоби, за допомогою яких здійснюється підключення, а про обладнання (наприклад: волоконно-оптичний кабель, канал для прокладання кабелю, фібро-оптичний бокс, елементи з’єднування оптичного волокна, комутатори, роутери, інтерфейс для прийому послуг), яке необхідне для підключення до мережі Інтернет немає ніякої інформації. - пунктом 6.2. частини „Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” розділу „Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” передбачено «перелік та вимоги предмету закупівлі – згідно Додатку 1 цієї тендерної документації», разом з тим Додпток 1 ТД містить вимогу, що при підготовці ТП Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують проведення екологічного аудиту обладнання, що планується до використання при наданні Послуги передбаченної данною Закупівлею. Учасником у складі ТП надано лише один екологічний аудит на обладнання стаціонарної базової станції Wi-Fi – точку доступа Ubiquiti PowerBeam 5AC Gen2 (PBE-5AC-Gen2) – 5ГГц, тобто на саму антену. Але ж при наданні послуг доступу до мережі Інтернет з встановленням мережевого обладнання використувується ще й мережевне обладнання – комутатор, маршрутизатор, контроллер, безпровідна точка доступу, тобто свічі та/або роутери. Відповідно, Учасником (ТОВ «ФАЙВ ГРУП») не дотримана вимога щодо надання екологічного аудиту, так як Учасник не надав екологічний аудит на мережевне обладнання. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції Учасника (ТОВ «ФАЙВ ГРУП»), приймає їх пропозицію, чим порушує ст. ст. 3, 28 ЗУ «Про публічні закупівлі». Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Скасувати своє рішення про прийняття тендерної пропозиції та визнання переможцем ТОВ «ФАЙВ ГРУП», зазначене у Протоколі засідання тендерного комітету від 28.11.2019 р., у зв’язку з її невідповідністю вимогам ТД. 2. Скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП АВАТОР М.М., зазначене у Протоколі засідання тендерного комітету від 28.11.2019 р.; 3. Визнати ФОП АВАТОР М.М. переможцем процедури закупівлі UA-2019-11-05-002945-b, оголошеної Відділом освіти Лохвицької районної державної адміністрації. У разі відсутності відповіді в передбачений законом строк я змушений буду звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.