код ДК 021:2015 – 90910000-9 – Послуги з прибирання (прибирання техповерхів, горищ, підвалів, покрівель)

Скарга Товариство з обмеженою відповідальністю «Імпел Гріффін Сервіс» (код ЄДРПОУ 00156127) є учасником відкритих торгів з публікацією англійською мовою, код ДК 021:2015 – 90910000-9 – Послуги з прибирання (прибирання техповерхів, горищ, підвалів, покрівель), які проводить КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЖИЛКОМСЕРВІС" (далі КП "ЖИЛКОМСЕРВІС"). Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 61000, Україна, Харківська область, м. Харків, багатоквартирні житлові будинки м. Харкова. Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-11-04-001878-b Згідно п. 2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (надалі – Закон) під час проведення процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. В даному Тендері було подано три тендерні пропозиції, а саме від : 1. ФОП Мелещенков Владислава Сергійовича; 2. ФОП "ГОТВЯНСЬКИЙ ОЛЕГ АНАТОЛІЙОВИЧ"; 3. ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС". У відповідності до частини 5 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерним комітетом КП "ЖИЛКОМСЕРВІС" розглянуто тендерні пропозицій всіх учасників торгів на відповідність їх пропозицій технічним вимогам, визначених у тендерній документації, та визначено відповідність учасників кваліфікаційним критеріям, установлених вимогами тендерної документації. Зокрема тендерним комітетом КП "ЖИЛКОМСЕРВІС"" вирішено: 1. Учасника ФОП Мелещенков Владислава Сергійови – допустити до аукціону. 2. Учасника ФОП "ГОТВЯНСЬКИЙ ОЛЕГ АНАТОЛІЙОВИЧ" – допустити до аукціону. 3. Учасника ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС» – не допущено до аукціону. Підстава відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС» - згідно зі статтею 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме на підставі п.4 ч.1 ст. 30 Закону України – тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Товариство з обмеженою відповідальністю «Імпел Гріффін Сервіс» не погоджується з позицією Замовника та вважає, що прийняте рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ “Імпел Гріффін Сервіс” (ПРОТОКОЛ №2-09/12 від 09.12.2019 р.) щодо порушення п.1.6. розділу 1, Додатку №1 та п.2 розділу 6 тендерної документації - є незаконним та порушує ст.3, ст. 16, п.5 ст. 28, ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” та ст.37 ЗУ "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю». ЩОДО ВІДХИЛЕННЯ ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС» 1) Відповідно до Протоколу № 2-09/12 від 09.12.2019 р. Замовником не допущено до аукціону ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФН СЕРВІС». А саме, В складі тендерної пропозиції ТОВ “ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС ” - відсутні копії паспорту керівника в повному обсязі, що не відповідає вимогам п.1.6. розділу 1 тендерної документації ВИМАГАЛОСЬ: - По перше, п.1.6. розділу 1 тендерної документації – взагалі немає! - В разі, якщо Замовник мав на увазі п.1.6. розділу 3, Даний пункт передбачає: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів у форматі PDF з: 1.6. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджуються випискою з протоколу засновників/копією протоколу засновників, наказом про призначення /копією наказу про призначення; довіреністю/ дорученням у разі підписання документів тендерної пропозиції особою, чиї повноваження не визначені статутом, або іншим документом що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів. Копія документа, що посвідчує особу уповноваженої посадової особи учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції, повинна бути надана у складі тендерної пропозиції. Повноваження учасника-фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємця, підтверджуються поданням в складі тендерної пропозиції копії паспорта або іншого документа, що посвідчує його особу та копії довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру (копії картки платника податків). Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)). Отримана тендерна пропозиція вноситься автоматично до реєстру». НАДАНО УЧАСНИКОМ/СПРОСОВУЄМО: - В тендерній документації, зокрема в п.1.6. розділу 1 - копії паспорту керівника в повному обсязі не вимагалась. - В тендерній документації, зокрема в п.1.6. розділу 3 – вимагався документ, що підтверджує повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції. ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС» підтверджено повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції, наступними документами, які загружені в складі тендерної пропозиці. А саме: - Оригінал довідки про підписанта пропозиції, а саме на директора ТОВ «ІМПЕЛ ГРФФІН СЕРВІС» Каримова Максима Ратміровича; - Рішення одноосібного Учасника № 44/19 ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС» Каримова Максима Ратміровича - про надання права підпису директору ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФН СЕРВІС» Каримова Максиму Ратміровичу; - Завірену ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС» копію паспорта (ст.1,2,3,3,4 ,6,7, 10,11) директора ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС» - Каримова Максима Ратміровича. Зокрема наголошуємо, що відповідно до п.3.13 Статуту (що є у складі тендерної пропозиції) – якщо у Товариства один учасник, рішення з питань що належить до компетенції загальних зборів учасників, приймається таким учасником одноособово та оформлюється письмовим рішенням такого учасника. В тому числі, зазначаємо що відповідно до законодавства України – у товаристві, що має одного учасника, рішення з питань, що належать до компетенції загальних зборів учасників, приймаються таким учасником товариства одноособово та оформлюються письмовим рішенням такого учасника (ст. 37 ЗУ "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю»). ЩОДО ВІДХИЛЕННЯ ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС» 2) Відповідно до Протоколу № 2-09/12 від 09.12.2019 р. Замовником не допущено до аукціону ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФН СЕРВІС». А саме, В складі тендерної пропозиції ТОВ “ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС ” - в довідці щодо опису послуг, які пропонуються учасником, відсутня така послуга як складування відходів в спеціально відведених місцях, що не відповідає вимогам Додатку № 1 тендерної документації. ВИМАГАЛОСЬ: Додаток № 1 до тендерної документації – це ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на надання послуг код ДК 021:2015 – 90910000-9 – Послуги з прибирання (прибирання техповерхів, горищ, підвалів, покрівель). НАДАНО УЧАСНИКОМ/СПРОСОВУЄМО: ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС» жодним чином не порушив Вимогу щодо Додатку № 1 (Технічне завдання). В складі тендерної пропозиції ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН ГРУП» - загружено на майданчик завірене та підписане Технічне завдання відповідно до Додатку № 1 тендерної документації. Щодо загруженої довідки про опис послуг, зазначаємо що в довідці чітко зазначено опис послуг, в тому числі наявна фраза: «Видалення відходів з використанням відповідного інвентаря без використання ліфтів житлових будинків та складання їх у відповідних місцях». Отже, складування відходів в спеціально відведених місцях та складання їх у відповідних місцях - за своїм лексичним значенням, мають однаковий зміст. Це звичайна формальність! ЩОДО ВІДХИЛЕННЯ ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС» 3) Відповідно до Протоколу № 2-09/12 від 09.12.2019 р. Замовником не допущено до аукціону ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФН СЕРВІС». А саме, В складі тендерної пропозиції ТОВ “ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС ” – наявне рішення одноособового учасника №44/19 від 05.12.2019 р. з порушенням положень п.10.1, п.10.2 Статуту, що не відповідає вимогам п.2 розділу 6 тендерної документації. ВИМАГАЛОСЬ: Відповідно до п.2 розділу 6 тендерної документації - Замовник зазначає що: «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів, протягом строку дії його пропозиції не пізніше ніж через 20 (двадцять) днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію (довідку в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів та зразок підпису. У разі наявності обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищестоящим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо, додатково необхідно надати документ про наявність в особи таких повноважень. Також необхідно надати в складі пропозиції копію документа, що посвідчує особу, уповноваженого на підписання договору. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 (десять) днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю». НАДАНО УЧАСНИКОМ/СПРОСОВУЄМО: ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС» підтверджено повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції, наступними документами, які загружені в складі тендерної пропозиці. А саме: - Оригінал довідки про підписанта пропозиції, а саме на директора ТОВ «ІМПЕЛ ГРФФІН СЕРВІС» Каримова Максима Ратміровича; - Рішення одноосібного Учасника № 44/19 ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС» Каримова Максима Ратміровича - про надання права підпису укладати договір директору ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФН СЕРВІС» Каримова Максиму Ратміровичу; Зокрема наголошуємо, що відповідно до п.3.13 Статуту (що є у складі тендерної пропозиції) – якщо у Товариства один учасник, рішення з питань що належить до компетенції загальних зборів учасників, приймається таким учасником одноособово та оформлюється письмовим рішенням такого учасника. В тому числі, зазначаємо що відповідно до законодавства України – у товаристві, що має одного учасника, рішення з питань, що належать до компетенції загальних зборів учасників, приймаються таким учасником товариства одноособово та оформлюються письмовим рішенням такого учасника (ст. 37 ЗУ "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю»). Отже, ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС» жодним чином не порушив п.10.1, п10.2 свого Статуту та дотримав вимоги п.2 розділу 6 тендерної документації Замовника. Таким чином, ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" приходить до висновку, що Замовником порушено порядок проведення процедури закупівлі, встановлений Законом України «Про публічні закупівлі», дані дії призвели до порушення Замовником ст. 37 ЗУ "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» та ст. 1, 2, 3, 7, 8, 10 11, 16, 17, 18, 20, 22, 28, 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 37 ЗУ "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» та ст. 1, 2, 3, 7, 8, 10 11, 16, 17, 18, 20, 22, 28, 30 Законом України «Про публічні закупівлі», вважаємо рішення Замовника (ПРОТОКОЛ №2-09/12 розгляду тендерних пропозицій від 09.12.2019 р.) щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Імпел Гріффін Сервіс», незаконним , у зв’язку з чим, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду; 2. Скасувати ПРОТОКОЛ № 2-09/12 щодо відхилення тендерної пропозицій ТОВ “Імпел Гріффін Сервіс” як такий, що прийнятий з порушенням ст. ст.3, ст. 16, п.5 ст. 28, ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, 3. Зобов'язати Замовника допустити до аукціону ТОВ “Імпел Гріффін Сервіс”; 4. Зобов'язати Замовника завершити процедуру закупівлі відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі”.

Що стосується відповідальності, то відповідно ч. 1 ст. 164 14 Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.84 р. № 8073-X передбачено такий склад правопорушення, як неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства. При цьому таке порушення тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від 700 до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 11900 до 17000 грн.). Враховуючи викладене, вимагаємо допустити ТОВ "Імпел Гріффін Сервіс" до аукціону

Згідно з ч. 3 ст. 30 ЗУ Про публічні закупівлі У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Вимагаємо надати інформацію щодо підстав відхилення ТОВ "Імпел Гріффін Сервіс".

Відповідно до ч. 5 ст. 28 ЗУ Про публічні закупівлі У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій. Враховуючи викладене, вимагаємо надати протокол про відхилення тендерної пропозиції.