Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядкуза кодом CPV ДК 021:2015 – 75240000-0 (Послуги охорони території, об’єктів та майна Запорізького державного медичного університету)

Шановний Замовник! Вами встановлена вимога надати в складі пропопозиції Договір добровільного страхування відповідальності суб’єкту господарювання внаслідок неякісного надання послуг охорони перед третіми особами, дія якого буде розповсюджуватися до 31.12.2020 року. Керуючись нормами Закону України «Про страхування»(далі Закон) страхування може бути добровільним або обов’язковим. Відповідно до ст.6 «Добровільне страхування та його види» до видів добровільного страхування відносять страхування відповідальності перед третіми особами(п.15 ст.6 Закону). Тобто даний вид страхування є добровільним, а не обов’язковим. Згідно технічного завдання Ви закуповуєте послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку за кодом CPV ДК 021:2015 – 75240000-0 (Послуги охорони території, об’єктів та майна Запорізького державного медичного університету). Зазначені послуги надаються відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 р. № 4616 - VI і єдиний документ, який надає право виконувати зазначені послуги це Ліцензія на провадження охоронної діяльності. В зазначеному Законі не йдеться про наявність Договору добровільного страхування відповідальності суб’єкту господарювання внаслідок неякісного надання послуг охорони перед третіми особами, тобто Законом це не передбачено. Тому просимо Вас виключити з тендерної документації вимогу, щодо надання Учасником в складі тендерної пропозиції Договору добровільного страхування відповідальності суб’єкту господарювання внаслідок неякісного надання послуг охорони перед третіми особами дійсним до 31.12.2019. Також, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. А встановивши дану вимогу, ви звужуєте коло учасників та порушуєте принципи здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація.

Повідомляємо, що дана вимога є дискримінаційною, оскільки ліцензія на надання охоронних послуг діє на всій території України та не має обмежень ні по території, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання охорони. Логічно, що такий документ Вам зможе надати лише суб'єкт, який зареєстрований у Запорізькій області. Таким чином, прописавши дану вимогу, Ви автоматично відсіяли учасників з усіх інших регіонів України, а отже, дискримінували їх (привіт, принцип недискримінації учасників, який зазначений в Законі України "Про публічні закупівлі"!). Це велике "по-перше". Велике "по-друге" полягає в тому, що Ви ж розумієте, у разі перемоги учаснику немає проблем орендувати офіс у Запоріжжі та передислокувати свої групи для того, щоб повно і якісно надавати Вам послуги. Таким чином, Ви можете зобов'язати учасників надати гарантійний лист про те, що вони орендують офіс саме у Запоріжжі. Підсумуємо вищевикладене, ми, звичайно, розуміємо, що Ви хочете бачити переможця із Запоріжжя, але ж Ви проводите відкриту та прозору процедуру, тому грайте по її правилам та вимогам закону! Отже, вимагаємо виключити вимогу про надання документів на офіс у Запоріжжі.

Відповідно до п. 9 додатку 2, необхідно надати Договір з медичним закладом про проходження щорічних медичних оглядів працівників охоронної компанії. Однак, ні Закон про охоронну діяльність, ні Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності не зобов'язують охоронну компанію укладати договори з медичними закладами на проведення медичних оглядів працівників. Охоронники можуть проходити щорічний медичний огляд в медичних закладах на власний вибір - комунальних чи приватних. Дана вимога є дискримінаційною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, відповідно, вимагаємо виключити вказаний пункт з тендерної документації.

Відповідно до п. 8. Додатку 2, необхідно надати договір добровільного страхування відповідальності суб’єкту господарювання внаслідок неякісного надання послуг охорони перед третіми особами, дія якого буде розповсюджуватися до 31.12.2020 року. Така вимога є дискримінаційною, оскільки, договір страхування укладається строком на 1 календарний рік. Відповідно, учасник, з не залежних від нього причин, не зможе у грудні 2019 року надати договір, який буде діяти до 31.12.2020 року. Відповідно, вимагаємо внести зміни в документацію та передбачити надання гарантійного листа Учасника про переукладання договору страхування відповідальності до 31.12.2020 року, в разі закінчення його дії раніше строку надання послуг.

Відповідно до тендерної документації, у складі пропозиції необхідно надати завірені належним чином копії договорів із додатками про надання послуг по проведенню щоденного медичного огляду водіїв транспортних засобів Учасника, що заступають та здають робочу зміну по охороні об’єкта. Однак, відповідно до вимог чинного законодавства, у штаті учасника може бути лікар-терапевт, який проводить щоденні передрейсові медичні огляди водіїв. Вимога, щодо надання договору є дискримінаційною. та такою, що звужує коло потенційних учасників. Відповідно, вимагаємо внести зміни в тендерну документацію та передбачити можливість залучення штатного працівника-лікаря для проведення відповідних оглядів водіїв.