Капітальний ремонт будівель дитячого ясла-садка "Малятко" по вул. Першотравнева, 5 в смт Гоща Гощанського району Рівненської області

Вимога (Скарга) ТОВ «РІВНЕБУДМАЙСТЕР» Вимога про усунення порушення Товариство з обмеженою відповідальністю «РІВНЕБУДМАЙСТЕР» (ТОВ «РІВНЕБУДМАЙСТЕР») є учасником відкритих торгів на закупівлю робіт з «Капітального ремонту будівель дитячого ясла-садка «Малятко» по вул. Першотравнева, 5 в смт Гоща Гощанського району Рівненської області» (ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-30-002449-b). На підставі протоколу засідання тендерного комітету Гощанської селищної ради №82 від 22.11.2019 тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛЕНВІТ» (ТОВ «ОЛЕНВІТ», ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 42142186) визнано такою, що відповідає вимогам тендерної документації Замовника, визначено переможцем відкритих торгів та прийнято рішення про намір укласти договір із цим Учасником торгів. ТОВ «РІВНЕБУДМАЙСТЕР» не погоджується з таким рішенням та діями Замовника, оскільки вони порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», законні права та інтереси нашого підприємства як учасника торгів. Детально ознайомившись із тендерними пропозиціями Учасників, вважаємо за необхідне зазначити таке. 1. Як слушно зазначає один із учасників у своїй вимозі (скарзі) до замовника «…у довідці, що містить інформацію про наявність обладнання, що запропоновано для виконання послуг, які є предметом закупівлі, зазначено обладнання, машини й механізми що мають різний юридичний статус – як являються власністю ТОВ «ОЛЕНВІТ», так і орендується у інших організацій. При цьому, розрахунок експлуатації будівельних машин і механізмів, а також розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів) було здійснено з суттєвими відмінностями від довідки згідно форми 1, як по кількості машин і механізмів, так і по номенклатурі й вартості експлуатації, в тому числі: Згідно п. 4.7 ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013, прямі витрати у вартості будівництва визначаються за ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва». ТОВ «ОЛЕНВІТ» при розрахунку договірної ціни не було враховано положення п.6.2.1.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013, котре стосується вартості машино-години будівельної техніки, що орендується. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні цієї будівельної техніки не враховуються. Таким чином, розрахунок вартості експлуатації власної та орендованої техніки суттєво відрізняється, що значним чином впливає на кінцеву вартість будівельних робіт та склад тендерної пропозиції Учасника в цілому. В той же час, ТОВ «ОЛЕНВІТ» виконало усі розрахунки стосовно будівельних машин та механізмів як для таких, що перебувають у їх безпосередній власності, і не містить жодних розрахунків, котрі включають орендовану техніку чи обладнання». Таким чином, ТОВ «ОЛЕНВІТ» допустило грубе порушення ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», положення якого носять обов’язковий характер при визначенні вартості будівництва об'єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Однак у своїй відповіді на вимогу учасника замовник ігнорує це зауваження, зазначаючи лише, що «Вказане будівельне обладнання знаходиться у власності або оренді, що не суперечить вимогам тендерної документації та законодавству України». Але ж у вимозі йдеться про зовсім інше, а саме: про неправильний обрахунок, який суперечить ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». 2. Кошторис ТОВ «ОЛЕНВІТ» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: Додатку №4 – технічного завдання. Так, повністю відсутні 6 позицій технічного завдання (з 89 по 94). Ця обставина (а фактично груба помилка ТОВ «ОЛЕНВІТ») свідчить про те, що це може суттєво вплинути на загальну вартість закупівлі в більшу сторону. Кошторисна вартість робіт передбачених позицією 75 технічного завдання (Засипання вручну траншей, пазух котлованiв та ям, група ґрунту 3) у пропозиції ТОВ «РІВНЕБУДМАЙСТЕР» становить 976,86 грн. Цю помилку можна цілком віднести до технічних, адже вона полягає у неправильному внесенні одиниці виміру, яке не позначилося суттєво на вартості робіт. При цьому ТОВ «РІВНЕБУДМАЙСТЕР» погодилося виконати весь обсяг робіт, передбачених технічним завданням, за 3 599 711,64 грн. У той самий час цінова пропозиція ТОВ «ОЛЕНВІТ» становить 3 899 099,92 грн., тобто цей учасник фактично «говорить» замовнику торгів, що він готовий виконати неповний (!!!) обсяг технічного завдання за суму, яка (увага!) на понад 300 тисяч гривень перевищує цінову пропозицію ТОВ «РІВНЕБУДМАЙСТЕР». І замість того, аби відхилити пропозицію ТОВ «ОЛЕНВІТ», замовник всіляко її захищає та вигороджує, що є проявом відвертого та неприхованого лобізму на користь конкретного учасника торгів. Вважаємо, що такі дії замовника викличуть жвавий інтерес з боку як Уповноваженого органу з питань закупівель, так і антикорупційних органів. 3. У позиції 58 «Улаштування покрівель із полівінілхлоридних мембран BauderTHERMOFOL по підготовленій рулонній або цементобетонній основі» кошторису ТОВ «ОЛЕНВІТ» застосовано розцінку КМ1-2-1, а у позиції 62 «Улаштування примикань із полівінілхлоридних мембран BauderTHERMOFOL до стін і парапетів із улаштуванням фартуха, висота примикань до 400 мм» кошторису ТОВ «ОЛЕНВІТ» застосовано розцінку КМ1-4-1. Означені розцінки є частиною стандарту СОУ Д.2.4-38470464-001:2013 «Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Улаштування покрівель із полівінілхлоридних мембран» та приватною власністю ТОВ «Ренобау», оскільки саме це підприємство розробило ці розцінки і лише воно має право на володіння, користування та розпорядження цією власністю. Інші особи можуть користуватися цими розцінками лише з письмового дозволу власника, тобто ТОВ «Ренобау». У Стандарті зазначено: «1.1. Цей стандарт встановлює ресурсні елементні кошторисні норми (далі-РЕКН) на ремонтно-будівельні роботи, що необхідні для визначення потреби в ресурсах при улаштуванні покрівель із полівінілхлоридних мембран BauderTHERMOFOL. 1.2. Цей стандарт призначений для визначення складу і кількості ресурсів при виконанні ремонтно-будівельних робіт з улаштування покрівель із полівінілхлоридних мембран BauderTHERMOFOL ТОВ «РЕНОБАУ» та іншими учасниками інвестиційного процесу при умові, що технологія та організація робіт, витрати трудових та матеріально-технічних ресурсів не відрізняються від прийнятих у цьому стандарті, та за умови отримання згоди на застосування стандарту від органу, що його прийняв». Як вбачається із тендерних пропозицій ТОВ «ОЛЕНВІТ» та ТОВ Фірма «Фронтон», такого дозволу у них немає. На підставі усього вищевикладеного, враховуючи вимоги Тендерної документації, керуючись ст.19 Конституції України та Законом України «Про публічні» закупівлі вважаємо рішення щодо результатів торгів, прийняте тендерним комітетом Гощанської селищної ради у смт Гоща Рівненської області помилковим та вимагаємо: 1) Скасувати рішення про визнання переможцем відкритих торгів UA-2019-10-30-002449-b про закупівлю робіт з «Капітального ремонту будівель дитячого ясла-садка ”Малятко” по вул. Першотравнева, 5 в смт Гоща Гощанського району Рівненської області» ТОВ «ОЛЕНВІТ» , ЄДРПОУ 42142186 (протокол засідання тендерного комітету Гощанської селищної ради у смт Гоща Рівненської області №82 від 22.11.2019); 2) Відхилити тендерні пропозиції ТОВ «ОЛЕНВІТ» та ТОВ Фірма «Фронтон»; 3) Оголосити процедуру відкритих торгів UA-2019-10-30-002449-b про закупівлю робіт з «Капітального ремонту будівель дитячого ясла-садка ”Малятко” по вул. Першотравнева, 5 в смт Гоща Гощанського району Рівненської області» такою, що не відбулася. У випадку невиконання цієї вимоги або порушення термінів розгляду відповідно до законодавства, залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України та правоохоронних органів.

Товариство з обмеженою відповідальністю – фірма «Фронтон» (далі – ТОВ-Фірма «Фронтон») є Учасником відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт будівель дитячого ясла-садка ”Малятко” по вул.Першотравнева, 5 в смт Гоща Гощанського району Рівненської області», UA-2019-10-30-002449-b. На підставі протоколу засідання тендерного комітету Гощанської селищної ради у смт Гоща Рівненської області №82 від 22.11.2019 визнано тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛЕНВІТ» (далі ТОВ «ОЛЕНВІТ»), ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 42142186, як таку, що відповідає вимогам Тендерної документації Замовника, визнано переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір із цим Учасником торгів. ТОВ-Фірма «Фронтон» не погоджується з таким рішенням та діями Замовника, адже вони порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», законні права та інтереси нашого товариства як Учасника торгів. Детально ознайомившись із тендерною пропозицією ТОВ «ОЛЕНВІТ» зазначаємо, що подані цим Учасником документи не відповідають вимогам Тендерної документації Замовника з огляду на наступне: 1) На підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази (п.п.1.2, п.1 переліку документів, що мають бути надані Учасником для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно вимогам ст. 16 Закону) Учасник в складі тендерної пропозиції має надати інформацію про наявність обладнання (машин, механізмів), згідно форми 1, що буде використовуватися при виконанні робіт (наданні послуг). В складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕНВІТ» подав інформацію про наявність обладнання, що запропоновано для виконання послуг, які є предметом закупівлі у вигляді довідки №11/11-під від 14.11.2019, котра суперечить іншим документам Учасника та ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», положення якого носять обов’язковий характер при визначенні вартості будівництва об'єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Зокрема, у довідці, що містить інформацію про наявність обладнання, що запропоновано для виконання послуг, які є предметом закупівлі, зазначено обладнання, машини й механізми що мають різний юридичний статус - як являються власністю ТОВ «ОЛЕНВІТ», так і орендується у інших організацій. При цьому, розрахунок експлуатації будівельних машин і механізмів, а також розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів) було здійснено з суттєвими відмінностями від довідки згідно форми 1, як по кількості машин і механізмів, так і по номенклатурі й вартості експлуатації, в тому числі: Згідно п. 4.7 ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013, прямі витрати у вартості будівництва визначаються за ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 ”Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва”. ТОВ «ОЛЕНВІТ» при розрахунку договірної ціни не було враховано положення п.6.2.1.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013, котре стосується вартості машино-години будівельної техніки, що орендується. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні цієї будівельної техніки не враховуються. Таким чином, розрахунок вартості експлуатації власної та орендованої техніки суттєво відрізняється, що значним чином впливає на кінцеву вартість будівельних робіт та склад тендерної пропозиції Учасника вцілому. В той же час, ТОВ «ОЛЕНВІТ» виконало усі розрахунки стосовно будівельних машин та механізмів як для таких, що перебувають у їх безпосередній власності, і не містить жодних розрахунків, котрі включають орендовану техніку чи обладнання. Таким чином, вищезазначене суттєво впливає на зміст тендерної пропозиції Учасника, вказує на невідповідність поданої ним інформації і унеможливлює встановлення умов перебування майна в Учасника, а сам Учасним є таким, що не відповідає кваліфікаційним критеріям тендерної документації Замовника в частині наявності обладнання та матеріально-технічної бази. 2) Розрахунок договірної ціни ТОВ «ОЛЕНВІТ» виконаний без відповідності технічному завданню Замовника щодо предмету закупівлі, зокрема повністю відсутні 6 позицій (п.89-94), що суперечить тендерній документації та унеможливлює встановлення реальної вартості робіт, запропонованих до виконання Учасником. На підставі усього вищевикладеного, враховуючи вимоги Тендерної документації, керуючись ст.19 Конституції України та Законом України «Про публічні» закупівлі вважаємо рішення щодо результатів торгів, прийняте тендерним комітетом Гощанської селищної ради у смт Гоща Рівненської області помилковим та вимагаємо: 1) Повністю скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ «ОЛЕНВІТ», ЄДРПОУ 42142186 у відкритих торгах UA-2019-10-30-002449-b щодо закупівлі «Капітальний ремонт будівель дитячого ясла-садка ”Малятко” по вул.Першотравнева, 5 в смт Гоща Гощанського району Рівненської області» (протокол засідання тендерного комітету Гощанської селищної ради у смт Гоща Рівненської області №82 від 22.11.2019). 2) Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЕНВІТ» та розглянути наступні тендерні пропозиції з переліку учасників, пропозиції яких вважаються найбільш економічно вигідними у порядку встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» та у відповідності до вимог Тендерної документації. Враховуючи причини відхилення іншого учасника закупівлі – ТОВ «РІВНЕБУДМАЙСТЕР», зокрема невідповідність кошторисної частини тендерної пропозиції технічному завданню, при наявності рівнозначних помилок в більшому обсязі у ТОВ «ОЛЕНВІТ», у діях Замовника щодо визнання останнього переможцем торгів вбачається корупційна складова. У випадку ігнорування цієї вимоги або порушення термінів розгляду відповідно до законодавства, залишаємо за собою право звернутися до відповідних контролюючих та правоохоронних органів, в т.ч. Відділу по корупції обласної прокуратури Рівненської області.