ДК 021:2015 39830000-9 Продукція для чищення

Шановний Замовнику! В додатку до Інформації для проведення закупівлі через систему електронних закупівель зазначено: «Засіб мийний дезінфекційний «Чистолайн Посуд» 1. Мийний дезінфекційний концентрований засіб для одночасного миття та дезінфекції посуду.2. На підтвердження антимікробної активності відносно грамнегативних та грампозитивних бактерій, віруліцидної та фунгіцидної дії засіб повинен бути зареєстрований як дезінфекційний (обов’язкова наявність свідоцтва про державну реєстрацію дезінфекційного засобу або виписка з держаного реєстру дезінфікуючих засобів)» та «Засіб дезінфекційний мийний «Чистолайн Універсал» 1.Дезінфекційний мийний засіб для одночасного миття та дезінфекції поверхонь приміщень, санітарно-технічного обладнання. 3. На підтвердження антимікробної активності відносно грамнегативних та грампозитивних бактерій , віруліцидної та фунгіцидної дії засіб повинен бути зареєстрований як дезінфекційний (обов’язкова наявність свідоцтва про державну реєстрацію дезінфекційного засобу або виписка з держаного реєстру дезінфікуючих засобів)». В найменуванні предмета закупівлі зазначено код класифікатора: 39830000-9 Продукція для чищення. Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження порядку визначення предмету закупівлі» від 17.03.2016 №454 (абз.2, ч.1, ІІ розд.) встановлено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 р. № 1749, за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужечках конкретної назви товару чи послуги. З Вашого боку, як Замовника, це є порушенням порядку визначення предмету закупівлі. Об’єднання в одній процедурі закупівлі різних товарів за показником цифр основного закупівельного словника та видами товарів призводить до дискримінації учасників. Такі дії обмежують конкуренцію, зменшують ефективність та економію використання бюджетних державних коштів. Оголошена Замовником закупівля проводиться за кодом ДК 021:2015 код 39830000-9 “Продукція для чищення”(Чистолайн). Існує два Висновки СЕЕ, де в одному Висновку СЕЕ № 05.03.02-04/8585 від 22.03.2016 р. Засіб миючий (з антимікробною дією) «Чистолайн Посуд» має код за ДКПП: 20.41.32, в складі якого міститься 1% 2-феноксіетанол, а в іншому Висновку СЕЕ №05.03.02-04/11250 від 05.04.2016 Засіб дезінфекційний мийний «Чистолайн-Посуд» має код за ДКПП: 20.20.14 та має Свідоцтво про реєстрацію дезінфекційного засобу № 05.03.02.08/1516 від 7.04.2016р. Засіб дезінфекційний мийний «Чистолайн-Посуд» зі складом 1% 2-феноксіетанол. Тож, один засіб має подвійні документи! Але ж останній має все- таки інший код, а саме дезінфікуючого 20.20.14, отже відноситься до коду ДК 021:2015 24455000-8 дезінфекційні засоби, та не відноситься до коду 39830000-9 для чищення, куди Замовник включив його. Крім того, зазначений Замовником у вимогах до товару Засіб дезінфекційний мийний «Чистолайн Універсал» також є зареєстрованим як дезінфікуючий мийний засіб за кодом ДКПП: 20.20.14, що відноситься до коду ДК 021:2015 24455000-8 дезінфекційні засоби, а тому закупівля повинна проводитись саме по коду ДК 021:2015 24455000-8 дезінфекційні засоби. Абз. 4 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено: «Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору». Звертаємо Вашу увагу на беззаперечне порушення з вашого боку процедури допорогових закупівель, де однією з ключових вимог до проведення допорогових торгів є недопущення дискримінації та забезпечення вільної конкуренції серед усіх учасників тендеру. Проте, вимоги до предмету закупівлі, що встановлені у вашій тендерній документації містять антиконкуретні та дискримінаційні порушення законодавства України. Такий підхід грубо порушує положення Закону про публічні, де чітко зазначено, що при формуванні технічного завдання на предмет закупівлі та проведенні процедури закупівлі Замовник повинен керуватися принципами недискримінаційного підходу до Учасників. Саме встановлення вимоги щодо засобу мийного дезінфекційного «Чистолайн Посуд» та засобу дезінфекційний мийний «Чистолайн Універсал» у предметі закупівлі, де закуповується продукція для чищення і є дискримінаційним підходом до Учасників, тому що з однієї сторони закуповується продукція для чищення, а з іншої сторони дезінфікуючі засоби, що по призначенню і по класифікатору ДК є різними кодами, а тому значно звужує коло учасників. Цей факт можна також трактувати, як намагання Замовника лобіювати інтереси певного виробника, та його представників. Вимогами додатку до Інформації для проведення закупівлі через систему електронних закупівель передбачено: «Учасник повинен підтвердити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: Зразки сертифікатів ISO 9001 , 14001 в чинній редакції». До Інформації слід внести зміни шляхом виключення вимог щодо надання сертифікату ISO 14001, з огляду на наступне. ДСТУ ISO 14001:2015 прийнято як національний стандарт України, гармонізований з міжнародним нормативним документом, з наданням чинності з 01 липня 2016 року, на підставі наказу Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.12.2015 р. № 203. Разом із тим, відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 23 Закону України «Про стандартизацію» національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Національний орган стандартизації забезпечує розміщення на офіційному веб-сайті текстів національних стандартів та кодексів усталеної практики, обов'язковість застосування яких установлена нормативно-правовими актами, не пізніше ніж через 30 календарних днів з дня офіційного опублікування таких актів з безоплатним доступом до зазначених національних стандартів та кодексів усталеної практики. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. З огляду на вказане вище слід враховувати, що положеннями ДСТУ ISO 14001:2015, а також положеннями нормативних актів, якими їм надано чинність, не передбачена обов’язковість застосування вказаних вище стандартів, а також не вимагається обов’язкова сертифікація суб’єктів на їх відповідність. Умовами Інформації не передбачено, що оскільки ISO 14001:2015 є гармонізованими державними стандартами України до законодавства Європейського Союзу, то сертифікацію можливо провести і на базі акредитованих вітчизняних суб’єктів сертифікації, у зв’язку із чим вимога про надання сертифікатів міжнародної установи має дискримінаційний характер. З метою уникнення непорозумінь між учасниками та Замовником Вимагаємо видалити дискримінаційні вимоги в Засобі мийному дезінфекційному «Чистолайн Посуд» (1. Мийний дезінфекційний концентрований засіб для одночасного миття та дезінфекції посуду.2. На підтвердження антимікробної активності відносно грамнегативних та грампозитивних бактерій, віруліцидної та фунгіцидної дії засіб повинен бути зареєстрований як дезінфекційний (обов’язкова наявність свідоцтва про державну реєстрацію дезінфекційного засобу або виписка з держаного реєстру дезінфікуючих засобів)), в Засобі дезінфекційний мийний «Чистолайн Універсал» (1.Дезінфекційний мийний засіб для одночасного миття та дезінфекції поверхонь приміщень, санітарно-технічного обладнання. 3. На підтвердження антимікробної активності відносно грамнегативних та грампозитивних бактерій , віруліцидної та фунгіцидної дії засіб повинен бути зареєстрований як дезінфекційний (обов’язкова наявність свідоцтва про державну реєстрацію дезінфекційного засобу або виписка з держаного реєстру дезінфікуючих засобів), та видалити що Учасник повинен підтвердити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: Зразки сертифікатів ISO 9001 , 14001 в чинній редакції, а також внести відповідні зміни в назви (в тому числі технічні) засобу мийного дезінфекційного «Чистолайн Посуд» та засобу дезінфекційний мийний «Чистолайн Універсал» в додатку до Інформації для проведення закупівлі через систему електронних закупівель, яким передбачити можливість подачі учасниками в тендерній пропозиції продукції для чищення за предметом закупівлі: ДК 021:2015 39830000-9 Продукція для чищення UA-2019-10-30-001952-b) або видалити дані позиції з документації. Результати розгляду даної Вимоги просимо оприлюднити на офіційному веб-порталі. У випадку ігнорування вищезгаданих вимог, ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України, Департаменту охорони здоров’я, представників Громадського контролю щодо надання ними належної правової оцінки умовам документації щодо невірно визначеного предмету закупівлі товарів.