«Апаратура електрична для комутації чи захисту електричних кіл на напругу більше ніж 1000 В, код 27.12.1 за ДК 016-2010 (електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл, код 31210000-1 за ДК 021:2015) (швидкодіючі вимикачі з комплектом схем управління, сигналізації та захистів)»

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ЗАМОВНИК: Комунальне підприємство «Київський метрополітен» Код ЄДРПОУ 03328913 проспект Перемоги, 35, м.Київ, 03056 СКАРЖНИК: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕТК ПЛЮС» Код ЄДРПОУ 40465427 вул. Марії Лисиченко,11 м. Дніпро, 49125 Закупівля № 373880 «Апаратура електрична для комунікації чи захисту електричних кіл на напругу більше ніж 1000 В код.27.12.1 (27.12.10-20.00) за ДК 016-2010 (електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл, код 31210000-1 за ДК 021:2015) (швидкодіючі вимикачі з комплектом схем управління, сигналізації та захистів)» СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель щодо невідповідності усіх учасників процедури закупівлі, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів на закупівлю код.27.12.1(27.12.10-20.00) за ДК 016-2010 (електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл, код 31210000-1за ДК 021:2015) (швидкодіючі вимикачі з комплектом схем управління, сигналізації та захистів)» оголошення № 373880 оприлюднене на веб-порталі smarttender.biz. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», оголошення про проведення відкритих тортів на закупівлю «Апаратура електрична для комутації чи захисту електричних кіл на напругу більше ніж 1000 В, код 27.12.1 (27.12.10-20.0)) за ДК 016-2010 (електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл, код 31210000-1 за ДК 021:2015) (швидкодіючі вимикачі з комплектом схем управління. сигналізації та захистів)» було розміщено на електронному торговому майданчику smarttender.biz., номер закупівлі 373880. Електронні торги відбулись 10.11.2016 в яких прийняло участь 3 (три) учасника: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕТК ПЛЮС» - з ціновою пропозицією 1 700 000,00 грн. з ПДВ. 2. Приватне акціонерне товариство «ПЛУТОН» - 1 929 000,00 грн. з ПДВ 3. Науково-виробниче товариство з обмеженою відповідальністю «Преобразовательная техника» - 2 187 000,00 грн. з ПДВ. Згідно до протоколу засідання тендерного комітету № 2571 від 17.11.2016р. пропозицію ТОВ «ЕТК ПЛЮС» було визнано такою, що не відповідає вимогам Замовника зазначеним в тендерній документації. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету № 2658 від 24.11.2016р. переможцем процедури відкритих торгів визнано пропозицію Приватного акціонерного товариства «Плутон». Ретельно ознайомившись з технічними вимогами тендерної документації Замовника та пропозиціями переможця та інших учасників на їх відповідність вимогам конкурсних торгів повідомляємо наступне. Пропозиція переможця, як і пропозиції інших з учасників не відповідають вимогам Замовника зазначеним в тендерній документації, а саме: 1. Пропозиція ПрАТ «Плутон» не відповідає вимогам конкурсних торгів у зв’язку з наступним: - у загальних вимогах до обладнання (Додаток 2) Замовник вимагав надання позитивних відгуків експлуатуючих організацій відносно поставленого аналогічного обладнання. ПрАТ «Плутон» було надано 2 відгуки. У відгуку № 44 від 29.01.2016р. отриманого від МП «Тролейбусне управління» м. Бєльці Республіка Молдова, вказано що поставлено комірки РУ-600 В, які використовуються на тролейбусних тягових підстанціях, а згідно вимогам конкурсних торгів, Замовник передбачає закупити обладнання для ремонту камер випрямленого струму 825 В для метрополітенів, згідно додатку 2 Технічних вимог абз. 3 «ШВ з комплектами схем управління, сигналізації та захистів в обсязі, що закупаються повинні бути впровадженими та експлуатуватися на метрополітенах України та/або країн СНД і мати позитивні відгуки». Таким чином, технічні характеристик обладнання, які пропонує за відгуком, виданими МП «Тролейбусне управління» м.Бельці Республіка Молдова не відповідають критеріям досвіду, потрібного Замовнику та який вказаний у технічних вимогах. У відгуку № 24123-251 від 12.05.2015р. отриманого від КП «Київський метрополітен» вказано, що учасником «Плутон» здійснено поставку розподільчого пристрою постійного струму РУ-825. Якщо взяти до уваги, що відгук КП «Київський метрополітен» відповідає необхідним критеріям Замовника про досвід, але не можна погодитися з тим фактом, що відгук про обладнання від КП «Київський метрополітен» надано самим Замовником конкурсних торгів - КП «Київський метрополітен» , а отже не може бути розцінений як належний. Крім того, якщо навіть відгук КП «Київський метрополітен» буде визнано таким, що відповідає критеріям технічної документації, то кількість відгуків буде меншою, ніж потрібно Замовнику відповідно технічної документації конкурсних торгів, а отже даний факт, свідчить про порушення процедури торгів шляхом, ігнорування вимог тендерної документації, що є недопустимо та ставить в нерівне положення інших учасників торгів. Таким чином, надані відгуки не відповідають вимогам конкурсних торгів. В порушення вищезгаданого розпорядження даний учасник прийняв участь в конкурсних торгах на державну закупівлю товарів, робіт та послуг та повинен був дискваліфікований на етапі кваліфікації учасників. 3. Пропозиція НВ ТОВ «Преобразовательная техника» не відповідає вимогам тендерної документації: - Замовник у Додатку 2 до тендерної документації: у загальних вимогах до обладнання та документації вимагав надання позитивних відгуків експлуатуючих організацій. НВ ТОВ «Перобразовательная техника» надано 3 відгуки, але жоден з них не підтверджує постачання аналогічного обладнання. Всі відгуки, а саме: б/н від ВАТ «Полтаваобленерго» «Кременчуцька ТЕЦ», б/н від 05.10.2015 р. від ВП «Ладижинська ТЕС» ПАТ «ДТЕК «ЗАХІДЕНЕРГО» , б/н від 17.11.2014 р. від ЛГКП «Львівтеплоенерго» надані щодо роботи тиристорних систем збудження та інверторних систем незалежного збудження, що не відповідають вимогам конкурсних торгів. - Учасником не надано декларації відповідності та/або сертифіката відповідності, видані згідно з законодавством, а вразі якщо предмет закупівлі не підлягає оцінці відповідності згідно з законодавством, листа-пояснення з зазначенням в ньому законодавчих підстав відсутності (необхідності отримання) такого документа про відповідність, натомість часник НВ ТОВ «Преобразовательная техника» у складі своєї пропозиції надав лист № 16-11/9 від 08.11.2016р. щодо надання декларації та/або сертифікату відповідності разом із поставкою продукції, що є недопустимим. Даний лист не відповідає вимогам тендерної документації. - Замовник у Додатку 2 до тендерної документації: у загальних вимогах до обладнання та документації вимагав надання документу, що підтверджує відповідність контролерів програмованих стандарту ІЕС 61131-2, на базі яких виконуються системи управління та захисту обладнання, що пропонується та документу, що підтверджує відповідність стандарту ІЕС 61131-3 для засобів розробки програмного забезпечення систем управління та захисту обладнання, що пропонується. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції жодного з цих документів не надав, натомість надав листи №16-11/12 та лист №16-11/13 від 08.11.16. про відповідність програмованим стандартам IEC 61131-2 та стандартам IEC 61131-3, що не відповідає вимогам тендерної документації. З огляду на вищевказане, рішення тендерного комітету про визнання ПрАТ «Плутон» переможцем конкурсних торгів є незаконне та складене з порушенням ст.30 п.1. Закону України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з тим, що пропозиція ПрАТ «Плутон», як і пропозиції інших учасників не відповідає вимогам Замовника зазначеним в тендерній документації, вона повинна бути відхилена. Згідно ст.31. Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повинен прийняти рішення про відміну торгів у зв’язку з тим, що жоден з учасників не відповідає вимогам Замовника зазначеним в тендерній документації. Керуючись ст. 30 п.1., ст.31 п. 1 ч. 6 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо: 1. Визнати пропозицію ПрАТ «Плутон» такою, що не відповідає вимогам Замовника зазнаних в тендерній документації і скасувати рішення тендерного комітету про визнання ПрАТ «Плутон» переможцем . 2. Відмінити торги зв’язку відхиленням всіх тендерних пропозицій учасників, так як жодна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. 01.12.2016р. Директор ТОВ «ЕТК ПЛЮС» ___________________ О.О.Гулак