ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ МЕРЕЖІ ВОДОПОСТАЧАННЯ В МЕЖАХ ВУЛИЦЬ МІЧУРІНА, КОМАРОВА, ЛЕСІ УКРАЇНКИ, СОНЯЧНА, МОЛОДІЖНА, ШКІЛЬНА, УКРАЇНСЬКА В СМТ. СЛОБОЖАНСЬКЕ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.КОРИГУВАННЯ [за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація)]

Вих. № 275 від 27 грудня 2019р. До Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРЄВРОКРОВЛЯ» код ЄДРПОУ 33384123 49126, м. Дніпро, бульвар Слави, буд. 45 телефон/факс: (056) 767-07-46, тел.моб.: 0962817495 email: 33384123_krovlya@ukr.net Замовник: ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ код ЄДРПОУ 40198703 52005, Україна, Дніпропетровська обл., смт. Слобожанське, вулиця В. Сухомлинського, будинок 56-Б телефон: (056) 719-91-52 email:VYKONKOM@SLOBOZHANSKA-GRO MADA.GOV.UA Інформація про закупівлю: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ МЕРЕЖІ ВОДОПОСТАЧАННЯ В МЕЖАХ ВУЛИЦЬ МІЧУРІНА, КОМАРОВА, ЛЕСІ УКРАЇНКИ, СОНЯЧНА, МОЛОДІЖНА, ШКІЛЬНА, УКРАЇНСЬКА В СМТ. СЛОБОЖАНСЬКЕ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.КОРИГУВАННЯ [за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація)] Ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-29-000388-a ID a5c199d3b9ed4b4ca09f328198f0bc48 Ідентифікатор плану A-P-2019-01-17-009633-c Плата за подання скарги: 15000,00 грн. СКАРГА НА ПРОТОКОЛ ЗАСІДАННЯ ТЕНДЕРНОГО КОМІТЕТУ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ВІД 16.12.2019Р. ПРО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ Замовником - ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ було проведено процедуру відкритих торгів згідно предмету закупівлі «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ МЕРЕЖІ ВОДОПОСТАЧАННЯ В МЕЖАХ ВУЛИЦЬ МІЧУРІНА, КОМАРОВА, ЛЕСІ УКРАЇНКИ, СОНЯЧНА, МОЛОДІЖНА, ШКІЛЬНА, УКРАЇНСЬКА В СМТ. СЛОБОЖАНСЬКЕ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.КОРИГУВАННЯ [за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація)]» та прийнято рішення визначити переможцем одного з учасників торгів - ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРЕСТ "ДНІПРОВОДБУД" (код ЄДРПОУ 01035673). Учасником торгів ТОВ «УКРЄВРОКРОВЛЯ» (Скаржник) було проведено аналіз Тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРЕСТ "ДНІПРОВОДБУД" та виявлено, що подана тендерна пропозиція не відповідає вимогам Тендерної документації процедури закупівлі «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ МЕРЕЖІ ВОДОПОСТАЧАННЯ В МЕЖАХ ВУЛИЦЬ МІЧУРІНА, КОМАРОВА, ЛЕСІ УКРАЇНКИ, СОНЯЧНА, МОЛОДІЖНА, ШКІЛЬНА, УКРАЇНСЬКА В СМТ. СЛОБОЖАНСЬКЕ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.КОРИГУВАННЯ [за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація)]», а саме: По-перше: Відповідно до діючого законодавства та наданої копії статуту ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРЕСТ "ДНІПРОВОДБУД" правом підпису тендерної документації ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРЕСТ "ДНІПРОВОДБУД" до 18.11.2019р. наділений тільки генеральний директор Капук Віктор Андрійович згідно інформації з наданого Наказу № 21 від 01.06.2018р. Право на підпис тендерної документації та на підписання договорів тендерної закупівлі з предмету: «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ МЕРЕЖІ ВОДОПОСТАЧАННЯ В МЕЖАХ ВУЛИЦЬ МІЧУРІНА, КОМАРОВА, ЛЕСІ УКРАЇНКИ, СОНЯЧНА, МОЛОДІЖНА, ШКІЛЬНА, УКРАЇНСЬКА В СМТ. СЛОБОЖАНСЬКЕ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.КОРИГУВАННЯ [за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація)] (Джерело фінансування закупівлі: місцевий бюджет)» у разі перемоги було вирішено тільки після 16 листопада 2019р. Протоколом позачергових зборів учасників ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРЕСТ "ДНІПРОВОДБУД", копію якого було долучено учасником. Саме з 16 листопада 2019р. Перший заступник генерального директора ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРЕСТ "ДНІПРОВОДБУД" Мажаров А.М. отримав право на підписання тендерної документації та на підставі доданої Довіреності від 18 листопада 2019р за вих. №32. Зауважуємо, що всі документи, які надані ТОВАРИСТВОМ З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРЕСТ "ДНІПРОВОДБУД" та копії статутних документів були завірені 12.11.2019р. особою , яка на той час ще не мала на це права, Першим заступником генерального директора ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРЕСТ "ДНІПРОВОДБУД" Мажаровим А.М. Саме тому вся документація, долучена до участі в тендерній закупівлі є недійсною та не може враховуватися при прийнятті рішення про визначення переможцем тендерної закупівлі ID UA-2019-10-29-000388-a ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРЕСТ "ДНІПРОВОДБУД", навіть про розгляд як учасника тендерної закупівлі та, відповідно, не може прийматися до уваги замовником ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ. В зв’язку з чим при кваліфікації цього учасника можуть застосовуватися тільки документи, довідки , які оформлені належним чином та підписані особою, яка має відповідні повноваження. Крім копії паспорту генерального директора та його ІПН, Лист-згода від 12.11.2019р за № 4 ,Лист-згода 12.11.2019р за № 5, Лист-згода від 12.11.2019р за №3; Довідка з МВС серія ААА за № 0803752 про документація про подання банківської гарантії, відгук від 11.11.2019р. від Виконавчого комітету Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області. По-друге: Відповідно до абзацу 3 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: «Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі підтверджується: Статутом (зі змінами ( в разі їх наявності)), протоколом (або випискою з протоколу) засновників, копією наказу про призначення, або довіреністю або дорученням, або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової (посадових) особи (осіб) учасника на підписання документів пропозиції та договору. Абзацом 4 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що «У випадку, якщо службовою (посадовою) особою уповноваженою на підписання документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та договору закупівлі є інша службова (посадова) особа ніж керівник, у складі тендерної пропозиції подаються відмічені «*» документи на всіх службових (посадових) осіб учасника, які підписали тендерну пропозицію». У складі тендерної пропозиції Учасника - ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРЕСТ "ДНІПРОВОДБУД" надано документи за підписом Федорченка О.П., а саме: «Довідка про механізми», «Довідка про працівників», «Інформація про субпідрядну організацію». Водночас у складі тендерної пропозиції відсутні документи, які підтверджують повноваження щодо права підпису даної посадової особи на документах, що передбачені Тендерною документацію. Чим самим було порушено вимоги абзацу 3 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», абзац 4 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», а саме не надано документ, що підтверджує повноваження посадової особи на право підпису документів, що містяться у Тендерній пропозиції Учасника. По-третє: Відповідно до Розділу 3. « Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.8 «Унесення змін або відкликання тендерної пропозиції учасником», Учасник має право внести зміни або відкликати свою тендерну пропозицію до закінчення строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються в разі, якщо їх отримано електронною системою закупівель до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до Розділ 4. «Подання та розкриття тендерної пропозиції» п.1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: згідно оголошення. Відповідно до Оголошення процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ МЕРЕЖІ ВОДОПОСТАЧАННЯ В МЕЖАХ ВУЛИЦЬ МІЧУРІНА, КОМАРОВА, ЛЕСІ УКРАЇНКИ, СОНЯЧНА, МОЛОДІЖНА, ШКІЛЬНА, УКРАЇНСЬКА В СМТ. СЛОБОЖАНСЬКЕ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.КОРИГУВАННЯ [за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація)]», кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 17.00 18 листопада 2019 року. Всупереч вимогам Тендерної документації, Учасником ТОВАРИСТВОМ З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРЕСТ "ДНІПРОВОДБУД" разом з іншими документами на переможця було прикріплено на сайті «ПРОЗОРРО» Довіреність на право підпису тендерної документації з 1 січня 2019р. на першого заступника Мажарова Анатолія Михайловича 19 грудня 2019 року вже після оголошення переможця процедури закупівлі 17 грудня 2019 р. Яка також може бути врахована замовником тендерної закупівлі тільки під час підписання договору за результатами торгів, але ніяк не при підписанні документів тендерної пропозиції. Враховуючи вищевикладені порушення тендерної пропозиції визначеного переможця ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРЕСТ "ДНІПРОВОДБУД", є явні підстави для відхилення тендерної пропозиції. Тому на підставі вищевикладеного вважаємо, що ПРОТОКОЛ ЗАСІДАННЯ ТЕНДЕРНОГО КОМІТЕТУ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ВІД 16.12.2019Р. ПРО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ та Повідомлення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРЕСТ "ДНІПРОВОДБУД" є незаконними та неправомірними, а тому такими, що підлягають скасуванню. Замовник порушив принцип здійснення закупівель, встановлений ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» : об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Відповідно до п.4. ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник зобов’язаний відхилити Тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРЕСТ "ДНІПРОВОДБУД", як таку, що не відповідає умовам Тендерної документації. На підставі вищевикладеного, керуючись нормами діючого законодавства, статті 1 Закону України "Про запобігання корупції", Відповідно до ст.ст.1,3, 18, 30 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», В И М А Г А Є М О: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ скасувати Протокол засідання тендерного комітету та своє рішення від 16 грудня 2019р. про визнання переможцем тендерної закупівлі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ МЕРЕЖІ ВОДОПОСТАЧАННЯ В МЕЖАХ ВУЛИЦЬ МІЧУРІНА, КОМАРОВА, ЛЕСІ УКРАЇНКИ, СОНЯЧНА, МОЛОДІЖНА, ШКІЛЬНА, УКРАЇНСЬКА В СМТ. СЛОБОЖАНСЬКЕ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.КОРИГУВАННЯ [за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація)] (Джерело фінансування закупівлі: місцевий бюджет) ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРЕСТ "ДНІПРОВОДБУД" 3. Зобов’язати Замовника продовжити розгляд тендерної документації інших учасників які були надані до участі у тендерній закупівлі з предмету: «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ МЕРЕЖІ ВОДОПОСТАЧАННЯ В МЕЖАХ ВУЛИЦЬ МІЧУРІНА, КОМАРОВА, ЛЕСІ УКРАЇНКИ, СОНЯЧНА, МОЛОДІЖНА, ШКІЛЬНА, УКРАЇНСЬКА В СМТ. СЛОБОЖАНСЬКЕ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.КОРИГУВАННЯ [за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація)] (Джерело фінансування закупівлі: місцевий бюджет) та прийняти рішення в рамках діючого законодавства. 4. Розглянути цю скаргу та надати відповідь у встановлені законом строки. Додатки: 1. Платіжне доручення про сплату коштів за подання скарги до органу оскарження. 2. Протокол засідання тендерного комітету ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ від 26 листопада 2019р. щодо розгляду пропозицій відкритих торгів на закупівлю «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ МЕРЕЖІ ВОДОПОСТАЧАННЯ В МЕЖАХ ВУЛИЦЬ МІЧУРІНА, КОМАРОВА, ЛЕСІ УКРАЇНКИ, СОНЯЧНА, МОЛОДІЖНА, ШКІЛЬНА, УКРАЇНСЬКА В СМТ. СЛОБОЖАНСЬКЕ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.КОРИГУВАННЯ [за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація)] (Джерело фінансування закупівлі: місцевий бюджет). 3.Скріншот підтвердження додавання на сайт Довіреності 19.12.2019р. ТОВАРИСТВОМ З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРЕСТ "ДНІПРОВОДБУД". 4. Копія Протоколу позачергових зборів учасників ТДВ «ТРЕСТ «ДНІПРОВОДБУД» від 16 листопада 2019р. 5. Копія Довіреності від 18 листопада 2019р за вих №32. 6. Довідка про аналогічні договори ТДВ «ТРЕСТ «ДНІПРОВОДБУД» . 7.Довідка про механізми ТДВ «ТРЕСТ «ДНІПРОВОДБУД». 8.Довідка про працівників ТДВ «ТРЕСТ «ДНІПРОВОДБУД» . 9.Копія аналогічного договору ТДВ «ТРЕСТ «ДНІПРОВОДБУД» . 10.Довіреність прикріплена 19 грудня 2019р. 11.Довідки від 12.11.2019р за вих. № 19-30. Директор ТОВ «УКРЄВРОКРОВЛЯ» Трубіцин В.О.

1. Прийняти Скаргу ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» до розгляду; 2. Скасувати Протокол засідання тендерного комітету від 16.12.2019 року;

1. Прийняти Скаргу ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» до розгляду; 2. Скасувати Протокол засідання тендерного комітету від 16.12.2019 року.

Вимога на приведення тендерної документації у відповідність із "Законом України про Державні закупівлі"

скарга

Просимо, Вас привести у відповідність тендерну документацію по об’єкту ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ МЕРЕЖІ ВОДОПОСТАЧАННЯ В МЕЖАХ ВУЛИЦЬ МІЧУРІНА, КОМАРОВА, ЛЕСІ УКРАЇНКИ, СОНЯЧНА, МОЛОДІЖНА, ШКІЛЬНА, УКРАЇНСЬКА В СМТ. СЛОБОЖАНСЬКЕ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.КОРИГУВАННЯ [за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація)] в частині, що стосується календарного графіку виконання робіт, а саме: в розділі 3 пункт 6 тендерної документації зазначено, що календарний графік виконання робіт має бути складено відповідно до чинних Державних будівельних норм. В примітках додатку 2 до проекту договору зазначено, що в календарному графіку має бути відображено найменування виконавця робіт, але в наданій Замовником формі календарного графіку даний розділ відсутній. Що не відповідає наказу Мінрегіонбуду від 13.01.2009 №2.