Природний газ

Скарга на неправомірні дії Замовника

Скарга АМКУ

Скарга АМКУ

ВИМОГА ДО ЗАМОВНИКА ВИМОГА до БЕРЕЗНЕГУВАТСЬКОГО РАЙОННОГО ЦЕНТРУ ФІНАНСОВО-ГОСПОДАРСЬКОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ЗАКЛАДІВ ТА УСТАНОВ ОСВІТИ. Відповідно рішення тендерного комітету Березнегуватського районного центру фінансово-господарського обслуговування закладів та установ освіти, щодо визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ34933742) переможцем процедури закупівлі: ДК 021:2015 - 09120000-6 Газове паливо Уважно розглянувши тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" встановлено, що тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: Відповідно до вимог тендерної документації Розділ 3 п1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції: У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати цінову пропозицію (за формою, встановленою у Додатку 1) разом з обґрунтуванням (або розрахунком (калькуляцією) цінової пропозиції від 1 м.куб. до загального обсягу товару. Розрахунок (калькуляція) ціни учасника (у тому числі пропозиція якого визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною) . Витрати учасника, пов’язані з придбанням товару та зазначені в обґрунтуванні (або розрахунку (калькуляції) додатково повинні бути підтверджені постачальником природного газу учаснику у вигляді листа або накладної на товар або іншого документу. Пониження ціни учасником під час аукціону повинне бути обґрунтованим з урахуванням вищевикладеного. Не дотримання зазначеної умови (не обґрунтоване пониження ціни учасником під час аукціону) здійснюється на ризик учасника та буде розцінене як невідповідність вимогам тендерної документації. В своїй тендерній пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" надало документ №33 АКТ в якому зазначено, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" придбало у Товариства з обмеженою відповідальністю «Прометеус Енерджі» природний газ в обсязі 1 038 969 м.куб за ціною 162 533,60 Евро. Та в документі №32 Розрахунок ціни зазначив що Вартість придбаного товару Учасником 4,22 грн. з ПДВ за 1 м.куб.. 1. Відповідно Закону України "Про податок на додану вартість", Податковий Кодекс України імпортований природний газ є обьектом оподаткування. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" в розрахунку ціни не врахувало всі витрати пов’язані з придбанням товару, оскільки постачальник зазначений у документі №33 АКТ Товариство з обмеженою відповідальністю «Прометеус Енерджі» не є і не може бути платником ПДВ, а ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" є платниками ПДВ і товар є предметом оподаткування то ПДВ повинно бути нараховано до собівартості товару зазначеної в документі №33 АКТ. Враховуючи вимоги законодавства розрахунок ціни придбаного природного газу ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" повинен бути такий: Розрахунок: Придбано 1 038 969 м.куб за 162 533,60 Евро Курс Евро станом на 07.10.2019: 27.021318 грн 162 533,60 Евро Х 27,021318 Грн.= 4 391 872,09128 грн 4 391 872,09128 грн / 1 038 969 м.куб= 4,22714 грн за м.куб без ПДВ – це є собівартість товару. 1000 м.куб= 4 227,14 грн. без ПДВ 1000 м.куб з ПДВ = 4 227,14х1,2= 5072,57 грн з ПДВ Як зазначено на сайті АТ "Укртрансгаз" за посиланням http://utg.ua/utg/business-info/tariffs.html відповідно до постанови НКРЕКП (Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг) від 21.12.2018 з 01 січня 2019 року вводяться тимчасові тарифи на послуги транспортування природного газу: ТИМЧАСОВІ ТАРИФИ на послуги транспортування природного газу для транскордонних точок входу і точок виходу в/з газотранспортну(ої) систему(и) на перший рік другого регуляторного періоду для АТ"УКРТРАНСГАЗ" для Тариф для точки виходу: 17,54 дол. США за 1000 куб. м на добу без ПДВ 17,54дол.США Х 27,022 грн=473,97 грн за 1000 куб.м. без ПДВ 473,97х1,2= 568,76 грн за 1000 куб.м. з ПДВ. ТИМЧАСОВІ ТАРИФИ на послуги транспортування природного газу для внутрішніх точок входу і точок виходу в/з газотранспортну(ої) систему(и) на перший рік другого регуляторного періоду для АТ"УКРТРАНСГАЗ" : 157,19 грн за 1000 куб.м без ПДВ 188,62 грн за 1000 куб.м з ПДВ Таким чином шляхом проведення простих арифметичних дій (ділення загальної сумми на обсяг і додавання сумм потрібних витрат) ціна на газ за 1000 м.куб. становитиме 5072,57+568,76+188,62= 5829,95 грн. з ПДВ Розрахунок виконан згідно наявної в документах інформації, щодо строків покупки товару і може відрізнятись в деяких цифрових значеннях ціни витрат, але зазначені види витрат повинні бути відображені при формуванні ціни. Також на сайті Мінекономрозвитку за посиланням http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=f0e835de-7576-4046-8fe3-5faca79bce5e&title=SeredniaMitnaVartistImportnogoPrirodnogoGazu-SchoSklalasiaUProtsesiYogoMitnogoOformlenniaPidChasVvezenniaNaTeritoriiuUkraini-z01-10-2019-Po31-10-2019- зазначено, що Відповідно до вимог підпункту 252.8 статті 252 розділу IX “Рентна плата” Податкового кодексу України Державною фіскальною службою України (лист ДФС від 07.11.2019 № 19326/5/99-99-19-02-02-16) обчислено середню митну вартість імпортного природного газу, що склалася у процесі його митного оформлення під час ввезення на територію України в період з 01.10.2019 по 31.10.2019, яка становить 4988,4620 грн. або 199,5133 доларів США за 1 тис. м3. Тобто 4988,4620 грн - це чиста ціна придбаного газу, без ПДВ, та послуг на транспортування. 2. В тендерній документації ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" документ №32 Розрахунок ціни. Зазначено: Вартість придбаного товару учасником 4,22 грн з ПДВ. Прибуток Учасника 0,76 грн з ПДВ. Вартість за одиницю виміру з урахуванням тарифу на замовлення/бронювання потужності 4,98 грн з ПДВ. Відповідно до постанови НКРЕКП (Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг) від 21.12.2018 з 01 січня 2019 року вводяться тимчасові тарифи на послуги транспортування природного газу: 157,19 грн за 1000 куб.м без ПДВ 188,62 грн за 1000 куб.м з ПДВ Таким чином Вартість за одиницю виміру з урахуванням тарифу на замовлення/бронювання потужності шляхом простої арифметичної діїї повинна бути: 4,22+0,76+0,18862=5,16862 грн.за м.куб. Враховуючи вище зазначене документ №32 Розрахунок ціни та документ №33 АКТ надані ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ не відповідають вимогам тендерної Документації Розділ 3 п1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції: вчастині того що розрахунок повинен (-на) бути економічно обґрунтований (-на) учасником відповідно до термінів поставки товару, вимог щодо якості товару, визначених у цій тендерній документації, витрат учасника, пов’язаних з придбанням товару та з урахуванням прибутку. Витрати учасника, пов’язані з придбанням товару та зазначені в обґрунтуванні (або розрахунку (калькуляції) додатково повинні бути підтверджені постачальником природного газу учаснику у вигляді листа або накладної на товар або іншого документу Оскількі документ №33 АКТ підтверджує тількі собівартість газу без урахування всіх витрат, а документ №32 Розрахунок ціни містить недостовірну, невірну інформацію формування ціни. Отже ціна була необґрунтовано занижена і надані документи не відповідають тендерній документації. Отже відповідно до вимог тендерної документації Розділ 3 п1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції: Не дотримання зазначеної умови (не обґрунтоване пониження ціни учасником під час аукціону) здійснюється на ризик учасника та буде розцінене як невідповідність вимогам тендерної документації та згідно з ст. 30 п. 4 ЗУ «Про Публічні закупівлі» повинна бути відхилена замовником. Згідно ст. 28 п7. ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» містить недостовірну інформацію, а саме ціну, що є суттєво та повинна бути відхилина згідно ст. 28 п7. ЗУ «Про публічні закупівлі». 3. Також наданий ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» документ 29. Договір та акти Верхньодніпровська ЦРЛ.pdf містить зайві печатки які виконані накладанням графічних малюнків на ст..1.2.3,4,5 якщо вважати , що це є оригінал документа, що в свою чергу є грубим втручанням в оригінальний документ, та спотворює сам документ як такий, та не може вважатись достовірним. В одночас згідно вимог тендерної документації Додаток №2 до Тендерної документації яким вимагалось надання саме копії (витяг) відповідного договору. Отже документ 29. Договір та акти Верхньодніпровська ЦРЛ.pdf не є копією відповідного договору, що суперечить вимогам тендерної документації. Також зазначаємо, що замовником визнання учасника ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» переможцем проведено з порушенням діючого законодавства в сфері публічних закупівель. Відповідно до ч 1. Ст 10. та ст. 32. та ст. 11 п4. ЗУ «Про публічні закупівлі»: -Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження; - Рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення переможця, та протягом одного дня після прийняття такого рішення замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір та надсилає його переможцю. Усім іншим учасникам електронною системою закупівель автоматично надсилається повідомлення із зазначенням найменування та місцезнаходження переможця торгів. -повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі; - Рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом. У рішенні відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, з кожного питання. Протокол підписується всіма членами комітету, присутніми на його засіданні, або всіма уповноваженими особами. У разі відмови члена тендерного комітету або однієї з уповноважених осіб підписати протокол про це зазначається у протоколі з обґрунтуванням причин відмови. Замовником було опубліковано такі документи (файли): - протокол газ _2.pdf - sign.p7s - 26590002426097J1603102100022056011120192659.KVT.p7s - 26590002426097J1703102100022056011120192659.XML.p7s Протокол №2 від 21 листопада 2019 року в якому зазначено, що ТОВ «ЕКОТЕХІНВЕСТ» -допущен до аукціону. Жодного документа із зазначенням рішення тендерного комітету про визнання учасника переможцем та наміру укладання договору замовником не було оприлюднено в строки визначені законом, що є порушенням проведення процедури закупівлі. Воодночас повідомлення про намір укласти договір, опубліковано Замовником 21 листопада 2019 18:06 Таким чином, Замовник створивши тендерний комітет та приймаючи поточні рішення у вигляді протоколів з організації публічних закупівель, не оформив відповідним протоколом рішення щодо визначення Переможця, що в свою чергу свідчить про відсутність документального оформлення рішення тендерного комітету замовника про обрання Переможцем та водночас є свідченням не тільки щодо відсутності докуметального оформлення, але й ставить під об`эктивний сумнів чи взагалі тендерний комітет розглядав тендерну пропозицію Переможця і визнав його таким. Вказане порушення не є формальним, так як порушує принцип прозорості прийняття рішень в недискримінаційний характер. Вимога: 1.Відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та містить недостовірну документацію згідно ст.30, ст.28 Зу «Про публічні закупівлі». 2. Відмінити рішення про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» Переможцем та усунути порушення процедури визнання учасника Переможцем, оскільки данне рішення виконано з порушенням чинного законодавства (ч 1. Ст 10. та ст. 32. та ст. 11 п4. ЗУ «Про публічні закупівлі»)