-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Будівництво дошкільного навчального закладу на вул.Шевченка, 4-а в смт Зарічне Зарічненського району Рівненської області
Завершена
57 062 867.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 285 314.34 UAH
мін. крок: 0.5% або 285 314.34 UAH
Період оскарження:
28.10.2019 16:53 - 08.11.2019 00:00
Вимога
Є відповідь
скарга на дії замовника
Номер:
32469eeff8ad4f0cadd7ad2a3e9d2e97
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-10-28-002360-b.a2
Назва:
скарга на дії замовника
Вимога:
ЗАРІЧНЕНСЬКА МІЖГОСПОДАРСЬКА КООПЕРАТИВНА ШЛЯХО-БУДІВЕЛЬНА ДІЛЬНИЦЯ №6
1. Відповідно до п.п. 2.1. п. 2 Розділу 5 тендерної документації Документальне підтвердження відповідності пропозиції учасника тендерній документації складається з наступного: - розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни);
Учасником у Договірній ціні визначено 3 185 083 грн як витрати підрядника, що пов’язані з устаткуванням (Розрахунок № 14). Однак учасником не надано самого Розрахунку № 14, оскільки під Розрахунком № 14 зазначено вартість ресурсів, що повертається (= 0).
Також варто звернути увагу на те, що згідно п. 2.1. Додатку 1 до тендерної документації передбачено надання інформації про наявність обладнання (машин, механізмів) згідно форми 1, що буде використовуватися при виконанні робіт.
У підсумковій відомості ресурсів (п. 8-130) учасника зазначено перелік необхідних для виконання робіт обладнань та механізмів, однак не всі із них наявні у довідці згідно форми 1.
2. Відповідно до п.п. 2) п. 2 Додатка 1 до тендерної документації учасниками надається довідка/інформація у довільній формі про те, що фізична особа, яка є учасником, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції, про що такий Учасник повинен зазначити у довідці, з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України, в складі своєї пропозиції.
Не надано відповідного листа-пояснення про ненадання інформації, надання якої передбачено для фізичних осіб.
3. Згідно п. 12 Додатка 2 до тендерної документації учасниками надається повний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який повинен містити всі пункти відповідно до Єдиного державного реєстру, виданий/отриманий не раніше 15 днів до дати розкриття тендерних пропозицій;
Однак учасником надано не повний витяг, а саме лише 5 із 6 його сторінок (відсутні дані про хронологію реєстраційних дій та інші відомості, передбачені п. 3 Розділу 7 Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 10.06.2016 р. № 1657/5.
4. Усі аркуші тендерної пропозиції які містять інформацію, повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі та відбитки печатки, крім оригіналів документів виданих іншими установами та підприємствами (п. 1 Розділу 3).
Учасником порушено зазначену вимогу, адже практично всі сторінки кошторисних розрахунків надано без печатки та підпису.
5.Згідно Розділу 1 п. 1 Документи, які складаються Учасником в довільній формі, повинні мати такі обов’язкові реквізити: назву Учасника; назву виду документа (не зазначають на листах); дату складання; реєстраційний номер (індекс); текст документа та підпис уповноваженої особи Учасника, однак розрахунок розміру кошторисної заробітної плати наданий учасником не відповідає вимогам тендерній документації, не має наявного підпису керівника, вихідного номеру дати складання і.тд.
Згідно вище викладеного вважаємо ,що Замовник недобросовісно та не досконало вивчив тендерну документацію ЗАРІЧНЕНСЬКОЇ МІЖГОСПОДАРСЬКОЇ КООПЕРАТИВНО ШЛЯХО-БУДІВЕЛЬНОЇ ДІЛЬНИЦІ №6 , не звернув увагу на грубі та суттєви порушення.
Вимагаємо переглянути тендерну документацію звернути увагу на зазначенні вище помилки , скасувати прийняте вами рішення про визнання переможця.
Директор Колесник В.В.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
28.11.2019 08:59
Вирішення:
Згідно абзацу другого частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Натомість, від ТОВ «А.В. ЄВРОБУД» надійшла скарга на неправомірні дії Замовника, зі змісту якої вбачається, що ТОВ «А.В. ЄВРОБУД» не вимагає надати конкретну інформацію стосовно тендерної пропозиції переможця торгів, а в скарзі лише викладено мотиви, з яких ТОВ «А.В. ЄВРОБУД» не погоджується з рішенням тендерного комітету Зарічненської селищної ради, яким Зарічненську міжгосподарську кооперативну шляхо-будівельну дільницю № 6 було визнано переможцем закупівлі проведеної за процедурою відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 45214000-0 – Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів – «Будівництво дошкільного навчального закладу на вул. Шевченка, 4-а в смт Зарічне Зарічненського району Рівненської області».
Тоді як порядок оскарження процедур закупівель визначений статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно приписів частини 2 цієї статті скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються до органу оскарження, яким у відповідності із пунктом 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» є Антимонопольний комітет України.
Враховуючи вищевикладене, тендерний комітет не є органом оскарження, а Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено можливості подання скарги на дії Замовника на розгляд самому ж Замовнику. А відтак, оскільки зі змісту скарги на дії Замовника, поданої ТОВ «А.В. ЄВРОБУД», не вбачається жодної вимоги стосовно надання інформації про тендерну пропозицію Зарічненської міжгосподарської кооперативної шляхо-будівельної дільниці № 6, тому дана скарга підлягає відхиленню.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
скарга на неправомірне рішення Замовника
Номер:
3ba092a09bce4e29b466674b859dca88
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-10-28-002360-b.a1
Назва:
скарга на неправомірне рішення Замовника
Вимога:
Скарга
На неправомірне рішення Замовника
Відповідно до Тендерної Документації Замовник відхиляє пропозицію подану Учасником у разі, якщо: 1) учасник: - не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону;
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Замовником відхиляються тендерні пропозиції учасників, до яких застосовано санкції щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, відповідно до Закону України «Про санкції»; Указу Президента України від 15 травня 2017 року №133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)». Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції лист у довільній формі, щодо не застосування до нього вказаних санкцій.
Відповідно до умов цієї тендерної документації ТОВ «А.В. Євробуд» надала всю необхідну документацію, передбачену Тендерною Документацією. Наша пропозиція виявилася найбільш комерційно вигідною. І такою що відповідає всім вимогам тендерної документації.
Вважаємо що протокол №22 від 20.11.2019 року є не правомірним: _
1. твердження про відсутня інформація про стан обладнання будівельних машин та механізмів, -
В довідці надана вся необхідна інформація про будівельне обладнання, машини та механізми, ТОВ «А.В.Євробуд» окремим пунктом підтверджуємо про можливість використати обладнання та будівельні машини, механізми зазначені в даній довідці для виконання будівельних робіт. В свою чергу Замовник в протоколі чітко не обґрунтовує як саме відсутність року випуску механізму а саме «вібратор» в п.1 впливає на неможливість нами як Учасниками виконати будівельні роботи передбачені тендерними завданнями.
Що стосується орендованої техніки, машин та механізмів ТОВ «А.В. Євробуд» надало для тендерного комітету додаток до договору де зазначений перелік машин та механізмів в єдиному екземплярі а також де зазначається марка, тип машин механізмів , та їхній стан.
2. На підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт, -
Відповідь: за результатами пошуку у відкритих реєстрах Державної архітектурно-будівельної інспекції України є наявні зміни до декларація про початок виконання будівельних робіт «9-ти поверхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями по вул. Чехова, 17-а в м. Рівне» від вересня 2017 де внесені зміни про зміну генпідрядника дана інформаціє є офіційною та доступною через фікційні веб-портали.
3. Щодо договорів укладених між ТОВ «А.В. Євробуд» та ПП-БФ «Будреконструкція» дані договори підписані директорами вище зазначених підприємств, згідно умов тендерної документації не вимагалося умова завірення договорів які підтверджують матеріально-технічну базу та наявність машин механізмів власникам підприємств.
4. При подані тендерному комітету розрахунок динамічної договірної ціни в електронному виді ( bdc). Договірна ціна була розрахована у версії 5.3.3.3.1 АВК 5. В даній програмі не передбачається врахування устаткування. Тому нами було додатково зведений кошторисний розрахунок договірної ціни з врахуванням устаткуванням, що і формує ціну тендерної пропозиції.
Таким чином учасником ТОВ «А.В. Євробуд» виконано вимоги тендерної документації належним чином. І вважаємо що рішення тендерного комітету Зарічненської селищної ради викладені в протоколі № 22 від 20.11.2019 року є неправомірними та незаконними.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
27.11.2019 16:51
Вирішення:
частиною 3 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
27 листопада 2019 року від ТОВ «А.В. ЄВРОБУД» через електронну систему закупівель «zakupki.prom.ua» надійшла вимога у формі скарги на неправомірне рішення Замовника. Зі змісту даної скарги вбачається, що ТОВ «А.В. ЄВРОБУД» не погоджується з рішенням тендерного комітету Зарічненської селищної ради, оформленим протоколом засідання тендерного комітету № 22 від 20 листопада 2019 року (далі – рішення тендерного комітету), яким було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «А.В. ЄВРОБУД» як таку, що не відповідає умовам «Тендерної документації на закупівлю: Будівництво дошкільного навчального закладу на вул. Шевченка, 4-а в смт Зарічне Зарічненського району Рівненської області ДК 021:2015: 45214000-0 – Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів». Даним рішенням тендерний комітет обґрунтовано, з детальним описом та роз’ясненням, зазначив про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «А.В. ЄВРОБУД» тендерній документації.
Натомість, ТОВ «А.В. ЄВРОБУД», звертаючись в порядку частини 3 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», не зазначило конкретно, яку саме ще додаткову інформацію вимагає надати стосовно причини невідповідності його пропозиції, а відтак, враховуючи зміст, поданої ТОВ «А.В. ЄВРОБУД» вимоги у формі скарги на неправомірне рішення Замовника, тендерний комітет зазначає наступне:
1) на виконання пункту 1.2. «Кваліфікаційних критеріїв до учасників та перелік документів, що мають бути надані для підтвердження кваліфікації» Додатку 1 до Тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію наявності обладнання, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про наявність обладнання (машин, механізмів), що буде використовуватися при виконанні робіт у формі 1 Додатку 1 до Тендерної документації. Дана Форма 1 передбачає обов’язкове зазначення Учасником: назви обладнання; року випуску; терміну експлуатації (років); стану (нове обладнання, справний), а також наявну кількість; власне, орендується чи лізинг. Натомість ТОВ «А.В. ЄВРОБУД» не виконало зазначені у формі 1 вимоги, так як подана в складі тендерної пропозиції Інформація про наявність обладнання, що запропоновано для виконання робіт, які є предметом закупівлі (вих. № 204 від 06 листопада 2019 року) заповнена не в повному обсязі. Слід відмітити, що з метою підтвердження стану обладнання на момент подання тендерної пропозиції, технічний стан наявного обладнання необхідно було зазначати саме в інформації, що подавалась за формою 1, оскільки технічний стан, зазначений в Переліку додатку до договору № 14/03 оренди механізмів, приладів, обладнання, інструментів від 02 серпня 2017 року відповідає даті укладення даного договору, тобто станом на момент отримання в оренду обладнання (02 серпня 2017 року). Крім цього, зазначені ТОВ «А.В. ЄВРОБУД» в наявності Кран КС-45717К-1, каток, трамбівка пневматична, компресор відсутні згідно Переліку додатку до договору № 14/03 оренди механізмів, приладів, обладнання, інструментів від 02 серпня 2017 року.
2) на виконання пункту 3.1. «Кваліфікаційних критеріїв до учасників та перелік документів, що мають бути надані для підтвердження кваліфікації» Додатку 1 до Тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію наявності досвіду виконання аналогічного договору Учасник в складі тендерної пропозиції, зокрема, надає копію такого договору, тоді як ТОВ «А.В. ЄВРОБУД» не додано копію зведеного кошторисного розрахунку, який у відповідності із пунктом 20.3 договору генпідряду № 3 на будівництво дев’ятиповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями на вул. Чехова 17-а в м. Рівне від 14 вересня 2017 року є його невід’ємним додатком, а згідно відомостей реєстру дозвільних документів, розміщеного на офіційному веб-сайті Державної архітектурно-будівельної інспекції України, до декларації про початок виконання будівельних робіт РВ 083171110128, зареєстрованої УДАБІ у Рівненській області в квітні місяці 2017 року, згідно якої підрядником з будівництва зазначеного ТОВ «А.В. ЄВРОБУД» об’єкта є ТОВ «Рівнеагроспецмонтаж» – зміни не вносились.
3) в пункті 1.3. «Кваліфікаційних критеріїв до учасників та перелік документів, що мають бути надані для підтвердження кваліфікації» Додатку 1 до Тендерної документації визначено, зокрема, що копії документів, що підтверджують право власності або копію договору оренди (найму) майна, тощо повинні бути завірені власником. Однак в порушення зазначеного, ТОВ «А.В. ЄВРОБУД» надані копія договору оренди 2103/18 нежитлового приміщення від 21 березня 2017 року та копія договору оренди механізмів, приладів, обладнання, інструментів № 14/03 від 02 серпня 2017 року, які не завірені власником приміщення – Приватним підприємством-будівельною фірмою «Будреконструкція».
4) пунктом 11 «Переліку документів, що має надати учасник» Додатку 2 до Тендерної документації передбачено, що Учасник повинен надати розрахунок динамічної договірної ціни на виконання будівельно-монтажних робіт по даній процедурі закупівлі з усіма розрахунками, виконаними у відповідності до всіх норм та Законів у сканкопії та електронному вигляді (файл у форматі *.bsdu або *.bdcu, експортований з програмного комплексу через обмінний блок даних), однак ТОВ «А.В. ЄВРОБУД» не було надано скан-копію розрахунку динамічної договірної ціни на виконання будівельно-монтажних робіт по даній процедурі закупівлі, а відповідно до поданої ТОВ «А.В. ЄВРОБУД» Тендерної пропозиції на участь у відкритих торгах на закупівлю ДК 021:2015: 45214000-0 – Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів» «Будівництво дошкільного навчального закладу на вул. Шевченка, 4-а в смт Зарічне Зарічненського району Рівненської області» заявлена початкова ціна пропозиції у розмірі 46 753 756 грн. 37 коп., тоді як розрахунок динамічної договірної ціни на будівництво дошкільного навчального закладу на вул. Шевченка, 4-а в смт Зарічне Зарічненського району Рівненської області, що здійснюється у 2019 році поданий ТОВ «А.В. ЄВРОБУД» у електронному вигляді (файл у форматі *.bdcu) на суму 42 324 915 грн. 06 коп., що не відповідає заявленій початковій ціні пропозиції.
У відповідності із пунктом 30 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Згідно положень пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачено, що неспроможність подати всю інформацію, що потребує документація, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції.
Відповідно до змісту Тендерної пропозиції на участь у відкритих торгах на закупівлю ДК 021:2015: 45214000-0 – Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів «Будівництво дошкільного навчального закладу на вул. Шевченка, 4-а в смт Зарічне Зарічненського району Рівненської області» (вих. № 200 від 06.11.2019), поданої ТОВ «А.В. ЄВРОБУД», вбачається, що ТОВ «А.В. ЄВРОБУД» погоджується із тим, що, якщо тендерна пропозиція не буде відповідати вимогам тендерної документації, тендерний комітет має право відхилити подану пропозицію.
Оскільки згідно пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації замовник відхиляє тендерну пропозицію, тому тендерним комітетом цілком правомірно було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «А.В. ЄВРОБУД», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, а відтак рішення тендерного комітету Зарічненської селищної ради, оформлене протоколом засідання тендерного комітету № 22 від 20 листопада 2019 року є законним та обґрунтованим.
Статус вимоги:
Відхилено