Гідродинамічна прочистка та телеінспекція зовнішніх каналізаційних мереж Д400мм та Д150-200мм КМКЛ №3 по вул.П.Запорожця,26 у Дніпровському районі

ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем ТОВ "ІМЕСТ-ПЛЮС", зазначене у протоколі №377 від 19.11.2019, як таке що не відповідає вимогам тендерної документації. 4. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Рона інжиніринг», зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій №377 від 19.11.2019.

1. Прийняти Скаргу ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» до розгляду; 2. Скасувати Протокол засідання тендерного комітету №377 від 19.11.2019 року; 3. Прийняти рішення про відповідність Тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» вимогам Тендерної документації.

Товариство з обмеженою відповідальністю "РОНА ІНЖИНІРИНГ" повідомляє Вас щодо порушення проведення процедури закупівлі UA-2019-10-28-000284-c Гідродинамічна прочистка та телеінспекція зовнішніх каналізаційних мереж Д400мм та Д150-200мм КМКЛ №3 по вул.П.Запорожця,26 у Дніпровському районі. 1. Згідно Протоколу засідання тендерного комітету Київської міської клінічної лікарні №3 від 19.11.19 №377 пропозицію ТОВ «РОНА ІНЖИНІРИНГ» було відхилено по причині: - учасник не надав копію дозволу на початок виконання (або продовження виконання) робіт підвищеної небезпеки з вказаними роботами, які дозволяються виконувати, а саме: «Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри», що є порушенням п.п. 1, п, з, а також п.7 Додатку 2 Тендерної документації. Але, Згідно вимог п.п. 1, п, з, а також п.7 Додатку 2 Тендерної документації «Для надання Послуг (виконання робіт) Виконавець повинен мати дозвіл на початок виконання (або продовження виконання) робіт підвищеної небезпеки з вказаними роботами, які дозволяються виконувати, а саме: «Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри». Жодних вимог щодо надання Учасником копії вищезазначеного дозволу у складі пропозиції Замовником встановлено не було. Згідно Вих. №499 від 06.11.2019 року наданого у складі пропозиції ТОВ «Рона інжиніринг" підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: Виконавець повинен мати дозвіл на початок виконання (або продовження виконання) робіт підвищеної небезпеки з вказаними роботами, які дозволяються виконувати, а саме: «Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри». Крім того, відповідно до Додатку 6 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. №48): «пп9. Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою» відносяться до переліку видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці. Виходячи з вищезазначеного, пропозиція ТОВ «РОНА ІНЖИНІРИНГ» була відхилена безпідставно. Вимагаємо скасувати рішення щодо відхилення нашої пропозиції. У разі ігнорування нашого звернення та ненадання йому належної оцінки, з метою захисту своїх порушених прав, а також наявності порушень з боку Київської міської клінічної лікарні № 3 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» при проведенні публічних закупівель, залишаємо за собою право звернення до Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту, Міського голови м. Києва В. Кличко, Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, Служби безпеки України та інших правоохоронних органів з метою проведення перевірки цільового використання бюджетних коштів посадовими особами Київської міської клінічної лікарні № 3.

Шановний Замовник Відповідно до вимог п.1.3 Додатку 4 Тендерної документації вимагається: «Учасник повинен надати довідку згідно Форми 3 про досвід виконання аналогічних договорів, у кількості не менше 3 (трьох). Для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів Учасник, крім довідки за формою, надає копії аналогічних договорів (не менше трьох) із усіма зазначеними в них додатками і актами виконаних робіт, експертними звітами щодо проходження комплексної експертизи проектної документації, а також позитивні листи відгуки від Замовників у кількості не менше 3 (трьох) по даним договорам». 1. Надання копій експертних звітів щодо проходження комплексної експертизи проектної документації на Послуги з чищення каналізаційних колекторів, що є предметом закупівлі, не має можливості у зв’язку з тим, що послуги не відносяться до будівництва та експертні організації не надають вищезазначений документ, керуючись вимогами законодавчих та нормативних документів, які не поширюються на виконання послуг та не підлягають експертизи (надаємо копію відповіді КП «Київекспертиза» щодо можливості проведення експертизи). 2. Відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 р. №560 із змінами «Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» та ДБН А2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» Послуги з чищення каналізаційних колекторів, що є предметом закупівлі, не підлягають обов’язковій експертизі. Тому, досвід виконання аналогічних договорів не повинен підтверджуватись експертними звітами щодо проходження комплексної експертизи проектної документації. 3. Відповідно до вимог Тендерної документації відсутні жодні посилання не необхідність проведення експертизи щодо закупівлі: ДК 021:2015 90470000-2 — Послуги з чищення каналізаційних колекторів (Гідродинамічна прочистка та телеінспекція зовнішніх каналізаційних мереж Д400мм та Д150-200мм КМКЛ №3 по вул.П.Запорожця,26 у Дніпровському районі), тому аналогічні договори не можуть бути пов’язані з проходженням комплексної експертизи проектної документації. Враховуючи викладене вище вбачаємо ознаки корупційної складової в діях посадових осіб КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 3, спрямованих на виключення добросовісної конкуренції серед учасників та наявності дискримінаційної складової серед потенційних учасників, які можуть прийняти участь у процедурі закупівлі. В И М А Г А Є М О: 1. Виключити з Додатку № 4 до тендерної документації вимогу щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів експертними звітами щодо проходження комплексної експертизи проектної документації. У разі ігнорування нашого звернення та ненадання йому належної оцінки, з метою захисту своїх порушених прав, а також наявності порушень з боку КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 3 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» при проведенні публічних закупівель, залишаємо за собою право звернення до Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, Служби безпеки України та інших правоохоронних органів з метою проведення перевірки цільового використання бюджетних коштів. Крім того, враховуючи той факт, що процедура закупівлі підпадає під категорію надпорогових, залишаємо за собою право звернення до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.

Шановний Замовник Відповідно до вимог п.5 Додатку 2 Тендерної документації вимагається: «Мати в наявності техніку власну та/або орендовану, в кількості не менше ніж: - комбіновану каналопромивну машину з гідродинамічною установкою високого тиску та вакуумною системою відкачки мулу» 1. Питання щодо Обсягів робіт, визначені Специфікацією (Додаток 2 тендерної документації). Вважаємо, що Виконавець має самостійно визначати тип залученої техніки для забезпечення вчасного та якісного виконання робіт. Підкреслюємо, що у разі порушення термінів та неналежного виконання виконавець несе відповідальність відповідно до пункту 5.1., 7.1-7.10 проекту договору, викладеного у складі тендерної документації. Одночасно звертаємо увагу, що при розгляді скарги згідно закупівлі: ID:19e700d0487a407e8d7a0600363d9781 Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-07-26-000749-a замовник: Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації рішенням Антимонопольного комітету України №11937-р/пк-пз від 28.08.2019 аналогічну вимогу щодо наявності комбінованої каналопромивної машини було визнано дискримінаційною (рішення АМКУ додається). Також інформуємо Замовника, що в результаті моніторингу державних закупівель було виявлено, що переможцем, який приймав участь в тендерних закупівлях щодо гідродинамічного очищення каналізаційних мереж з обов’язковими вимогами наявності комбінованої каналопромивної машини є ТОВ "ЕНЕРГОКОМ СЕРВІС". Другою компанією, яка постійно приймає участь в цих тендерних процедурах є ТОВ "ГІДРОТЕХ ГРУП". Як приклад, надаємо Вам посилання на тендерні процедури з аналогічними вимогами щодо кількості техніки з відповідними технічними характеристиками: 1. «Захист довкілля» (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-07-15-001000-a), яка була проведена Комунальним підприємством Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-07-15-001000-a 2. «Послуги з чищення каналізаційних колекторів» код 90470000-2 за ДК 021:2015 (послуги з гідродинамічної прочистки зовнішньої господарсько-фекальної, зливової каналізації, чищення колодязів та зливоприймачів, хімічний аналіз стічних вод після прочистки (30 показників))» (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-07-001611-a), яка була проведена Комунальним підприємством "КИЇВПАСТРАНС" . https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-07-001611-a Результати проведеного аналізу будуть направлені до Антимонопольного комітету України, Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, Служби безпеки України та інших правоохоронних органів щодо проведення перевірки використання бюджетних коштів та розслідування можливого факту змови Замовників з ТОВ "ЕНЕРГОКОМ СЕРВІС" та ТОВ "ГІДРОТЕХ ГРУП" з метою створення дискримінаційних вимог, завищення ціни та звуження конкуренції під час проведення закупівель. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника (в частині встановлення зазначених вище умов документації конкурсних торгів) порушують вимоги частини четвертої статті 22 Закону та один з основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників. Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи викладене вище вбачаємо ознаки корупційної складової в діях посадових осіб КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 3, спрямованих на виключення добросовісної конкуренції серед учасників та наявності дискримінаційної складової серед потенційних учасників, які можуть прийняти участь у процедурі закупівлі. В И М А Г А Є М О: 1. Виключити з Додатку № 2 до тендерної документації вимогу щодо наявності комбінованої каналопромивної машини. У разі ігнорування нашого звернення та ненадання йому належної оцінки, з метою захисту своїх порушених прав, а також наявності порушень з боку КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 3 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» при проведенні публічних закупівель, залишаємо за собою право звернення до Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, Служби безпеки України та інших правоохоронних органів з метою проведення перевірки цільового використання бюджетних коштів. Крім того, враховуючи той факт, що процедура закупівлі підпадає під категорію надпорогових, залишаємо за собою право звернення до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.

Шановний Замовник Відповідно до вимог п.5 Додатку 2 Тендерної документації вимагається: «Мати в наявності техніку власну та/або орендовану, в кількості не менше ніж: - комбіновану каналопромивну машину з гідродинамічною установкою високого тиску та вакуумною системою відкачки мулу» 1. Питання щодо Обсягів робіт, визначені Специфікацією (Додаток 2 тендерної документації). Вважаємо, що Виконавець має самостійно визначати тип залученої техніки для забезпечення вчасного та якісного виконання робіт. Підкреслюємо, що у разі порушення термінів та неналежного виконання виконавець несе відповідальність відповідно до пункту 5.1., 7.1-7.10 проекту договору, викладеного у складі тендерної документації. Одночасно звертаємо увагу, що при розгляді скарги згідно закупівлі: ID:19e700d0487a407e8d7a0600363d9781 Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-07-26-000749-a замовник: Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації рішенням Антимонопольного комітету України №11937-р/пк-пз від 28.08.2019 аналогічну вимогу щодо наявності комбінованої каналопромивної машини було визнано дискримінаційною (рішення АМКУ додається). Також інформуємо Замовника, що в результаті моніторингу державних закупівель було виявлено, що переможцем, який приймав участь в тендерних закупівлях щодо гідродинамічного очищення каналізаційних мереж з обов’язковими вимогами наявності комбінованої каналопромивної машини є ТОВ "ЕНЕРГОКОМ СЕРВІС". Другою компанією, яка постійно приймає участь в цих тендерних процедурах є ТОВ "ГІДРОТЕХ ГРУП". Як приклад, надаємо Вам посилання на тендерні процедури з аналогічними вимогами щодо кількості техніки з відповідними технічними характеристиками: 1. «Захист довкілля» (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-07-15-001000-a), яка була проведена Комунальним підприємством Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-07-15-001000-a 2. «Послуги з чищення каналізаційних колекторів» код 90470000-2 за ДК 021:2015 (послуги з гідродинамічної прочистки зовнішньої господарсько-фекальної, зливової каналізації, чищення колодязів та зливоприймачів, хімічний аналіз стічних вод після прочистки (30 показників))» (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-07-001611-a), яка була проведена Комунальним підприємством "КИЇВПАСТРАНС" . https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-07-001611-a Результати проведеного аналізу будуть направлені до Антимонопольного комітету України, Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, Служби безпеки України та інших правоохоронних органів щодо проведення перевірки використання бюджетних коштів та розслідування можливого факту змови Замовників з ТОВ "ЕНЕРГОКОМ СЕРВІС" та ТОВ "ГІДРОТЕХ ГРУП" з метою створення дискримінаційних вимог, завищення ціни та звуження конкуренції під час проведення закупівель. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника (в частині встановлення зазначених вище умов документації конкурсних торгів) порушують вимоги частини четвертої статті 22 Закону та один з основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників. Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи викладене вище вбачаємо ознаки корупційної складової в діях посадових осіб КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 3, спрямованих на виключення добросовісної конкуренції серед учасників та наявності дискримінаційної складової серед потенційних учасників, які можуть прийняти участь у процедурі закупівлі. В И М А Г А Є М О: 1. Виключити з Додатку № 2 до тендерної документації вимогу щодо наявності комбінованої каналопромивної машини. У разі ігнорування нашого звернення та ненадання йому належної оцінки, з метою захисту своїх порушених прав, а також наявності порушень з боку КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 3 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» при проведенні публічних закупівель, залишаємо за собою право звернення до Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, Служби безпеки України та інших правоохоронних органів з метою проведення перевірки цільового використання бюджетних коштів. Крім того, враховуючи той факт, що процедура закупівлі підпадає під категорію надпорогових, залишаємо за собою право звернення до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.