Природний газ

Державним підприємством «Ставчанський професійний ліцей» (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 «09123000-7 Природний газ»), (ідентифікатор закупівлі - UA-2019-10-25-003282-b), (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість - 248 600,00 грн. з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій – 10.11.2019 р. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ» (далі – Скаржник) виявило бажання прийняти участь у тендері. Крім Скаржника, в тендері прийняло участь ще 3 організації: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІНЕРГІЯ ТРЕЙД"; 2. ТОВ "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП"; 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬФАЕНЕРГО". За результатами проведеного аукціону, найбільш економічно вигідну пропозицію подало ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІНЕРГІЯ ТРЕЙД" (136951,40 грн.), на 2-му місці опинилося ТОВ "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП" (138201,00), на 3-му місці – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬФАЕНЕРГО" (149629,68 грн.), на 4-му місці – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ" (168398,95 грн.). Згідно з протоколом засідання тендерного комітету Ставчанського професійного ліцею №17 від 15.11.2019 року Замовник прийняв рішення відхилити пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІНЕРГІЯ ТРЕЙД", оскільки цей учасник, на думку Замовника, не надав ряд документів, передбачених тендерною документацією. Відповідно до протоколу № 18 від 19.11.2019 р., що опублікований в системі Prozorro 19.19.2019 року, переможцем відкритих торгів на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 09123000-7 Природний газ» (ідентифікатор закупівлі - UA-2019-10-25-003282-b) визначено ТОВ УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП", з яким Замовник має намір укласти договір. Проте, Замовник не звернув увагу на ряд порушень, допущених ТОВ "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП" при підготовці тендерної пропозиції, а саме: Відповідно до ч.1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, та завантаженням окремих файлів з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно Додатку 3, яким визначено, що товар повинен бути сертифікований у встановленому законом порядку та відповідає державним стандартам України. В складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» відсутній документ, який підтверджує, що товар, запропонований цим учасником, є сертифікований та відповідає державним стандартам України. Крім цього, відповідно до абзацу 3, п.3 ст.12 Закону України «Про публічні закупівлі», вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги», пропозиція учасника повинна містити накладений електронний цифровий підпис уповноваженої особи учасника. Файл накладеного електронного підпису повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням - http://czo.gov.ua/verify. В результаті перевірки тендерної пропозиції ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» нами встановлено, що файл електронного цифрового підпису непридатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням: http://czo.gov.ua/verify, що є порушенням вимоги, передбаченої абзацом 3, п.3 ст.12 Закону України «Про публічні закупівлі» та не дає можливості ідентифікувати особу, яка подала тендерну пропозицію, і переконатися в тому, що вона дійсно має право подавати таку пропозицію та представляти інтереси ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» в цій закупівлі. Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена. Незважаючи на це, Замовник визнав ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» переможцем тендеру, чим порушив один з головних принципів публічних закупівель, визначених ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Оскільки розгляд тендерної пропозиції ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» був здійснений необ’єктивно та упереджено, вбачаємо в цьому порушення наших прав та загрозу нашим інтересам, як учасника процедури закупівлі. Частиною 9 ст.8 Закону України «Про публічні Закупівлі» встановлено, що за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови, привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання переможцем закупівлі ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП». 4. Зобов’язати замовника завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом порядку.