Охоронні послуги

Тендерною документацією встановлено дискримінаційну вимогу щодо мемораднуму про співпрацю з органами поліції МВС. Звертаємо вашу увагу на те, що документацією прописано вичерпні посилання на постанову КМУ від 18.11.2015 р. № 960 відповідно до якої учасник має відповідати. Поряд з цим, у відповідності до ліцензійних умов відсутнє посилання (не прописано) про те, що охоронна компанія яка здійснює свою діяльність у сфері надання охоронних послуг, в обов'язковому порядку повинна мати мемораднум про співпрацю з органами поліції МВС. Окрім цього постановю КМУ від 18.11.2015 р. № 960, розділом "Організаційні вимоги" п.7 "Суб’єкт охоронної діяльності зобов’язаний" пп.9 та 10 передбачено про те, що суб’єкт охоронної діяльності зобов’язаний: 9) повідомляти негайно у будь-який можливий спосіб територіальному органу Національної поліції про: факти припинення правопорушень стосовно персоналу охорони, майна або фізичних осіб, які охороняються, застосування заходів фізичного впливу, спеціальних засобів, використання службових собак персоналом охорони, а в разі заподіяння тілесних ушкоджень правопорушнику - негайно викликати екстрену (швидку) медичну допомогу та надавати першу долікарську допомогу; виявлення ознак кримінального правопорушення, порушення громадського порядку; 10) до прибуття працівників правоохоронних органів вжити всіх можливих заходів для охорони місця події та збереження слідів злочину, виявлення очевидців і фіксації їх персональних даних. Після прибуття працівників правоохоронних органів персонал охорони зобов’язаний діяти за їх вказівкою. Тобто самими ліцензійними умовами встановлено обов'язок компаній які надають охоронні послуги щодо співпраці з полліцією МВС. Встановивши вимогу щодо меморандуму про співпрацю з поліцією МВС, можна зробити висновок, що замовник має на меті визнати переможцем і заключити договір з охоронною компанією яка має цей меморандум, в той час як охоронні компанії не зобов'язані його мати. Враховуючи значну кількість вимог на підтвердження постанові КМУ від 18.11.2015 р. № 960 та наявністю меморандуму, ви суперечите самі собі, оскільки наявність меморандуму ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності затверджені постановою КМУ - НЕ ПЕРЕДБАЧЕНА!!! Наявність або відсутність меморандуму, жодним чином не впливає на забезпечення належної якості послуги, яка закуповується за державні кошти, та дотримання принципу максимальної ефективності. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо усунути дискримінаційні вимоги щодо меморандуму та привести ТД у відповідність!

Враховуючи принципи закупівель, тендерною документацією встановлено дискримінаційну вимогу про наявність офісу у м. Дніпро. Дана вимога є дискримінаційною і в свою чергу ставить учасників у не рівні умови. Вимагаємо усунути дискримінаційні вимоги та привести тендерну документацію у відповідність до вигом нормативно-правових документів при здійсненні закупівель!

Щодо вимоги про надання меморандуму про співпрацю з органами поліції МВС. Комунальним підприємством "Психоневрологічний центр медико-соціальної реабілітації дітей з тяжкими розладами мовлення та ураженнями центральної нервової системи" Дніпропетровської обласної ради" (надалі – Замовник) оголошено публічну закупівлю ДК 021:2015 - 79710000-4 (Охоронні послуги). Ознайомившись з тендерною документацією нами виявлено порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель шляхом встановлення в тендерній документації, а саме в Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників, відповідність учасника вимогам та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників» дискримінаційних вимог до учасників, що сприяють зниженню добросовісної конкуренції та обмежують коло учасників. Так у Додатку 1 для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям вимагається надання меморандуму про співпрацю з органами поліції МВС. Вважаємо, що дана вимога суперечить нормам антиконкурентного та антимонопольного законодавства України. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) передбачено, що документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Вимога Замовника щодо надання меморандуму про співпрацю з органами поліції МВС є обмежуючою та дискримінаційною і порушує принципи закупівлі, визначені Законом. Суб'єкти охоронної діяльності діють відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності. На сьогоднішній день, ні ліцензійні умови, ні будь-який інший закон не забороняють приватному охоронному підприємству здійснювати охоронну діяльність без наявності договорів або меморандумів з поліцією. Також слід зазначити, що кожне охоронне підприємство, при будь яких випадках, у яких потрібна присутність правоохоронних органів має право зателефонувати 102 та викликати наряд поліції, який зобов'язаний приїхати на виклик і для цього не потрібно укладати ніяких договорів чи меморандумів. Це входить у функціональні обов'язки поліції, визначені чинним законодавством. Таким чином, встановивши вимогу про надання меморандуму про співпрацю з органами поліції МВС, Замовник свідомо обмежив коло учасників та позбавив їх можливості взяти участь у процедурі закупівлі, так як вони не можуть відповідати встановленим кваліфікаційним критеріям Замовника. Вважаємо, що такі дії Замовника можуть свідчити на особисту зацікавленість в результатах торгів та визначенні переможцем закупівлі конкретного учасника. На підставі вищевикладеного, вимагаємо виключити вимогу про надання меморандуму про співпрацю з органами поліції МВС, внести зміни в тендерну документацію та забезпечити рівні умови учасникам для участі у процедурі закупівлі.