Тверде паливо (вугілля кам'яне)

Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель) 03035, м. Київ, МСП-03680, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Замовник, дії якого оскаржуються: Управління освіти, сім'ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації 85700, Україна, Донецька область, м. Волноваха, вул. Героїв 51 ОМБр,1 Скаржник, заявник: Товариство з обмеженою відповідальністю «НТК-ТРЕЙД ЛТД» Код ЄДРПОУ 41280662, 04050, Україна, Київська область, м. Київ, вулиця Мельникова, будинок 18 Б , офіс 3. Засоби зв’язку: (067) 654-61-01 СКАРГА Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro Замовником - Управлінням освіти, сім'ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації було проведено відкриті торги Ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-24 000499-b, на закупівлю: Код ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (вугілля кам’яне). Аукціон за даною закупівлею відбувся 19.11.19 року. Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій участь в закупівлі прийняли чотири учасника: 1. ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД»; 2. ТОВ «ПАЛИВТОРГ»; 3. ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД»; 4. ПП «АРТМАРКЕТ». Ціна учасника ТОВ «НТК –ТРЕЙД ЛТД» була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду, Замовник, Протоколом №463 від 20.11.2019 року, відхилив тендерну пропозицію даного учасника та незаконно визначив переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД». ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» (надалі - Скаржник) не погоджується з такими рішеннями Замовника та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також, грубо порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон). Зокрема, ст.3 Закону передбачено, що одним з основних принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників, а також об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Згідно з п.4 ст.28 Закону, після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» вважає, що Замовником незаконно відхиллено його тендерну пропозицію з наступних підстав: 1. Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації товар, Товар повинен відповідати вимогам, зазначеним у п. 1.1.1 цієї документації: Марка (розмір кусків) Зольність Вологість* Вміст летких речовин Кількість, тонн ДГ (13-100) До 14% До 14% 35-44% 500 ГЖП (50-100) До 10% До 10% 33-39% 78 Товар, признаний для постачання, має відповідати вимогам діючих ДСТУ 7146:2010 або ТУ виробника, за умови, що технічні умови на зазначений товар мають показники не гірші, ніж визначено в державних (національних (регіональних), міжнародних) стандартах та підтверджуватися сертифікатами генетичних, технологічних та якісних характеристик, протоколами випробування. Згідно пп. 13. п. 4. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації» Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та відповідності товару технічним вимогам учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: Протоколи випробування вугілля на кожну марку, що пропонується до постачання, видані незалежною лабораторією із зазначенням показників зольності, вологості, виходу летких речовин, нижчої та вищої теплоти згорання, відповідно завірені та діючі на дату подання ТП. Згідно пп. 16. п. 4. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації» Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та відповідності товару технічним вимогам учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: Довідку в довільній формі із зазначенням технічних вимог, якісних та кількісних характеристик товару, що пропонується до постачання з посиланням на ДСТУ або ТУ, яким воно відповідає, інформацію про назву виробника товару, його місцезнаходження та про постачальника товару у якого учасник його закуповує або планує закуповувати вугілля. Згідно пп. 20. п. 4. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації» Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та відповідності товару технічним вимогам учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: Копії всіх ДСТУ або ТУ виробника, яким відповідає товар. Зазначаємо, що тендерна документація не містить окремих вимог щодо обов’язковості надання у складі тендерної пропозиції ТУ виробника, а містить вимогу надати ДСТУ АБО ТУ виробника, яким відповідає товар та сертифікатів генетичних технологічних та якісних характеристик, протоколів випробування. Крім того, тендерна документація не містить окремих вимог щодо переліку критеріїв відповідності, зокрема, переліку технічних та якісних характеристик за якими товар призначений до постачання повинен відповідати ДСТУ або ТУ виробника. Зазначаємо, що ДСТУ 7146:2010 містить загальні вимоги до вугілля кам’яного (п. 3.1. ДСТУ 7146:2010) та вимоги до показників якості, що характеризують безпечність вугілля (п. 3.4., п. 3.5. ДСТУ 7146:2010), у тому числі для марок ДГ та ГЖП за ДСТУ 3472:2015. Відповідно до ч. 1 ДСТУ 3472:2015 цей стандарт поширюється на кам’яне вугілля України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами на основі характеристик загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики. Тендерна документація містить посилання на ДСТУ 7146:2010 та технічні вимоги до товару (Додаток № 4 до тендерної документації). Отже, умовою відповідності є надання учасником документів, яким відповідає товар і у тендерній документації Замовник зазначає, що це або ДСТУ 7146:2010 або ТУ виробника, за умови, що технічні умови на товар мають показники не гірші, ніж визначено в державних (національних (регіональних), міжнародних) стандартах та підтверджуватися сертифікатами генетичних, технологічних та якісних характеристик, протоколами випробування. На виконання вищевказаних вимог тендерної документації, ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» у складі тендерної пропозиції надало: - Довідку з описом технічних та якісних характеристик запропонованого товару за вих. № 11/11/4-2-19 ВІД 11.11.2019 року (файл «14.2. Довідка з описом технічних та якісних характеристик запропонованого товару.pdf») з посиланням на ДСТУ 7146:2010, ДСТУ 3472:2015. - копія сертифікату генетичних технологічних та якісних характеристик ДГ 13-100 (файл «15. Сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик ДГ 13-100.PDF») який підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам п.1.1.1 Додатку № 4 до тендерної документації, відповідність ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 3472:2015. - Протокол випробувань на ДГ (13-100) (файл «15.2. Протокол випробувань ДГ 13-100.pdf»), який підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам п.1.1.1 Додатку № 4 до тендерної документації, відповідність ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 3472:2015 та із зазначенням показників зольності, вологості, виходу летких речовин, нижчої та вищої теплоти згорання; - Копію сертифікату генетичних технологічних та якісних характеристик ГЖП 50-100 (файл «16. Сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик ГЖП 50-100.PDF»), який підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам п.1.1.1 Додатку № 4 до тендерної документації, відповідність ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 3472:2015; - Протокол випробування ГЖП 50-100 ( файл «16.2. Протокол випробувань ГЖП 50-100.pdf»), який підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам п.1.1.1 Додатку № 4 до тендерної документації, відповідність ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 3472:2015 та із зазначенням показників зольності, вологості, виходу летких речовин, нижчої та вищої теплоти згорання; - Копію ДСТУ 7146:2010 (файл « 28. ДСТУ 7146 2010.pdf»); - Копію ДСТУ 3472:2015 (файл «27. ДСТУ 3472 2015.pdf»); - Лист- пояснення щодо ДСТУ за вих. № 11-11/28-2-19 від 11.11.2019 року (Файл «28.2. Лист щодо ДСТУ.pdf»). За замістом Листа –пояснення щодо ДСТУ, ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» повідомляє, що на виконання вимог п. 20 ч. 4 Розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації та з урахуванням вимог п.1.1.2. Додатку № 4 до тендерної документації, зокрема, «товар, призначений для постачання, має відповідати вимогам діючих ДСТУ 7146:2010 або ТУ виробника, за умови, що технічні умови на зазначений товар мають показники не гірші, ніж визначено в державних (національних (регіональних), міжнародних) стандартах» надає у складі тендерної пропозиції копію ДСТУ 7146:2010 та копію ДСТУ 3472:2015. Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про стандартизацію»: «стандарт - нормативний документ, заснований на консенсусі, прийнятий визнаним органом, що встановлює для загального і неодноразового використання правила, настанови або характеристики щодо діяльності чи її результатів, та спрямований на досягнення оптимального ступеня впорядкованості в певній сфері»; «національний стандарт - стандарт, прийнятий національним органом стандартизації та доступний для широкого кола користувачів»; «технічні умови - нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги». Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про стандартизацію», державна політика у сфері стандартизації базується на збалансованому застосуванні принципу добровільного застосування національних стандартів та кодексів усталеної практики, якщо інше не передбачено нормативно-правовими актами. Крім того, повідомляємо, що відповідно до ч 2 ст. 16 ЗУ «Про стандартизацію», Стандарти, кодекси усталеної практики та технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями, застосовуються на добровільній основі. Відповідно до ч.ч. 1,2, ст. 23. ЗУ «Про стандартизацію», Національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються безпосередньо чи шляхом посилання на них в інших документах. Національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі. Повідомляємо, що чинним законодавством, на виробників не покладено обов’язку розробляти, приймати, застосовувати технічні умови. Статтєю 15 ГК України закріплено, що у сфері господарювання застосовуються технічні регламенти, стандарти, кодекси усталеної практики та технічні умови. 2. Застосування стандартів, кодексів усталеної практики чи їх окремих положень є обов'язковим для: суб'єктів господарювання, якщо обов’язковість застосування стандартів чи кодексів усталеної практики установлено нормативно-правовими актами; учасників угоди (контракту) щодо розроблення, виготовлення чи постачання продукції, якщо в ній (ньому) є посилання на певні стандарти чи кодекси усталеної практики; виробника чи постачальника продукції, якщо він склав декларацію про відповідність продукції певним стандартам чи застосував позначення цих стандартів у її маркуванні. Відповідно до ч.ч. 1,2, ст. 23. «Про стандартизацію», Національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються безпосередньо чи шляхом посилання на них в інших документах. Національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі. Зазначаємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» надано ДСТУ 7146:2010, ДСТУ 3472:2015 та підтверджено відповідність запропонованого товару сертифікатами генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля кам’яне марки ДГ (13-100) та вугілля кам’яне ГЖП (50-100), у тому числі відповідність запропонованого товару вимогам до показників якості, що характеризують безпечність вугілля (п.3.4, п. 3.5 ДСТУ 7146:2010), протоколами випробування на вугілля ДГ (13-100) та ГЖП (50-100), та вимогам загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики (ДСТУ 3472:2015). Запропонований товар повністю відповідає вимогам встановленим у тендерній документації Замовника, що підтверджується наданими документами у складі тендерної пропозиції ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД». Для підтвердження вказаного надаємо порівняння: Технічні характеристики товару, згідно Додатку № 1 до тендерної документації: Марка (розмір кусків) Зольність Вологість* Вміст летких речовин ДГ (13-100) До 14% До 14% 35-44% ГЖП (50-100) До 10% До 10% 33-39% Технічні характеристики запропонованого товару ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД»: Згідно сертифікатів генетичних технологічних та якісних характеристик: Марка (розмір кусків) Зольність Вологість Вміст летких речовин ДГ за ДСТУ 3472:2015 (13-100) 11,9 % 10,8% 42,3/ 41,4 % ГЖП за ДСТУ 3472:2015 (50-100) 9,6% 9,8 % 36,5 % Згідно протоколів випробувань: Марка (розмір кусків) Зольність Вологість Вміст летких речовин ДГ (13-100) Робоче -10,9 % Сухе – 11,8 % 7,4 % Робоче -36,1 % Сухе – 39,0 % ГЖП (50-100) Робоче -9,2 % Сухе – 9,9% 6,6 % Робоче -26,3 % Сухе – 38,9 % Відповідно до п. 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації», Документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників або законодавством країн учасників -нерезидентів для таких учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати або аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації. Натомість, Замовником проігноровано вимоги ЗУ «Про стандартизацію» та Лист- пояснення щодо ДСТУ за вих. № 11-11/28-2-19 від 11.11.2019 року (Файл «28.2. Лист щодо ДСТУ.pdf»). Керуючись чинним законодавством України, ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» на виконання вимог тендерної документації, зокрема, п. 20 ч. 4 Розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, надає всі ДСТУ, яким відповідає Товар. Вказане підтверджує, що ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» у повному обсязі виконало вимоги пп. 16, 20. п. 4. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації» та вимоги Додатку № 4 до тендерної документації. Отже, у Замовника не було законного права відхилити тендерну пропозицію ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД». Натомість, Замовником було прийняте рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» у зв’язку з тим, що Учасник не надав ТУ виробника, яким відповідає товар, хоча надання ТУ виробника є не обов’язковою умовою тендерної документації та тендерна документація не містить окремих вимог щодо критеріїв (переліку вимог) за якими товар повинен відповідати ДСТУ 7146:2010 або ТУ виробника, крім того, чинним законодавством України не покладено на виробників обов’язок отримувати ТУ. Зазначаємо, що ДСТУ 3472:2015 містить вимоги до ГЖП, а вимоги ДСТУ 7146:2010 містять загальні вимоги до вугілля та вимоги щодо показників якості, що характеризують безпечність вугілля всіх марок, у тому числі і для морок за ДСТУ 3472:2015. Крім того, зазначаємо, що ДСТУ (ГОСТ 19242), який регулював розмір кусків (фракції) вугілля кам’яного втратив чинність з 01.01.2019 року. Наголошуємо, що тендерна документація не містить окремих вимог, що у разі відсутності інформації про марку ГЖП за фракцією (50-100) у ДСТУ 7146:2010 чи у будь-якому іншому ДСТУ необхідно надати ТУ виробника. Замовник у тендерній документації надає учасникам вибір надати ДСТУ 7146:2010 або ТУ виробника, але за умови, шо вимоги до товару ТУ будуть відповідати ДСТУ. Замовник, з невідомих причин, ігнорує надані документи у складі ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» та застосовує дискримінаційний підхід та такими діями порушує вимоги ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі». 2. Відповідно до пп. 1 п. 4 та 1.2. п. 4. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації», Для участі в процедурі закупівлі Замовник установлює наступні кваліфікаційні критерії: 1) наявність обладнання та матеріально-технічної бази Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та відповідності товару технічним вимогам учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: Копії правовстановлюючих документів права власності на складські приміщення або договорів оренди, суборенди, надання послуг (строком дії не менше ніж до 31.12.2019) для зберігання, складування товару, відповідність встановленим санітарним нормам. У разі якщо вказані договори передбачають можливість їх автоматичної пролонгації у складі тендерної пропозиції надається лист-пояснення щодо даних фактів. (скріплена підписом керівника або уповноваженої особи та печаткою Учасника*) Зазначаємо, що тендерна документація не містить окремих вимог щодо переліку санітарних норм або окремих вимог щодо оформлення та змісту документів, що підтверджують право користування матеріально-технічною базою – складськими приміщеннями, зокрема договорів оренди. Зазначаємо, що тендерна документація містить вимогу надати правовстановлюючі документі або договорів оренди, суборенди, надання послуг. Так, у документах, які підтверджують право власності, відповідно до чинного законодавства є: договір купівлі продажу або витяг з єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно або договір дарування або свідоцтво про право власності, тощо. У вказаних документах не зазначається відповідність санітарним, технічним чи іншим вимогам. Крім того, жодним чинним нормативно-правовим актом не встановлено санітарних норм (вимог) щодо приміщень, складів, тощо які використовуються для складування, зберігання товару – вугілля. Зазначаємо, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» одним із кваліфікаційних критеріїв є - наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Згідно ч. 4 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. На виконання вимог пп. 1.2. п. 4. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації», ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» у складі тендерної пропозиції надало: - Копію договору оренди № 22/01 від 22.01.2019 року, (файл 11.4. Договір з площадкою Ізмаїльський р-н.pdf) - строк дії вказаного договору – до 31.12.2020 року. З урахуванням, того, що санітарні норми для приміщень, складів, площадок для даного виду товару – вугілля не встановлені чинним законодавством України, Учасник –ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» підтверджує наявність обладнання та матеріально- технічної бази - складського приміщення для зберігання, складування товару, Вказане підтверджує, що ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» у повному обсязі виконало вимоги пп. 1.2. п. 4. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації». Отже, у Замовника не було законного права відхилити тендерну пропозицію ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД». Натомість, Замовником було прийняте рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» у зв’язку з тим, що Учасник не виконав вимогу пп. 1.2. п. 4. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації», а саме: пропозиція ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» не містить підтвердження відповідності складських приміщень встановленим санітарними нормами, що є порушенням умов Документації в цій частині. Твердження Замовника про те, що тендерна пропозиція ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» не відповідає умовам тендерної документації – є безпідставним, необґрунтованим та таким що порушує принципи публічних закупівель та вимоги ст.ст. 16, 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» та права учасника - ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД». 3. Підпунктом 19 пункту 4 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації» Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та відповідності товару технічним вимогам учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: Оригінал гарантійного листа від власника сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля, що пропонується до постачання, адресований на ім’я учасника торгів або постачальника, який завіряє сертифікати та постачає учаснику товар, в якому зазначено право використання вищезазначених копій сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик та можливість поставки учаснику або постачальнику вугілля вищезазначеної марки вугілля та аналогічний лист від постачальника адресований на ім’я учасників торгів, якщо учасник не має договірних відношень з власником вказаних сертифікатів. Зазначаємо, що тендерна документація не містить окремих вимог щодо заборони адресування гарантійних листів на ім’я Замовника даних торгів та на ім’я учасника. Крім того, не відомо, яким чином адресування гарантійного листа на ім’я Замовника даних торгів та на ім’я учасника впливає на змість тендерної пропозиції такого учасника. Крім того, пп. 19 пункту 4 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації» містить дописку, що гарантійний лист надається якщо учасник не має договірних відношень з власником вказаних сертифікатів. На виконання вимог пп. 19 п. 4. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації», ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» у складі тендерної пропозиції надало: -Гарантійний лист № 3/1111 від 11.11.2019 року від ТОВ «Збагачувальна фабрика «Богучарская» (власник сертифікату генетичних технологічних та якісних характеристик № 57) виданий на ім’я замовника та на ім’я ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» (файл «15.1. Гарантійний лист щодо використання сертифікату та поставки.pdf»). -Копія договору № 0411/ІІ від 04.11.2019 року, укладеного між ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» та ТОВ «Збагачувальна фабрика «Богучарская» (файл «15.4. Договір з виробником ДГ 13-100..pdf». Вказане підтверджує, що ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» у повному обсязі виконало вимоги пп. 19. п. 4. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації» шляхом надання документу, який підтверджує договірні відношення з власником сертифікату генетичних технологічних та якісних характеристик № 57, який подано Скаржником у складі тендерної пропозиції та шляхом надання згоди від власника сертифікату на використання такого сертифікату ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД». Отже, у Замовника не було законного права відхилити тендерну пропозицію ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД». Замовник відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію на підставі надуманих, незаконних підстав, тим самим порушив принципи здійснення закупівель, які встановлені ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: принципи добросовісної конкуренція серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників; об’єктивної та неупередженої оцінка тендерних пропозицій. Звертаємо увагу, що згідно до п.4 ст.28 Закону, Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації та має право відхилити тендерну пропозицію учасника лише на підставах, визначених ст. 30 ЗУ «про публічні закупівлі». 4. Дії Замовника щодо акцептування пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» через неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД», прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому. ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» не погоджується з рішенням Замовника про визначення ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» переможцем, оскільки його пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, з наступних підстав: 1. Згідно пп. 2.1. та пп. 2.2 п. 4. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації» Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та відповідності товару технічним вимогам учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: Довідка, складена у довільній формі, про наявність працівників, які мають необхідні знання та кваліфікацію (ПІБ та посада кожного з працівників, відомості про освіту, відомості про наявний досвід роботи) (скріплена підписом керівника або уповноваженої особи та печаткою Учасника*) Завірена копія штатного розпису організації учасника або завірених копій трудових угод чи наказів (скріплена підписом керівника або уповноваженої особи та печаткою Учасника*). Відповідно до умов тендерної документації, Замовником вимагалась довідка про працівників, які мають які мають необхідні знання та кваліфікацію (ПІБ та посада кожного з працівників, відомості про освіту, відомості про наявний досвід роботи. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» надано: - Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до виконання договору від 15.11.2019 року № 19 (стор. 21 тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД») у якій зазначено 2 працівника, які будуть залучатись до виконання договору. - Штатний розпис від 01.11.2018 року (стор. 22 тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД») у якому кількість працівників становить 6 осіб. Враховуючи вказане, ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» не надано Довідка, про наявність працівників, які мають необхідні знання та кваліфікацію (ПІБ та посада кожного з працівників) так як ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» надав відомості у довідці тільки про двох осіб, а не за 6 осіб, як це передбачено штатним розписом ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД». ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» надав тільки довідку про осіб, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучатись до виконання договору. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Натомість, Замовником, в порушення вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» визнано переможцем ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД». 2. Відповідно до ч. 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації» У випадках, коли в тендерній документації наявна вимога замовника щодо надання копії документу або належним чином засвідченої копії документу – це означає, що має бути надана копія, яка повинна містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі, зазначення прізвища, ініціалів та посади особи, яка підписує тендерну пропозицію, дати підпису а також відбитки печатки. Копії документів повинні містити надпис «Згідно з оригіналом», «З оригіналом згідно», «Копія» або «Копія вірна» та повинні бути завірені не раніше дати затвердження цієї тендерної документації. У всіх інших випадках замовник вимагає надання оригіналу або нотаріально посвідченої копії відповідного документу. У разі надання оригіналу та/або нотаріально посвідченої копії документа замість нотаріально посвідченої копії та/або копії документа, що вимагались замовником, будуть вважатись належним чином виконаною вимогою щодо надання нотаріально посвідченої копії та/або копії документа. В порушення вказаних вимог, ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» надало: - Договір купівлі-продажу від 30.06.2017 року з додатками (стор. 24-29, 32 тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД»), який не завірено відповідно до вищевказаних вимог та не є оригіналом документу або його нотаріальною копією. - Договір про закупівлю № 170 від 21.08.2018 року з додатками (стор. 35-40 тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД») який не завірено відповідно до вищевказаних вимог та не є оригіналом документу або його нотаріальною копією. - Зазначаємо, що Специфікація № 1 (стор. 38 тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД») не містить інформація що якого договору вона відноситься: у верхньому правому куті Специфікації№ 1 міститься не заповнена інформація, зокрема, «Додаток № 1 до договору №______________ від_____________________.» Як вбачається з п. 1.1 Договору про закупівлю № 170 від 21.08.2018 року, специфікація є невід’ємною частиною договору, отже, ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» не виконав вимогу пп. 3.2. п. 4 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації»- не надав копії виконаних аналогічних договорів, що зазначені у довідці. Адже, у Довідці про виконання аналогічного договору від 15.11.2019 року № 21 (стор. 23 тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД») зазначено Договір № 170 від 21.08.2018 року. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» підлягає відхиленню на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Вказані порушенні не можуть бути кваліфіковані Замовником, як формальні помилки, відповідно до умов тендерної документації, зокрема п. 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації», п. 3 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції». Крім того, Замовником у протоколі не визначено при прийнятті рішення вказані невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД», як формальні помилки, отже, тендерна пропозиція такого учасника підлягає відхиленню на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» та підставі п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації». Натомість, Замовником в супереч вказаних вимог визнано переможцем ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД». Відповідно до вимог тендерної документації, п. 4 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації», Неспроможність учасника належним чином підготувати пропозицію буде віднесено на його ризик. Відсутність документів, передбачених цією документацією, розцінюється як невідповідність пропозиції умовам документації. Якщо учасник не подав у складі своєї пропозиції документи, які для нього не передбачені чинним законодавством, а такі документи вимагаються цією тендерною документацією, він повинен надати щодо цього письмове пояснення. Пропозиції, які не відповідають умовам цієї документації, відхиляються. Крім того, звертаємо увагу, що Відгук від Департаменту соціального захисту населення Луганської області державної адміністрації комунального закладу «Попасняський обласний психоневрологічний інтернат» від 10.01.2019 року № 9 (стор. 44 тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД») не місить печатки підприємства, натомість з копії договору та додатків до нього вбачається, що дане підприємство має печатку. Вказане становить від сумнів видачу такого гарантійного листа Департаментом соціального захисту населення Луганської області державної адміністрації комунального закладу «Попасняський обласний психоневрологічний інтернат». 3. Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації товар, Товар, призначений для постачання, має відповідати вимогам діючих ДСТУ 7146:2010 або ТУ виробника, за умови, що технічні умови на зазначений товар мають показники не гірші, ніж визначено в державних (національних (регіональних), міжнародних) стандартах та підтверджуватися сертифікатами генетичних, технологічних та якісних характеристик, протоколами випробування. Згідно пп. 16. п. 4. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації» Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та відповідності товару технічним вимогам учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: Довідку в довільній формі із зазначенням технічних вимог, якісних та кількісних характеристик товару, що пропонується до постачання з посиланням на ДСТУ або ТУ, яким воно відповідає, інформацію про назву виробника товару, його місцезнаходження та про постачальника товару у якого учасник його закуповує або планує закуповувати вугілля. Відповідно до пп. 17. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації», для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та відповідності товару технічним вимогам учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: Гарантійний лист від виробника або постачальника з гарантією відвантаження товару учаснику на користь замовників торгів, виданого не раніше ніж за 10 днів до дати подання тендерної пропозиції. Згідно пп. 20. п. 4. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації» Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та відповідності товару технічним вимогам учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: Копії всіх ДСТУ або ТУ виробника, яким відповідає товар. Зазначаємо, що тендерна документація не містить окремих вимог якими забороняється учаснику надавати ДСТУ та ТУ виробника, яким відповідає товар, у разі наявності ТУ на товар у ввиробника. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» надано: - Гарантійний лист від ТОВ «МАКРЕАЛГРУП» вих. № 14-11/5 від 14.11.2019 р. виданий на ім’я Замовника та на ім’я учасника – ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» (стор. 88 тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД»). за змістом якого, ТОВ «МАКРЕАЛГРУП» гарантує відвантаження товару ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД», що є предметом даної закупівлі та повідомляє, що вугілля виробляється ТОВ «МАКРЕАЛГРУП» згідно ДСТУ 7146:2010 ТА технічних умов ТУ У 05. 1- 30641927-149:2017. - Оригінал ТУ У 05.1- 30641927-149:2017 (стор. 95-110 тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД»), за змістом якого п. 3.1. розділу 3 ТУ У 05.1- 30641927-149:2017, вугілля повинне відповідати вимогам ДСТУ 7146 і цим технічним умовам. - Довідка від 15.11.2019 року (стор. 87 тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД»), за змістом якої, технічні, якісні і кількісті характеристики товару наведені у таблиці вказаної довідки відповідають ТУ У 05.1- 30641927-149:2017. З наданих документів вбачається, що: По-перше, звертаємо увагу, що Замовник не відхиляє тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» на підставі того, що листи від ТОВ «МАКРЕАЛГРУП» видані на ім’я Замовника і на ім’я учасника, натомість, лист виданий на ім’я Замовника торгів і на ім’я учасника ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» є підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Зазначене підтверджує застосування Замовником дискримінаційного підходу та порушення принципів ЗУ «Про публічні закупівлі» - недискримінації учасників; об’єктивної та неупередженої оцінка тендерних пропозицій. По-друге, відповідно до вимог пп. 16. п. 4. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації» та вимог п. 1.1.2. Додатку № 4 до тендерної документації Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії всіх ДСТУ або ТУ виробника, яким відповідає товар. Відповідно до ч.ч. 1,2, ст. 23. «Про стандартизацію», Національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються безпосередньо чи шляхом посилання на них в інших документах. У гарантійному листі ТОВ «МАКРЕАЛГРУП» вих. № 14-11/5 від 14.11.2019, вугілля виробляється ТОВ «МАКРЕАЛГРУП» згідно ДСТУ 7146:2010 ТА технічних умов ТУ У 05. 1- 30641927-149:2017. Тобто виробник – ТОВ «МАКРЕАЛГРУП» у своєму листі посилається на ДСТУ 7146:2010 та ТУ У 05. 1- 30641927-149:2017, крім того п. 3.1. розділу 3 ТУ У 05.1- 30641927-149:2017 містить вимогу, що вугілля повинне відповідати вимогам ДСТУ 7146 і цих технічних умов. Зазначаємо, що у своєму листі виробник – ТОВ «МАКРЕАЛГРУП» зазначає 2 марки вугілля ДГ (13-100) та ГЖП (50-100), отже, своїм гарантійним листом підтверджує, що вугілля ДГ (13-100) та ГЖП (50-100) виробляється ТОВ «МАКРЕАЛГРУП» згідно ДСТУ 7146:2010 ТА технічних умов ТУ У 05. 1- 30641927-149:2017. В супереч вимог тендерної документації, ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» у складі тендерної пропозиції не надало копію ДСТУ 7146:2010 та не зазначає у свої довідці відповідність товару, що пропонується до постачання -ДСТУ 7146:2010, а зазначає тільки ТУ У 05.1- 30641927-149:2017, хоча виробник зазначає, що вугілля виробляється згідно ДСТУ 7146:2010 ТА технічних умов ТУ У 05. 1- 30641927-149:2017. Також у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» не надано копію ДСТУ 3472:2015, у якому встановлені вимоги до марки вугілля ГЖП та ДГ (таблиця 1), зокрема, вимоги до середнього довільного показника відбиття вітрину, виходу летких речовин на сухий беззольний стан. Відповідно до ч. 1 ДСТУ 3472:2015 цей стандарт поширюється на кам’яне вугілля України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами на основі характеристик загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики. Зазначаємо, що вимоги до показника – вихід летких речовин встановлено саме ДСТУ 3472:2015, натомість ТУ У 05. 1- 30641927-149:2017, який надано у складі ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» не містить показника вихід летких речовин ані для марки ДГ, ані для марки ГЖП. Відповідно до вимог Додатку № 4, товар, призначений для постачання, має відповідати вимогам діючих ДСТУ 7146:2010 або ТУ виробника, за умови, що технічні умови на зазначений товар мають показники не гірші, ніж визначено в державних (національних (регіональних), міжнародних) стандартах та підтверджуватися сертифікатами генетичних, технологічних та якісних характеристик, протоколами випробування. Отже, тендерною документацією встановлено умову: що учасник може надати надати ТУ виробника, за умови, що технічні умови на зазначений товар мають показники не гірші, ніж визначено в державних (національних (регіональних), міжнародних) стандартах, у іншому разу необхідно надати ДСТУ. Враховуючи що ТУ У 05. 1- 30641927-149:2017 не містить вимог до показника якості «вихід летких речовин», незрозуміло яким чином Замовником встановлено, що показник вихід летких речовин на товар у ТУ У 05. 1- 30641927-149:2017 відповідає показнику вихід летких речовин визначеному у ДСТУ 3472:2015. Крім того, ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД», в порушення вимог пп. 16. п. 4. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації» не надало Довідку в довільній формі із зазначенням технічних вимог, якісних та кількісних характеристик товару, що пропонується до постачання з посиланням на ДСТУ або ТУ, яким воно відповідає, адже Довідка від 15.11.2019 року (стор. 87 тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД»), містить інформацію що, технічні, якісні і кількісті характеристики товару наведені у таблиці вказаної довідки відповідають ТУ У 05.1- 30641927-149:2017. У даній довідці відсутнє посилання на ДСТУ 7146:2010, натомість Лист виробника – ТОВ «МАКРЕАЛГРУП» та ТУ виробника містить посилання на ДСТУ 7146:2010. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» підлягає відхиленню на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 4. Відповідно п. 3 розділу «Оцінка тендерних пропозицій» Замовник має право на виправлення арифметичних помилок, допущених в результаті арифметичних дій, виявлених у поданій тендерній пропозиції під час проведення її оцінки, у порядку, визначеному тендерною документацією, за умови отримання письмової згоди на це учасника, який подав тендерну пропозицію. Якщо учасник не згоден з виправленням арифметичних помилок, його тендерна пропозиція відхиляється. Зазначаємо, що відповідно до ч. 3 та ч. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали. Учасник має право внести зміни або відкликати свою тендерну пропозицію до закінчення строку її подання. Відповідно до оголошення про проведення даної закупівлі кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 18.11.2019 о 16:46. Натомість, письмова згода на виправлення арифметичних помилок відсутня у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД». У додатку № 1 до тендерної документації встановлено вимоги щодо порядку та переліку документів для переможця процедури закупівлі і вимога про надання письмової згоди на виправлення арифметичних помилок відсутня. Таким чином, можливість надати документ – письмова згода на виправлення арифметичних помилок після визначення учасника переможцем процедури закупівлі – відсутня. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» підлягає відхиленню на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 5. Відповідно до п. 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів. Виходячи зі змісту зазначеної вимоги, для підтвердження повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів (Звертаємо увагу, що перелік документів зазначено через кому, що означає, що документи необхідно надати згідно переліку, а не на вибір, тендерна документація містить окрему вимогу тільки у наданні іншого документу, який підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів.) У складі ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» надано наказ про призначення директора та протокол про призначення директора, натомість, довіреність, доручення або іншого документу, який підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів відсутні у складі тендерної пропозиції такого учасника, також, відсутня пояснювальна записка щодо неподання учасником – ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» довіреності або доручення або іншого документу, який підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів. Згідно чинного законодавства України, зокрема, положень Господарського кодексу України, Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», документ, який містить перелік повноважень/компетенції уповноваженої/ посадової особи товариства з обмеженою відповідальністю – є статут. Також, підтвердити відсутність обмежень у директора (уповноваженої особи) товариства на вчинення дій, у тому числи підписання документів може бути також, протокол загальних зборів/рішення одноособового учасника, яким підтверджено відсутність обмежень у уповноваженої особи обмежень на вчинення дій від імені Товариства. Натомість, статут або інший документ, який містить перелік повноважень директора або містить підтвердження повноважень уповноваженої особи товариства на підписання документів, відсутні у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД». Відповідно до п. 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації», Документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників або законодавством країн учасників -нерезидентів для таких учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати або аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» підлягає відхиленню на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 6. Додатком № 2 Замовником затверджено Перелік споживачів навчальні заклади Волноваського району Донецької області. Вказаний додаток містить поля для заповнення, зокрема: «______________ _______________ ___________________________» (посада уповноваженої особи) МП (підпис) ( ініціали та прізвище) Натомість ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» не надано даний Додаток № 2 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи з МП та ініціалами та прізвищем. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» підлягає відхиленню на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 7. Додатком 1 до тендерної документації встановлено порядок та перелік документів для переможця процедури закупівлі. Відповідно до вимог п. 5 даного додатку, учасник повинен надати Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису договору (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання договору). ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» 22.11.2019 року надано файл « 17 стаття». На стор. 7 файлу «17 стаття» надано Наказ № 1 від «24» листопада 2014 року про прийняття на роботу Павленка Олега Миколайовича. Виходячи зі змісту зазначеної вимоги, для підтвердження повноважень щодо підпису договору учасником процедури закупівлі, підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання договору. (Звертаємо увагу, що перелік документів зазначено через кому, що означає, що документи необхідно надати згідно переліку, а не на вибір, тендерна документація містить окрему вимогу тільки у наданні іншого документу, який підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання договору.) ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» надано тільки наказ про призначення директора довіреність або доручення або інший документ, який підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання договору відсутні. Згідно з ч. 2 ст. 57 Господарського кодексу України, в установчих документах повинні бути зазначені найменування суб'єкта господарювання, мета і предмет господарської діяльності, склад і компетенція його органів управління, порядок прийняття ними рішень. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 82 Господарського кодексу України, Установчим документом товариства з обмеженою відповідальністю є статут. Установчі документи господарського товариства повинні містити відомості про вид товариства, предмет і цілі його діяльності, склад засновників та учасників, склад і компетенцію органів товариства та порядок прийняття ними рішень, включаючи перелік питань, з яких необхідна одностайність або кваліфікована більшість голосів, інші відомості, передбачені статтею 57 цього Кодексу. Відповідно до ч. 2, 7 ст. 39 ЗУ «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», до компетенції виконавчого органу товариства належить вирішення всіх питань, пов’язаних з управлінням поточною діяльністю товариства, крім питань, що належать до виключної компетенції загальних зборів учасників та наглядової ради товариства (у разі утворення). Згідно ч. ч. 1,2,3 ст. 44 ЗУ «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» Статут товариства може встановлювати особливий порядок надання згоди уповноваженими на те органами товариства на вчинення певних правочинів залежно від вартості предмета правочину чи інших критеріїв (значні правочини). Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства. Рішення про надання згоди на вчинення інших значних правочинів, крім зазначених у частині другій цієї статті, приймаються загальними збори учасників, якщо інше не встановлено статутом товариства. Враховуючи вимоги чинного законодавства України, документ, який може підтвердити повноваження уповноваженої особи товариства з обмеженою відповідальністю на підписання договору - є статут (у якому зазначено наявність або відсутність обмежень у директора/ підписанта або іншої уповноваженої/посадової особи на укладання договору – вчинення правочину) або протокол загальних зборів засновників чи рішення одноособово учасника, яким надано дозвіл на вчинення правочинів (у тому числі підписання договору, тощо). Відповідно до ч. 3 Глави VІІІ ЗУ «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» Протягом року з дня набрання чинності цим Законом положення статуту товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю, що не відповідають цьому Закону, є чинними в частині, що відповідає законодавству станом на день набрання чинності цим Законом. Цей пункт не застосовується після внесення змін до статуту товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю. Вищезазначений Закон вступив в силу 06.02.2018 року. Як вбачається з Витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, від 15.11.2019 року (стор. 60-64 тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД») зміни до установчих документів ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» не відбувались у період з 06.02.2018 року по теперішній час, отже, враховуючи положення до ч. 3 Глави VІІІ ЗУ «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» положення статуту ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» втратили свою чинність 08.02.2019 року. Враховуючи вищевикладене, ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД» не надало Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису договору та таким чином не виконало вимоги п. 5 Додатку № 1 до тендерної документації. Таким чином Тендерна пропозиція підлягає відхиленню на підставі ч. 2 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: максимальна економія та ефективність; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі і претендує на визнання його тендерної пропозиції найкращою та на укладення Договору з Замовником у майбутньому. Зазначаємо, що Скаржник є учасником вугільного ринку та має досвід з постачання вугільної продукції. Підсумовуючи вищевикладене, рішеннями Замовника було порушено права та охоронювані законом інтереси ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД». Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» та рішення про визначення переможцем ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД».