Медичне обладнання різне, 3 лота

Технічні вимоги в чинній редакції, зазначені в Додатку 2 ТД, перешкоджають Скаржнику взяти участь у даній процедурі закупівлі. Зазначеним вимогам в сукупності не відповідає продукція щонайменше двох зареєстрованих в Україні виробників.

Вивчаючи умови ТД до Лоту 1, ТОВ «ДІАВІТА», як потенційний учасник торгів, можемо запропонувати товар, згідно Специфікації предмета закупівлі – сепаратор клітин крові виробництва Fresenius Kabi AG. Проте в ТД виявлено вимоги до товару, що є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ДІАВІТА». Задля забезпечення максимальної прозорості та здорової конкуренції через залучення більшої кількості учасників ринку, а також для дотримання підходу відповідності в сукупності всім кількісним, якісним та технічним параметрам предмету закупівлі товару щонайменше двох виробників, пропонуємо внести зміни до Додатку 2 ТД в редакції, що додається. У випадку ігнорування або невнесення змін до ТД для відповідності всі вимогам щойнаменше двох виробників, ТОВ «ДІАВІТА» як потенційний учасник змушений буде звернутись до Органу оскарження за захистом порушеного права з метою зобов’язати замовника привести ТД у відповідність до вимог чинного законодавства в примусовому порядку.

СКАРГА на дискримінуючи та обмежуючи вимоги тендерної документації 23.10.2019 Замовник оголосив закупівлю “33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (медичне обладнання різне, 3 лота)» . Ознайомившись з тендерною документацією, нами були виявлені вимоги, які обмежують конкуренцію, дискримінують учасників закупівлі та порушують права ТОВ “Ледум”, оскільки ці вимоги не дають змогу ТОВ “Ледум” прийняти участь у закупівлі. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. ЛОТ 2 - Предметом закупівлі є “Апарат для забору і помішування крові — 5 од.” У Додатку 2 до Тендерної документації за Лотом 2 міститься вимога до Апарату, яка обмежує конкуренцію: “9. Наявність порту для Ethernet-підключення”. Звертаємо Вашу увагу, що на ринку України наявні Апарати для забору і помішування крові, які замість порту для Ethernet-підключення підключаються до комп'ютерної мережі за допомогою Wi-Fi. Порт для Ethernet-підключення, в сукупності з усіма іншими функціями, наявний лише в апараті T-RAC II (виробник Terumo BCT), який має дистриб'ютора в Україні. Це робить результати торгів запланованими і передбачуваними. Ця вимога не є визначальною для такого типу обладнання. Встановлений Законом принцип максимальної економії та ефективності вимагає від Замовника визначати у Тендерній документації такі технічні вимоги до товару, які є об'єктивно необхідними для ефективного виконання Замовником певних функцій і які, будучи достатніми для забезпечення такої ефективності, не обмежують невиправдано доступ інших взаємозамінних товарів і тим самим забезпечують найбільшу можливу кількість учасників (пропозицій) та конкуренції між ними під час процедури закупівлі, відповідно, найбільший рівень економії завдяки такому рівню конкуренції. Таким чином, вимога “9. Наявність порту для Ethernet-підключення” суттєво обмежує конкуренцію і є дискримінуючою по відношенню до учасників закупівлі, які можуть запропонувати обладнання інших виробників, в тому числі ТОВ “Ледум”. ТОВ “Ледум” є дистриб'ютором та уповноваженим представником в Україні виробника Centron Corporation (Декларація відповідності № Д-0034:2018 з Додатком 1 додається) і може запропонувати Апарат для забору і помішування крові, а саме “Міксер для забору крові з реєстрацією даних СМ760” (інструкція додається), який відповідає всім умовам тендерної документації до Лоту 2, окрім наявності порту для Ethernet-підключення. Даний Апарат обладнаний модулем Wi-Fi, який дозволяє під'єднуватись до комп'ютерної мережі. Звертаю увагу, що з аналогічних обставин АМКУ вже приймав рішення на користь скаржника, яким зобов'язав Замовника (КМДА) усунути порушення та внести зміни до тендерної документації (рішення № 9062-р/пк-пз від 08.07.19р.). На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 08.07.2019 № 9062-р/пк-пз, рішенням тендерного комітету КМДА від 26.07.2019 внесено зміни до тендерної документації на закупівлю: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (медичне обладнання різне, 21 лот), ідентифікатор UA-2019-05-16- 003556-a, зокрема до лоту 15 (Апарат для забору і помішування крові — 5 од.), виключивши вимогу “11. Наявність порту для Ethernet-підключення”. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ч. 9 ст. 18 ЗУ “Про публічні закупівлі”: За результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи вищезазначене, спираючись на ст. 3, 5, 18, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі” Прошу: 1.Прийняти Скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі “33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (медичне обладнання різне, 3 лота)». Ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-23-002015-c. 2.Встановити порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2019-10-23-002015-c. 3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу “9. Наявність порту для Ethernet-підключення” з вимог до Лоту 2 “Апарат для забору крові і помішування крові — 5 од.”, або передбачити можливість запропонувати товар з підключенням через Wi-Fi замість Ethernet-підключення. Додатки: 1.Платіжне доручення; 2. Centron “Міксер для забору крові з реєстрацією даних СМ760” (інструкція). 3.Брошюра Апарат T-RAC II (виробник Terumo BCT). 4.Декларація відповідності № Д-0034:2018 з Додатком 1. 5. Рішення № 9062-р/пк-пз від 08.07.19р. 6.Зміни до тендерної документації ідентифікатор UA-2019-05-16- 003556-a, зокрема до лоту 15 (Апарат для забору і помішування крові — 5 од.). Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко

23 жовтня 2019 року Департаментом охорони здоров’я виконавчого органу Київської міської ради (надалі за текстом - Замовник) було оголошено відкриті торги з публікацією англійською мовою, ДК 021:2015:331900000 – 8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, (НК 024:2019:58490 Система для проведення забору крові/внутрішньовенної інфузії), ідентифікатор закупівлі: UA –Р- 2019 -10- 23- 002342 -с., закпівля лотами, лотів три. Уважно озайомившись з тендерною документацією по Лоту №1, а саме з медико – технічними вимогами, вважаємо за необхідне зазначити, що відповідно до Протколу № 327 від 03 вересня 2019 року, засідання тендерного комітету Департамент охорони здоров’я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Департамент), закупівля UA-2019-05-16 - 003556-a, Замовником було визначено, що у складі тендерних пропозиції учасників закупівлі UA-2019-05-16- 003556-a, по жодному із запропонованих сепараторів клітин крові, була відсутня інформація, що підтверджує наявність в апараті функції збору лімфоцитів. Позиція Замовника була підтримана колегію з розгляду скарг у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України, у рішенні No 13689-р/пк-пз від 25.09.2019. З огляду на вищевикладене, беручи до уваги Проткол № 327 від 03 вересня 2019 року засідання тендерного комітету Департаменту, в якому чітко визначено, що на думку тендерного комітету жодний із запропонованих апаратів не має можливості здійснювати збір лімфоцитів, враховуючи принципи закупівлі, що визначені у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», вважаємо за доцільне вимагати від Замовника, внести зміни до Додатку № 2 (Технічні вимоги) п. 3 Медико – технічних вимог шляхом видалення вимоги про наявність терапевтичної процедури збір лімфоцитів, оскільки Замовником, ця вимога трактується, як вбудована функція у аппарат, а не можливість саме здійснення даної терапевтичної процедури на базі іншого протоколу. У разі не внесення змін до тендерної документації, будемо змушені вернутися до Антимонопольного комітету України.

23 жовтня 2019 року Департаментом охорони здоров’я виконавчого органу Київської міської ради (надалі за текстом - Замовник) було оголошено відкриті торги з публікацією англійською мовою, ДК 021:2015:331900000 – 8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, (НК 024:2019:58490 Система для проведення забору крові/внутрішньовенної інфузії), ідентифікатор закупівлі: UA –Р- 2019 -10- 23- 002342 -с., закпівля лотами, лотів три. Уважно ознайомившись з історією проведення попередніх торгів UA-2019-05-16- 003556-a, які були оголошені ще в травні 2019 року, (до складу яких входила і позиція: Апарат для збору та помішування крові і Сепаратор клітин крові (лот № 1 закупівля UA –Р- 2019 -10- 23- 002342 -с), але закупівля даного медичного обладнання не відбулась, вважаємо що об’єднання даної позиції та Сепаратора клітин крові в одну закупівлю призведе до того, що жодна із позиції не буде поставлена кінцевому одержувачу, а це лікарні, що підпорядковані Київській міській раді, а отже сотні пацієнтів не отримають належної медичної допомоги. Вважаємо що роз’єднання даних позицій в окремі закупівлі, призведе лише до того, що буде в повному обсязі виконані вимоги ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме при проведенні окремих закупівель буде дотримано принцип максимальної ефективності та економії. З огляду на вище викладене просимо вас все ж таки, виокремити Лот № 2 у окрему закупівлю.

23.10.2019 Замовник оголосив закупівлю “Медичне обладнання різне, 3 лота”. Ознайомившись з тендерною документацією нами були виявлені вимоги, які обмежують конкуренцію, дискримінують та порушують права учасників закупівлі, оскільки ці вимоги не дають змогу прийняти участь у закупівлі. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. ЛОТ 2 - Предметом закупівлі за даним лотом є “Апарат для забору і помішування крові — 5 од.” У Додатку 2 до Тендерної документації за Лотом 2 міститься вимога до Апарату, яка обмежує конкуренцію: “9. Наявність порту для Ethernet-підключення”. Звертаємо Вашу увагу, що на ринку України наявні Апарати для забору крові і помішування крові, які замість порту для Ethernet-підключення підключаються до комп'ютерної мережі за допомогою Wi-Fi. Порт для Ethernet-підключення, в сукупності з усіма іншими функціями, наявний лише в апараті T-RAC II (виробник Terumo BCT), який має дистриб'ютора в Україні. Це робить результати торгів запланованими і передбачуваними. Ця вимога не є визначальною для такого типу обладнання. Встановлений Законом принцип максимальної економії та ефективності вимагає від Замовника визначати у Тендерній документації такі технічні вимоги до товару, які є об'єктивно необхідними для ефективного виконання Замовником певних функцій і які, будучи достатніми для забезпечення такої ефективності, не обмежують невиправдано доступ інших взаємозамінних товарів і тим самим забезпечують найбільшу можливу кількість учасників (пропозицій) та конкуренції між ними під час процедури закупівлі, відповідно, найбільший рівень економії завдяки такому рівню конкуренції. Таким чином, вимога “9. Наявність порту для Ethernet-підключення” суттєво обмежує конкуренцію і є дискримінуючою по відношенню до учасників закупівлі, які можуть запропонувати обладнання інших виробників. Наприклад, апарат виробника Centron Corporation, який відповідає всім умовам тендерної документації до Лоту 2, окрім наявності порту для Ethernet-підключення. Апарат обладнаний модулем Wi-Fi, який дозволяє під'єднуватись до комп'ютерної мережі. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи вищезазначене, спираючись на ч. 4 ст. 22, ч. 1 та ст.18 ЗУ “Про публічні закупівлі” прошу зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу “9. Наявність порту для Ethernet-підключення” з вимог до Лоту 2 Апарат для забору і помішування крові — 5 од., або передбачити можливість запропонувати товар з підключенням через Wi-Fi замість Ethernet-підключення. Звертаю увагу, що з аналогічних обставин АМКУ вже приймав рішення на користь скаржника, яким зобов'язав Замовника (КМДА) усунути порушення та внести зміни до тендерної документації (рішення № 9062-р/пк-пз від 08.07.19р.). На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 08.07.2019 № 9062-р/пк-пз, рішенням тендерного комітету КМДА від 26.07.2019 внесено зміни до тендерної документації на закупівлю: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (медичне обладнання різне, 21 лот), ідентифікатор UA-2019-05-16- 003556-a, зокрема до лоту 15 (Апарат для забору і помішування крові — 5 од.), виключивши вимогу “11. Наявність порту для Ethernet-підключення”.