Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Послуги із створення та впровадження електронного Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій як єдиної інформаційно-аналітичної системи реєстрації, збору та обробки даних та інформації про діяльність суб’єктів господарювання в галузі зв’язку) (Придбання нематеріальних активів для електронного Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій з передачею майнових прав)

Вих. №001/1 від 28 листопада 2019 р. Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ,. вул. Василя Липківського, 45 Найменування та місцезнаходження Суб’єкта оскарження Товариство з обмежено відповідальністю «РС КОНСАЛТИНГ ГРУП» 02222, м. Київ, вул. Бальзака 56, оф 179 ЄДРПОУ 38889184 тел.: 050 192 43 77 Найменування Замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації ЄДРПОУ 37994258 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 22 Номер оголошення та назва предмету закупівлі UA-2019-10-23-002631-b Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Послуги із створення та впровадження електронного Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій як єдиної інформаційно-аналітичної системи реєстрації, збору та обробки даних та інформації про діяльність суб’єктів господарювання в галузі зв’язку) (Придбання нематеріальних активів для електронного Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій з передачею майнових прав) (ДК 021:2015 – 72260000-5) СКАРГА на дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-23-002631-b) по предмету закупівлі: «Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Послуги із створення та впровадження електронного Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій як єдиної інформаційно-аналітичної системи реєстрації, збору та обробки даних та інформації про діяльність суб’єктів господарювання в галузі зв’язку) (Придбання нематеріальних активів для електронного Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій з передачею майнових прав)» (ДК 021:2015 – 72260000-5). Товариство з обмеженою відповідальністю «РС КОНСАЛТИНГ ГРУП» виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало свою тендерну пропозицію. При цьому Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства у зв’язку з чим, керуючись своїми законними правами ТОВ «РС КОНСАЛТИНГ ГРУП» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними, безпідставними та такими, що порушують інтереси інших учасників закупівлі є рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ « ЕНІ БЛЮ СОЛЮШНС» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником процедури закупівлі – протокол №14 від 19.11.2019 року, у зв’язку з чим пропозиції решти учасників не розглядались. При цьому, під час розгляду Замовником тендерної пропозиції ТОВ « ЕНІ БЛЮ СОЛЮШНС» було проігноровано факт невідповідності цієї пропозиції вимогам тендерної документації, а саме: - відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 2 Тендерної документації Учасник повинен надати довідку від свого імені у довільній формі про досвід виконання аналогічного договору (із зазначенням номеру, дати договору, інформації про контрагента, обсяг/кількість поставки) та надати копію зазначеного договору. Учасником ТОВ « ЕНІ БЛЮ СОЛЮШНС» всупереч вимогам п.3.1. Додатку 2 Тендерної документації в довідці про досвід виконання аналогічного договору окрім назви контрагента не зазначена інша інформація про нього, відсутня інформація про обсяг/кількість поставки. Крім цього, після сканованої копії договору, який зазначений як аналогічний, Учасником подано «Технічні вимоги до послуг із створення та впровадження електронного реєстру клієнтів ТОВ «Вінет»», які через відсутність відповідних реквізитів ( посилання на № та дату договору) не можливо віднести саме до договору №30/07/2019 від 30.07.2019, що вказаний учасником на підтвердження кваліфікаційним вимогам. - відповідно до пункту 6 Додатку 2 Тендерної документації Учасник повинен надати Довідку від Учасника, складену у довільній формі, яка містить відомості про Учасника: а) реквізити (адреса - юридична та фактична, телефон, факс, телефон для контактів); б) керівництво (посада, ім'я, по батькові) - для юридичних осіб. Учасником ТОВ «ЕНІ БЛЮ СОЛЮШНС» всупереч вимогам п.6. Додатку 2 Тендерної документації не було надано Довідку складену у довільній формі, яка містить відомості про Учасника: а) реквізити (адреса - юридична та фактична, телефон, факс, телефон для контактів); б) керівництво (посада, ім'я, по батькові) - для юридичних осіб. Відповідно до статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію такого Учасника і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому. На підставі наведеного вище, ст. 3,18,28,30 Закону України «Про публічні Закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти нашу скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника – Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ « ЕНІ БЛЮ СОЛЮШНС» (Протокол №14 від 19.11.2019 року). 3. Зобов’язати скасувати рішення про намір укласти договір з учасником ТОВ « ЕНІ БЛЮ СОЛЮШНС». Додатки: - Документи, що підтверджують внесення плати за розгляд скарги відповідно до частини 1 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (платіжне доручення № 85 від 29.11.2019 р.)

Голові тендерного комітету Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 22 Вимога ТОВ «РС КОНСАЛТИНГ ГРУП» є учасником закупівлі UA-2019-10-23-002631-b про предмету закупівлі : «Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Послуги із створення та впровадження електронного Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій як єдиної інформаційно-аналітичної системи реєстрації, збору та обробки даних та інформації про діяльність суб’єктів господарювання в галузі зв’язку) (Придбання нематеріальних активів для електронного Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій з передачею майнових прав) (ДК 021:2015 – 72260000-5)». Згідно рішення тендерного комітету від 19.11.2019 року №14 ТОВ « ЕНІ БЛЮ СОЛЮШНС» було визначено переможцем торгів по вищезазначеній процедурі закупівлі. При розгляді Замовником тендерної пропозиції ТОВ « ЕНІ БЛЮ СОЛЮШНС» було проігноровано факт невідповідності цієї пропозиції вимогам тендерної документації, а саме: - Учасником ТОВ « ЕНІ БЛЮ СОЛЮШНС» всупереч вимогам п.3.1. Додатку 2 Тендерної документації в довідці про досвід виконання аналогічного договору окрім назви контрагента не зазначена інша інформація про нього, відсутня інформація про обсяг/кількість поставки. Крім цього, після сканованої копії договору, який зазначений як аналогічний, Учасником подано «Технічні вимоги до послуг із створення та впровадження електронного реєстру клієнтів ТОВ «Вінет»», які через відсутність відповідних реквізитів ( посилання на № та дату договору) не можливо віднести саме до договору №30/07/2019 від 30.07.2019, що вказаний учасником на підтвердження кваліфікаційним вимогам. - Учасником ТОВ « ЕНІ БЛЮ СОЛЮШНС» всупереч вимогам п.6. Додатку 2 Тендерної документації не надано Довідку складену у довільній формі, яка містить відомості про Учасника: а) реквізити (адреса - юридична та фактична, телефон, факс, телефон для контактів); б) керівництво (посада, ім'я, по батькові) - для юридичних осіб. - Враховуючи вищевикладене, просимо Вас відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» скасувати рішення тендерного комітету ради від 19.11.2019 року №14 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації про визначення ТОВ «ЕНІ БЛЮ СОЛЮШНС» переможцем. у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації Вразі Вашої відмови від скасування цього рішення ТОВ «РС КОНСАЛТИНГ ГРУП» керуючись ч.2ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» має намір звернутись до органу оскарження — Антимонопольного комітету України.

Вимагаю: 1. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ЕНІ БЛЮ СОЛЮШНС» відповідно до протоколу № 14 від 19.11.2019. 2. Ухвалити нове рішення, яким відхилити пропозицію учасника ТОВ «ЕНІ БЛЮ СОЛЮШНС», як таку , що не відповідає умовам тендерної документації 3. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.

У учасника ТОВ "ЕНІ БЛЮ СОЛЮШНС" - відсутні довідки, щодо розділу 1 Додатку №2 до тендерної документації

Замовник (Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації) необ'єктивно та упереджено оцінив пропозицію Учасника Фізичну особу-підприємця Дрєміна Антона Миколайовича і тим самим порушив принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ "Про публічні закупівлі"