Інші завершальні будівельні роботи (виконання робіт з поточного ремонту приміщень за індексом 81) м.Львів, пл.Ринок 1)

22 жовтня 2019 року ЛКП "Ратуша-сервіс" (надалі замовник) оголосило тендер на закупівлю ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (Виконання робіт з поточного ремонту приміщення за індексом 81, м. Львів, пл. Ринок 1, ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-22-001018-c. Згідно з вимогами тендерної документації (надалі - тендерна документація) та діючого законодавства, у встановлений замовником термін ТОВ «БК Герц» (надалі - скаржник) подало свою тендерну пропозицію. 07 листопада 2019 року 11:35 год. відбувся аукціон, за результатами якогопропозицію ТОВ «БК Герц» з найнижчою ціною в 550 000,00 з ПДВ було визнано найбільш економічно вигідною. Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВ "БК Герц" 632 688,00 UAH з ПДВ 550 000,00 UAH з ПДВ ФОП ЧЕРНЯК МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ 622 975,44 UAH з ПДВ 599 999,99 UAH з ПДВ ТОВ Дельтабуд 630 379,00 UAH з ПДВ 630 379,00 UAH з ПДВ В період кваліфікації Замовником було відхилено пропозиції: ТОВ «БК Герц» та ФОП ЧЕРНЯК МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ частково за однакових підстав, а саме, щодо невідповідності довідки про працівників до взірця який встановлено Замовником у тендерній документації (Додаток 2 до ТД). 13 листопада 2019 року за результатами кваліфікації учасника ТОВ «Дельтабуд» з ціною 630 379,00 з ПДВ було визнано переможцем та опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. Однак, Суб’єкт оскарження не погоджується з даним рішенням Замовника та вбачає порушення в діях Замовника відносно визнання переможцем учасника ТОВ «Дельтабуд» та виконання положень Закону України «Про публічні закупівлі» в частині оголошення про намір укласти договір. Обґрунтування порушень Замовника: 1. Замовником в додатку 1 до тендерної документації встановлений чіткий зразок довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання, де потрібно зазначити класність/розряд/ категорію посади, при цьому Замовник наголосив на тому, що лист подається згідно таблиці. Однак Учасник ТОВ «Дельтабуд» не зазначив даної інформації, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Також звертаємо Вашу увагу, що Замовник за дане порушення відхилив учасників ТОВ "БК Герц" та ФОП ЧЕРНЯК МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ, що вбачає в собі грубе порушив принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції. 2. В п 8. додатку 3 до тендерної документації, що має назву «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» щодо закупівлі, Предмет закупівлі: ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (виконання робіт з поточного ремонту приміщення за індексом 81, м. Львів, пл. Ринок 1)» Замовником вимагається наступне: «Особливі умови: В складі Тендерної пропозиції учасник повинен надати: - Календарний графік виконання робіт з чітким планом виконання робіт; - Кошторисну документацію розроблену в ПК АВК-5: договірну ціну, локальний кошторис, зведений кошторис, дефектний акт.» Однак учасник ТОВ «Дельтабуд» надав дефектний акт, де предметом закупівлі вказано: «На Виконання робіт з поточного ремонту кабінету 201,м. Львів, пл. Ринок 1». Уважно проаналізувавши вимогу Замовника та дефектний акт Учасника можна зробити висновок, що учасником надано дефектний акт на предмет закупівлі, що не відповідає саме цій закупівлі. Це свідчить про те, що Учасник не дотримався вимог, встановлених Замовником в тендерній документації, чим порушив вимоги тендерної документації, а отже повинен був бути відхилений як такий, що не відповідає умовам тендерної документації. 3.Також варто зазначити, що Учасник ТОВ «Дельтабуд» в довідці про працівників зазначає, що в даного Товариства є в наявності інженер-виконроб, який залучений за трудовим договором, однак інший документ, що поданий у складі тендерної пропозиції Учасник ТОВ «Дельтабуд» – штатний розпис, не підтверджує цієї інформації, оскільки у штатному розписі відсутня дана посада. Відповідно до пунку 2.1. Наказу Державного комітету статистики України від 28.09.2005 N 286 Про затвердження Інструкції зі статистики кількості працівників, в облікову кількість штатних працівників включаються усі наймані працівники, які уклали письмово трудовий договір (контракт) і виконували постійну, тимчасову або сезонну роботу один день і більше, а також власники підприємства, якщо, крім доходу, вони отримували заробітну плату на цьому підприємстві. З цього можна зробити висновок, що інженер - виконроб мав бути зазначай в штатному розписі, якщо з ним укладено трудовий договір. Той факт, що така посада відсутня в штатному розписі свідчить про те, що такий працівник відсутній на даному підприємстві. Більше того, якщо він таки працює на даному підприємстві за трудовим договором, то не внесення його до штатного розпису суперечить вищезгаданому Наказу. З цього випливає, що ТОВ «Дельтабуд» надав недостовірну інформацію, що не відповідає вимогам тендерної документації та чинного Законодавства та є порушенням принципів, що визначені в ЗУ «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищесказане, вважаємо, що Замовник під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції, принцип недискримінації учасника, принцип добросовісної конкуренції учасників та принци ефективності при здійсненні процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до інших учасників та порушують норми ст.ст. 3,5,11 Закону, які зобов’язують Замовника забезпечити рівні умови для усіх учасників процедури, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Враховуючи все вищенаведене, керуючись ст.ст. 3,5,8,11,18,28,30, 32 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Визнати дії Замовника неправомірними. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця ТОВ «Дельтабуд», що прийняте у протоколі розгляду тендерних пропозицій від 12 листопада 2019 року.

Шановний Замовнику, на вашу відповідь від 14 листопада 2019 стосовно скарги Учасника ТОВ «БК Герц», повідомляємо наступне: Вимагаємо від Вас ще раз детально переглянути пропозицію Учасника ТОВ «Дельтабуд», оскільки в даній пропозиції наявне наступне порушення, а саме: - Учасник ТОВ «Дельтабуд» в довідці про працівників зазначає що в нього в наявності є інженер-виконроб, який залучений за трудовим договором, однак інший документ – штатний розпис, не підтверджує цієї інформації, оскільки працівник такої посади відсутній в штатному розписі, що дає нам зробити висновок про відсутність такого працівника на даному підприємстві, а отже згідно з вищесказаного, ТОВ «Дельтабуд» надав недостовірну інформацію, що не відповідає вимогам тендерної документації та чинного Законодавства. Отже, вимагаємо відмінити рішення про визначення переможцем Учасника ТОВ «Дельтабуд». В разі якщо Замовник не відреагує на нашу вимогу, ми будемо змушені звертатись в Антимонопольний комітет України.

Шановний Замовнику, просимо Вас звернути увагу на ваше рішення щодо кваліфікації переможцем Учасника ТОВ «Дельтабуд» у закупівлі № UA-2019-10-22-001018-c. Хочемо повідомити, що в даного Учасника виявлені наступні порушення, а саме: - Замовником в додатку 2 тендерної документації встановлений чіткий зразок довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації , які мають необхідні знання, де потрібно зазначити класність/розряд/ категорію посади, однак Учасник ТОВ «Дельтабуд» не зазначив даної інформації що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Також звертаємо Вашу увагу, що Замовник за дане порушення відхилив учасників ТОВ "БК Герц" та ФОП ЧЕРНЯК МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ. - В п 8. додатку 3 до тендерної документації Замовником вимагається наступне: «Особливі умови: В складі Тендерної пропозиції учасник повинен надати: Календарний графік виконання робіт з чітким планом виконання робіт; Кошторисну документацію розроблену в ПК АВК-5: договірну ціну, локальний кошторис, зведений кошторис, дефектний акт». Однак, цю вимогу Учасником ТОВ «Дельтабуд» було проігноровано. Учасник у складі своє пропозиції надав лише файл imd., який не є доступним для перегляду, та не підтверджує наявність кошторисної документації (договірна ціна, локальний кошторис, зведений кошторис, дефектний акт) в складі пропозиції учасника. Отож, враховуючи вищенаведене, вимагаємо від Замовника відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ «Дельтабуд», оскільки вона не відповідає тендерній документації Замовника.