34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, (Шини в асортименті)

Зміївська теплова електрична станція Публічного акціонерного товариства «Центренерго» (далі – Замовник) проводить закупівлю UA-2019-10-22-000635-a 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, (Шини в асортименті). За результатами розгляду пропозицій (протокол Замовника №34350000-5/4/19 від 14.11.2019р., ділі - Протокол) тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧО – КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД» було відхилено Замовником. Відповідно до ст. 3 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо, що рішення прийняті Замовником не відповідають принципу відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, принципу максимальної економії та ефективності. Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧО – КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД» відповідно до ч. 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Як зазначено в Протоколі, підставою відхилення тендерної пропозиції, є висновок начальника юридичного відділу Рябової О.Є. про те, що «пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме відсутність документу про надання згоди Загальних зборів Товариства на вчинення виконавчим органом правочинів відповідно до п.8.5.23, п.8.53, п. 8.54 Статуту.» 14 листопада 2019 року Скаржник, вважаючи недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні про відхилення його тендерної пропозиції, звернувся до Замовника з вимогою про відміну рішення та надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації. 15 листопада 2019 Замовник, опублікував рішення щодо відхилення вимоги Скаржника, обґрунтовуючи відхилення вимоги службовою запискою начальника юридичного відділу Замовника №25/1340 від 15.11.2019. В службовій записці зазначено, що підставою відхилення тендерної пропозиції є неподання Скаржником протоколу або рішення загальних зборів учасників на вчинення виконавчим органом значних правочинів (у разі, якщо для учасника це є значний правочин) або даних щодо вартості чистих активів товариства, які б виключили застосування вимог Статуту щодо значних правочинів. Тобто, з Протоколу та службової записки №25/1340 від 15.11.2019 можна дійти висновку, що підставою відхилення тендерної пропозиції є ненадання Скаржником документу передбаченого підпунктом 4) пункту 1 «Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Відповідно зазначеного підпункту юридичній особі потрібно подати документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника процедури закупівлі на підписання договору про закупівлю в разі визнання його переможцем процедури закупівлі (якщо такі повноваження посадової особи учасника процедури закупівлі не закріплені в статутних документах учасника або встановлені обмеження на підписання договорів (угод)), за підписом уповноваженої особи учасника та печаткою (якщо печатка використовується суб’єктом господарювання) (подається в окремому файлі). Скаржник на виконання зазначеного підпункту надав у складі тендерної пропозиції надав: 1) статут зі змінами на кінцевий строк подання тендерних пропозицій; 2) наказ та рішення щодо призначення директора та наказ про призначення уповноваженої особи; 3) довіреність, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами закупівлі; 4) довідку щодо повноважень уповноваженої особи на підписання договору за результатами процедури закупівлі на підписання договору про закупівлю за підписом уповноваженої особи учасника та печаткою. В тендерній документації Замовника не вимагалися такі документи, як протокол або рішення загальних зборів учасників на вчинення виконавчим органом значних правочинів (у разі, якщо для учасника це є значний правочин) або даних щодо вартості чистих активів товариства, які б виключили застосування вимог Статуту щодо значних правочинів. Тим більше, що для Скаржника правочин, за предметом цього договору закупівлі, не підпадає під ознаки значного правочину. Так як 50 % вартості чистих активів значно перевищує вартість закупівлі, що підтверджується фінансовим звітом Скаржника за 3 кв. 2019 року. Тим більше, Замовник відповідно до ч. 7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» мав право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Але, Замовник не скористався цим правом та не звернувся до Скаржника або до інших осіб за наданням інформації. Отже, виходячи з вищенаведеного, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧО – КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД» у складі своєї пропозиції надало вичерпний перелік документів та повну інформацію, що вимагалися умовами тендерної документації. Враховуючи вищенаведене та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Скаржник звертається до Органу оскарження з проханням: 1. Прийняти скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧО – КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД» до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати його рішення щодо відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧО – КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД». Додаток: - документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження - фінансовий звіт за 3 кв. 2019 року.

Шановний замовник, Відповідно до Статуту учасника згода загальних зборів товариства потрібна на укладання договорів, вартість яких перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу. Відповідно до фінансової звітності учасника (надається), вартість чистих активів становить 6,9 млн. грн. У разі, якщо у замовника виникають сумніви щодо повноти наданої учасником інформації, він зобов'язаний звернутися до учасника за роз'ясненнями, а не відхиляти його пропозицію. Умовами тендерної документації надання додаткової інформації та фінансової звітності не вимагалося, та не може бути зазначено як причина відхилення пропозиції. Вимагаємо, терміново відмінити рішення щодо неправомірного відхилення пропозиції учасника.