36465 Настільна універсальна центрифуга, 37532 Центрифужний ротор, фіксований кут (лабораторна центрифуга, ротор для центрифуги лабораторної)

СКАРГА на дискримінуючи та обмежуючи вимоги тендерної документації 22.10.2019 року Замовник оголосив державну закупівлю “код ДК 021:2015 – 42930000-4 - Центрифуги, вальцювальні машини чи торгові автомати (НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 36465 Настільна універсальна центрифуга, 37532 Центрифужний ротор, фіксований кут, (лабораторна центрифуга, ротор для центрифуги лабораторної)”, ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-22-000202-c (зі змінами від 29.10.19р.). Ознайомившись в вимогами тендерної документації, ми виявили дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію, а саме: Технічне завдання Тендерної документації містить медико-технічні характеристики (вимоги) до предмета закупівлі Лабораторна центрифуга: «п. 2 Швидкість обертання повинна бути в межах від 90 до 18000 об/хв; крок – не більше як 1 об/хв., п. 3 Максимальна ємність: не менше 500 мл.; п. 5 Кількість програм: не менше 50+1. Звернувшись до Замовника з вимогою, останній відмовився вносити зміни. Звертаємо Вашу увагу, що всім у сукупності вимогам тендерної документації відповідає лише центрифуга MPW-260R виробника — MPW MED INSTRUMENTS (Польща) який має свого уповноваженого представника на території України — ТОВ “Хімлаборреактив” (код ЄДРПОУ 23522853), місто Київ, що робить результати закупівлі заздалегідь прогнозованими, що підтверджується результатами проведеної закупівлі UA-2019-08-16-001204-b. Замовник стверджує про те, що також всім вимогам відповідають центрифуги виробника Sigma laborzentrifugen (Німеччина), уповноваженим дистриб'ютором якого є ТОВ “Редмед”. Однак це не відповідає дійсності, оскільки за технічними характеристиками дані центрифуги не відповідають вимогам Технічного завдання Тендерної документації Замовника та не мають сертифікації в Україні як медичного виробу (згідно вимог п.3 Технічного завдання Тендерної документації Замовника: “Товар, запропонований Учасником, повинен бути дозволений для введення в обіг, експлуатацію відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку. На підтвердження Учасник повинен надати завірену копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту”). Звертаємо Вашу увагу, що на ринку України дозволені до введення в обіг та експлуатацію центрифуги декількох виробників, в тому числі із Німеччини, Франції та інші, проте через вищезазначені вимоги, з продукцією цих виробників неможливо прийняти участь, в тому числі й ТОВ “Ледум” і перемогти у закупівлі. ТОВ “Ледум” є дистриб'ютором та уповноваженим представником в Україні виробника Hettich (Німеччина) і може запропонувати центрифугу Mikro 220R (інструкція та декларація відповідності додається), яка відповідає всім умовам тендерної документації, окрім вищезгаданих вимог. Згідно ст. 3 ЗУ “Про публічні закупівлі”: Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; НЕДИСКРИМІНАЦІЯ учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ ДІЯМ і ЗЛОВЖИВАННЯМ. Відповідно до ч. 3 ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі”: Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно численних рішень АМКУ, складання тендерної документації під одного конкретного виробника є обмеженням конкуренції, дискримінацією учасників, що порушує ст.ст. 3, 5, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”. Відповідно до ч. 9 ст. 18 ЗУ “Про публічні закупівлі”: За результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. З метою розширення кола можливих учасників закупівлі та усунення порушення законодавства України, враховуючи вищезазначене, спираючись на ст. 3, 5, 18, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі” ПРОШУ: 1.Прийняти Скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі “код ДК 021:2015 – 42930000-4 - Центрифуги, вальцювальні машини чи торгові автомати (НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 36465 Настільна універсальна центрифуга, 37532 Центрифужний ротор, фіксований кут, (лабораторна центрифуга, ротор для центрифуги лабораторної))”, ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-22-000202-c. 2.Встановити порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-22-000202-c. 3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації та викласти вимоги у наступній редакції, а саме: Лабораторна центрифуга: «п. 2 Швидкість обертання повинна бути не менше 18000 об/хв; крок – не більше 10 об/хв., п. 3 Максимальна ємність: не менше 300 мл.; п. 5 Кількість програм: не менше 9”. Додатки: 1.Платіжне доручення; 2.Інструкція центрифуги Mikro 220R (пропонує ТОВ “Ледум”). 3.Декларація про відповідність центрифуги Mikro 220R (пропонує ТОВ “Ледум”). Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 29.10.2019 року

Дискримінуючи вимоги тендерної документації 22.10.2019 року Замовник оголосив державну закупівлю код ДК 021:2015 (ЄЗС) – 42930000-4 - Центрифуги, вальцювальні машини чи торгові автомати (НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 36465 Настільна універсальна центрифуга, 37532 Центрифужний ротор, фіксований кут, (лабораторна центрифуга, ротор для центрифуги лабораторної)). Ознайомившись в вимогами тендерної документації ми виявили дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію, а саме: Технічне завдання Тендерної документації містить інформацію про медико-технічні характеристики (вимоги) до предмета закупівлі Лабораторна центрифуга: «п. 2 Швидкість обертання повинна бути в межах від 90 до 18000 об/хв; крок – не більше як 1 об/хв., п. 3 Максимальна ємність: не менше 500 мл.; п. 5 Кількість програм: не менше 99+1; п. 7 Споживана потужність не повинна бути більше 600 Вт.; п. 16. Графічний дисплей LCD». Незрозуміла вимога до центрифуги максимальна ємність не менше 500 мл, якщо Замовник купує ротор ємністю 10 пробірок на 15 мл, що складає 150 мл. Що Замовник планує центрифугувати на швидкості 90 об/хв.? Як крок 10 об/хв. заважає або ускладнює роботу Замовника, якщо для зміни швидкості необхідно зробити в 10 раз менше перемикань в порівнянні з 1 об/хв? Навіщо 99+1 програм, якщо Замовник планує центрифугувати 10 пробірок по 15 мл? Які переваги LCD дисплею перед рідкокристалічним дисплеєм і як це впливає на робочій процес? Звертаємо Вашу увагу, що всім у сукупності вимогам тендерної документації відповідає лише центрифуга MPW-260R виробника — MPW MED INSTRUMENTS, Польща, який має свого уповноваженого представника на території України — ТОВ “Хімлаборреактив” (код ЄДРПОУ 23522853), місто Київ, що робить результати закупівлі заздалегідь прогнозованими, що підтверджується результатами проведеної закупівлі UA-2019-08-16-001204-b. Звертаємо Вашу увагу, що на ринку України дозволені до введення в обіг та експлуатацію центрифуги декількох виробників, в тому числі із Німеччини, Франції та інші, проте через вищезазначені вимоги, з продукцією цих виробників неможливо прийняти участь і перемогти у закупівлі. Цим порушується принципи встановлені ст. 3 ЗУ “Про публічні закупівлі”, зокрема принципи: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників. Крім того, згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. З метою розширення кола можливих учасників закупівлі та усунення порушення законодавства України, що призведе до суттєвої економії бюджетних коштів, якщо порівнювати із запланованою Замовником сумою закупівлі, на підставі ст. 3, 22, 23 ЗУ “Про публічні закупівлі”, просимо внести зміни до тендерної документації та викласти у наступній редакції, а саме: Лабораторна центрифуга: «п. 2 Швидкість обертання повинна бути не менше 18000 об/хв; крок – не більше 10 об/хв., п. 3 Максимальна ємність: не менше 300 мл.; п. 5 Кількість програм: не менше 9; п. 7 Споживана потужність не повинна бути більше 850 Вт.; п. 16. Графічний дисплей». У випадку відмови усунути обмеження конкуренції та порушення законодавства України, залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України та Державної аудиторської служби України.