Добровільне страхування транспортних засобів КАСКО

В тендерній документації містяться наступні дискримінаційні умови: Відповідно до пунктів 9-13 розділу 5 «Кваліфікаційні документи для кожного учасника ОБОВ’ЯЗКОВО» Тендерної документації, Документи, що надаються Учасником на підтвердження відповідності пропозиції Учасника умовам закупівлі: «9. Рейтинг страховика за показником «Активи страховика» згідно даних журналу "InsuranceTop"за 6 місяців 2019 не менш 500 млн. грн. 10. Рейтинг страховика за показником «Страхові резерви страховика» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 не менш 200 млн. грн. 11. Рейтинг страховика за показником «Власний капітал» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 не менш 200 млн. грн. 12. Рейтинг страховика за показником «Гарантійний фонд» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 не менш 100 млн. грн. 13. Рейтинг страховика за показником страхування «КАСКО» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 не менш 40 млн. грн.» Вказані критерії не мають ніякого відношення до платоспроможності та надійності учасника процедури закупівлі, його досвіду, та відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, встановленим статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VII. Страхова компанія «БРОКБІЗНЕС» має наступні показники по критеріям які вказує Замовник: 1. «Активи страховика» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 223 350 000 грн. 2. Рейтинг страховика за показником «Страхові резерви страховика» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 99 646 000 грн. 3. Рейтинг страховика за показником «Власний капітал» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 99 417 000 грн. 4. Рейтинг страховика за показником «Гарантійний фонд» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 37 198 000 грн. 5. Рейтинг страховика за показником страхування «КАСКО» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 15 440 000 грн. Жодним нормативно-правовим актом не передбачено, необхідність страхової компанії мати такі показники яких вимагає Замовник! Відповідно до ч. 1 ст. 984 Цивільного кодексу України, вимоги, яким повинен відповідати страховик, встановлюються законом. Статтею 30 Закону України «Про страхування» встановлено умови забезпечення платоспроможності страховиків. Згідно абз. 8 цієї статті страховики відповідно до обсягів страхової діяльності зобов’язані підтримувати належний рівень фактичного запасу платоспроможності (нетто-активів). Платоспроможність Страхової компанії «БРОКБІЗНЕС» підтверджується перевищенням фактичного запасу платоспроможності над нормативним на 62 136 000 грн. (п. 6.2 Розділу 6: «Умови забезпечення платоспроможності страховика за I півріччя 2019 року»). Умовами абз. 14 цієї ж статті передбачено, необхідний показник власного утримання страховика: якщо страхова сума за окремим предметом договору страхування перевищує 10 відсотків суми сплаченого статутного капіталу і сформованих вільних резервів та страхових резервів, страховик зобов’язаний укласти договір перестрахування. При цьому, показник власного утримання Страхової компанії «БРОКБІЗНЕС» становить 15 105 тис. грн., що розраховується наступним чином: 51 400 тис. грн. + 99 646 тис. грн. = 151 046 *10%= 15 105 тис. грн. Звідки: 51 400 тис. грн. – зареєстрований (пайовий) капітал, код рядка 1400, з Балансу (Звіту про фінансовий стан) Форма 1 на 30 вересня 2019р. 99 646 тис. грн. – страхові резерви, код рядка 1530, з Балансу (Звіту про фінансовий стан) Форма 1 на 30 вересня 2019р. Отже, Страхова компанія «БРОКБІЗНЕС» має достатній рівень власного утримання та можливість вчасно, якісно та в повному обсязі надати Замовнику послуги, що є предметом закупівлі. При цьому, Замовник встановлює наведенні вище умови Тендерної документації, які завідомо є суто дискримінаційними, штучно обмежують конкуренцію та цілеспрямовано обмежують кількість учасників до п’ятнадцяти компаній, які відповідно до даних журналу "InsuranceTop" відповідають вказаним критеріям. Адже, вказані умови Тендерної документації не підтверджені жодними розрахунками, та не ґрунтуються на положеннях жодних нормативно-правових актів, які регулюють відносини страхування в Україні. В журналі "InsuranceTop" містяться показники по кожному критерію відносно приблизно 50 провідних компаній, які надали свої відомості для цього журналу, із загальної кількості страховиків, яких налічується більше 200. В свою чергу, вказані умови Тендерної документації безпідставно позбавляють можливості взяти участь у процедурі закупівлі МАЙЖЕ ВСІХ надійних платоспроможних страхових компаній, за виключенням 15 компаній, які відповідно до даних журналу "InsuranceTop" відповідають вказаним критеріям. Тому, такі дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Разом з тим, Замовник умисно вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників процедури закупівлі з метою надання переваги окремим потенційним учасникам закупівлі, чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, визначених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VII. Нормою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закріплено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пунктів 9-13 розділу 5 «Кваліфікаційні документи для кожного учасника ОБОВ’ЯЗКОВО» Тендерної документації, Документи, що надаються Учасником на підтвердження відповідності пропозиції Учасника умовам закупівлі: 9. Рейтинг страховика за показником «Активи страховика» згідно даних журналу "InsuranceTop"за 6 місяців 2019 не менш 500 млн. грн. 10. Рейтинг страховика за показником «Страхові резерви страховика» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 не менш 200 млн. грн. 11. Рейтинг страховика за показником «Власний капітал» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 не менш 200 млн. грн. 12. Рейтинг страховика за показником «Гарантійний фонд» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 не менш 100 млн. грн. 13. Рейтинг страховика за показником страхування «КАСКО» згідно даних журналу "InsuranceTop" за 6 місяців 2019 не менш 40 млн. грн. Таким чином, просимо надати розгорнуту відповідь на запитання: Чому Замовник встановлює наведенні вище умови Тендерної документації, які завідомо є суто дискримінаційними, штучно обмежують конкуренцію та ціленаправлено обмежують кількість учасників до 15, які відповідно до даних журналу "InsuranceTop" відповідають вказаним критеріям. Відповідно до ч. 1 ст. 984 Цивільного кодексу України, вимоги, яким повинен відповідати страховик, встановлюються законом. Жодним нормативно-правовим актом не передбачено, необхідність страхової компанії мати такі показники яких вимагає Замовник! Вказані критерії не мають ніякого відношення до платоспроможності та надійності учасника процедури закупівлі, його досвіду, та відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, встановленим статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VII. Платоспроможність страховика підтверджується перевищенням фактичного запасу платоспроможності над нормативним! При цьому, страхуватися буде не 1 об’єкт на 320 млн., а 45 тролейбусів, з них 33 одиниці вартістю 6 039 600,00 грн., та, відповідно, 12 одиниць вартістю 10 105 200,00 грн. Тому немає ніякої необхідності встановлювати обмеження щодо кола учасників, виключно ТОП 15 за показниками з журналу "InsuranceTop", оскільки, в середньому збитки за пошкодження тролейбуса не перевищують десятків тисяч гривень. Адже, вказані умови Тендерної документації не підтверджені жодними розрахунками, та не ґрунтуються на положеннях жодних нормативно-правових актів, які регулюють відносини страхування в Україні. В журналі "InsuranceTop" містяться показники по кожному критерію відносно 50 провідних компаній, із загальної кількості страховиків, яких налічується більше 200. В свою чергу, вказані умови Тендерної документації безпідставно позбавляють можливості взяти участь у процедурі закупівлі МАЙЖЕ ВСІХ надійних платоспроможних страхових компаній, за виключенням 15 компаній, які відповідно до даних журналу "InsuranceTop" відповідають вказаним критеріям. Тому, такі дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Разом з тим, Замовник умисно вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників процедури закупівлі з метою надання переваги окремим потенційним учасникам закупівлі, чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, визначених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VII. Виходячи з вищевикладеного, просимо усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.