Природний газ (для опалення гуртожитків та службових приміщень)

Скарга

У відповідності з оголошенням ДВНЗ "Ужгородський національний університет" про проведення відкритих торгів UA-2019-10-17-001518-b із закупівлі природного газу (ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо CPV: 09120000-6), що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу згідно частини четвертої статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" (вартість закупівлі – 9 630 000,00 грн.), 05 грудня 2019 року Замовником оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій, що засвідчив допуск до аукціону усіх учасників, відносно яких електронною системою закупівель автоматично була розкрита частина наданих ними пропозицій. До аукціону, призначеного на 11 грудня 2019 року, допущені наступні учасники із своїми пропозиціями: - ТОВ "СЕРВІС ГРУПП ЛТД"; - ТОВ "ЗАКАРПАТГАЗ ЗБУТ"; - ТОВ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП"; - ПП "ОККО КОНТРАКТ"; - ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ"; - ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС"; - ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ". Товариство з обмеженою відповідальністю "Закарпатгаз Збут", як учасник даних торгів, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням від 05.12.2019 про реєстрацію пропозицій наступних учасників: - ТОВ "СЕРВІС ГРУПП ЛТД"; - ТОВ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП"; - ПП "ОККО КОНТРАКТ"; - ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ"; ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ", з огляду на наступні виявлені порушення цими учасниками кваліфікаційних та технічних вимог. Відповідно до частини 2 статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій. Оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій Замовником цих торгів відбулось 05.12.2019, таким чином, дана скарга подається у строки відведені Законом. Приймаючи до уваги зазначене, керуючись ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі", просимо: 1. Прийняти дану скаргу до свого провадження; 2. Зобов'язати ДВНЗ "Ужгородський національний університет" скасувати рішення від 05.12.2019 р. про допущення до аукціону тендерних пропозицій учасників: - ТОВ "СЕРВІС ГРУПП ЛТД"; - ТОВ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП"; - ПП "ОККО КОНТРАКТ"; - ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ"; - ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" за процедурою закупівлі – " ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-10-17-001518-b. 3. Зобов'язати Замовника завершити процедуру закупівлі № UA-2019-10-17-001518-b) у встановленому чинним законодавством порядку.

незаконне рішення Замовника

Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номером в ЦБД UA-2019-10-17-001518-b

Шановний замовник! Вимогами п.1 розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації визначено: Учасник має надати гарантійне підтвердження щодо дотримання вимог до провадження ліцензіатом господарської діяльності з постачання природного газу, а саме: Господарська діяльність з постачання природного газу здійснюється з дотриманням вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16.02.2017 № 201 (далі – Ліцензійні умови), Правил постачання природного газу, інших нормативно-правових актів та нормативних документів, які регулюють ринок природного газу. Зокрема, при провадженні ліцензованої та господарської діяльності ліцензіат, серед іншого, повинен дотримуватися таких вимог встановлених Ліцензійними умовами: 2) створити точки контакту (які можуть знаходитись за місцезнаходженням ліцензіата) для надання інформації споживачам стосовно, зокрема, їх прав, чинного законодавства та наявних способів для вирішення спорів. Контактні дані і режим роботи кожної контактної точки за місцезнаходженням об'єктів замовника згідно Додатку 3 до цієї ТД повинні бути підтверджені довідкою та передбачені у договорі постачання природного газу і на сайті ліцензіата; По-перше, у Додатку 3 до ТД замовник не визначив адресу місцезнаходження об’єктів, тобто учасник повинен ураховувати лише п.2.2 ТД щодо юридичної та фактичної адреси замовника, а саме м. Ужгород. По-друге, п.2.2.п.2 Ліцензійних умов чітко передбачено, що при провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких організаційних вимог: створити точки контакту (які можуть знаходитись за місцезнаходженням ліцензіата) для надання інформації споживачам стосовно, зокрема, їх прав, чинного законодавства та наявних способів для вирішення спорів. Контактні дані і режим роботи кожної контактної точки повинні бути передбачені у договорі постачання природного газу і на сайті ліцензіата. Крім того п.2.5. Ліцензійних умов передбачено, що при провадженні господарської діяльності з постачання природного газу ліцензіат повинен дотримуватися таких технологічних вимог: 1) мати у власності чи користуванні будівлі та/або приміщення, в яких організовано точки контакту для прийому та обслуговування споживачів. Нами, як ліцензіатом, виконані усі вимоги Ліцензійних вимог, у точу числі створені точки контакту зі Споживачами, точка контакту знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Новокостянтинівська, 13/10, офіс 201, що не протирічить Ліцензійним умовам. Вимога тендерної документації щодо знаходження контактної точки за місцезнаходженням об'єктів замовника згідно Додатку 3 до цієї ТД з відображенням контактних даних і режиму роботи кожної контактної точки у договорі постачання природного газу і на сайті ліцензіата є дискримінаційними та такими, що обмежують коло учасників процедури закупівлі, оскільки даними положеннями Замовник робить неможливим прийняття участі у торгах учасникам, у яких не створені точки контакту у м. Ужгород. Крім того, такі вимоги є порушенням вимог п.2.2.п.2 Ліцензійних умов, а саме «точки контакту можуть знаходитись за місцезнаходженням ліцензіата». Крім того, існує практика АМКУ з питання розгляду скарг на подібні умови замовників в тендерній документації, зокрема в процедурі за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-02-000456-a Вимагаємо у строк до 12.00 13.11.2019 видалити дискримінаційну вимогу з тендерної документації, в противному випадку вимогу ТД буде оскаржено до АМКУ.

Доброго дня. В умовах ТД "Змість і спосіб подання тендерних пропозицій" наявна вимога наступного змісту: " Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: - документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, а саме документом електронної банківської гарантії у вигляді файлу, збереженого у форматі, придатному для перевірки накладення електронного цифрового підпису уповноваженої посадової особи банку-гаранта на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням – http://czo.gov.ua/verify. Разом з тим, в окремому розділі ТД "Забезпечення тендерної пропозиції" вказується: "Не вимагається". Оголошення про проведення торгів також цього не передбачає. Прохання усунути цю невідповідність.