код ДК 021:2015 -15110000-2 М'ясо (свинина, яловичина, печінка яловича, філе куряче, окремі порційні частини птиці)

В електронній системі закупівель «Prozоrro» 16.10.2019 року було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2019-10-16-000943-c, з якого мені стало відомо, що Замовником було розпочато процедуру відкритих торгів на закупівлю «код ДК 021:2015 -15110000-2 М'ясо (свинина, яловичина, печінка яловича, філе куряче, окремі порційні частини птиці)». Повний текст скарги викладено у документі додано в окремому файлі.

Відповідно до п.3 розділу "Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»" Додатку 1 ТД: учасник переможець повинен надати інформаційну довідка з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, з веб-сайту Міністерства юстиції України , що підтверджує відсутність у Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство інформації про Учасника, з датою формування не раніше 30 днів відносно дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі на веб – порталі Уповноваженого органу. Але відповідно до ч.3 статті 17 ЗУ "Про публічні закупівлі" амовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Повідомляю вас офіційно, що на час проведення вами даних торгів інформація з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, з веб-сайту Міністерства юстиції України , що підтверджує відсутність у Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство інформації про Учасника є вільному доступі тому вимагання від учасника-переможця даної довідки є протизаконним. Вимагаю внести відповідні зміни до тендерної документації (п.3 Додатку 1 тендерної документації)

Підпункт 3.1. Додатку 1 Тендерної документації містить вимогу щодо надання Учасником у складі тендерної пропозиції інформації про виконання аналогічних договорів (не менше двох) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації. Така вимога є дискримінаційною по відношенню до мене з наступних причин. Я маю досвід виконання договорів щодо постачання швидкопсувних продуктів харчування (молока та вершків, молочних та сирних продуктів, вершкового масла, м'ясопродуктів) до закладів освіти, що не є аналогічними предмету закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації. Оскільки за час провадження мною господарської діяльності з постачання продуктів харчування до навчальних закладів мною не укладалися із іншими Замовниками договори з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, зокрема, код ДК 021:2015 -15110000-2 М'ясо (свинина, яловичина, печінка яловича, філе куряче, окремі порційні частини птиці), я не маю змоги виконати вимоги Тендерної документації, викладені у п. 13.1 Додатку 1, та надати у складі своєї тендерної пропозиції: - лист в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності) з інформацією про виконання аналогічних договорів (не менше двох) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, із зазначенням предмету договору, дати укладання договору, інформації про замовників, їх контактних осіб (прізвище та контактний телефон); - оригінал або нотаріально завірені копії договорів (з додатками та специфікацією, за наявності), що включають постачання предмету закупівлі; - оригінали відгуків, завірені підписом та печаткою Замовників з якими було укладено договори, що наведені у довідці із зазначенням дати і номеру договору, інформації про належне виконання договору (договорів), у тому числі стосовно якості та строків. З огляду на викладене, я не маю можливості подати тендерну пропозицію, яка відповідатиме умовам тендерної документації. Вимагаю внести зміни до тендерної документації та виключити з неї вимоги, які стосуються надання Учасником у складі тендерної пропозиції документів, передбачених підпунктом 13.1 Додатку 1 Тендерної документації.

У підпункті 3.3 Додатку 2 ТД міститься вимога, яка передбачає надання Учасником для підтвердження якості товарів, що планує постачати, повинен подати в складі тендерної пропозиції копію декларації виробника (або імпортера) та/або іншого документу з зазначенням номера експлуатаційного дозволу на потужності підприємства та/або з номером повідомлення про реєстрацію потужностей наданого в декларації та/або в іншому документі, якій підтверджує якість товару. Якщо в документах виробника (або імпортера), підтверджуючих якість товару, відсутня інформація про номер експлуатаційного дозволу та/або номер повідомлення про реєстрацію потужностей, то Учасник повинен надати копію експлуатаційного дозволу виробника (або імпортера) на потужності та/або копію повідомлення про реєстрацію потужностей підприємства – виробника товару (або імпортера), який Учасник пропонує Замовнику, а також довідку у довільній формі (завірену підписом і печаткою уповноваженої особи учасника), у якій міститься інформація про те, що саме продукцію цього підприємства-виробника (або імпортера) Учасник планує поставляти Замовнику. Вважаю таку вимогу незаконною та дискримінаційною по відношенню до мене з наступних підстав. Відповідно до частини 7 статті 37 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» єдиним документом, яким мають супроводжуватися об’єкти санітарних заходів під час їх перевезення (пересилання), не пов’язаного із здійсненням експортних або імпортних операцій, є товарно-транспортна накладна. Керуючись цією нормою закону постачальники, з якими я співпрацюю, які не є безпосередньо виробниками (або імпортерами) продукції, що є предметом закупівлі, на підтвердження якості товару не надають декларацій виробника, або інших документів із зазначенням номера експлуатаційного дозволу на потужності підприємства та/або з номером повідомлення про реєстрацію потужностей виробника (або імпортера). Товарно-транспортна накладна, що надається мені постачальником продукції, яка є предметом закупівлі, оформлюється за формою, наведеною в додатку 7 до Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 року № 363, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 20 лютого 1998 р. за № 128/2568, і не містить інформації щодо зазначенняномера експлуатаційного дозволу на потужності підприємства та/або з номером повідомлення про реєстрацію потужностей виробника (або імпортера). Оскільки я безпосередньо не співпрацюю з виробниками (або імпортерами) продукції, що є предметом закупівлі, я не маю змоги подати копію експлуатаційного дозволу виробника (або імпортера) на потужності та/або копію повідомлення про реєстрацію потужностей підприємства – виробника товару (або імпортера), який Учасник пропонує Замовнику. З огляду на викладене, я не маю можливості подати тендерну пропозицію, яка відповідатиме умовам тендерної документації. Вимагаю внести зміни до тендерної документації та виключити з неї вимоги, які стосуються надання Учасником у складі тендерної пропозиції документів, передбачених підпунктом 3.3 Додатку 2 Тендерної документації.

Підпункт 12.1. Додатку 1 ТД містить вимогу щодо надання учасником Листа в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до закупівлі * (інформацію надати у формі нижченаведеної таблиці). До довідки надати копії особистих медичних книжок працівників Учасника, які відповідальні за виконання договору, з вчасним проходженням медоглядів нової форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затверджена Наказом МОЗ України від 21.02.2013 р. №150, що завірені Учасником. Вважаю ці вимоги дискримінаційними щодо мене та вимагаю виключити їх з тендерної документації. Вимоги, викладені у тендерній документації, припускають наявність між учасником та працівниками трудових відносин, оформлених у встановленому законом порядку. Я є фізичною особою-підприємцем і не маю найманих працівників, які перебувають зі мною у трудових відносинах. Під час провадження своєї господарської діяльності з постачання продуктів харчування я залучаю працівників суб’єкта господарювання, який здійснює перевезення вантажів на підставі договору транспортного сервісу. Крім того, у документах, які Замовник вимагає надати у складі тендерної пропозиції, зокрема, у особистих медичних книжках працівників Учасника, які відповідальні за виконання договору, з вчасним проходженням медоглядів нової форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затверджена Наказом МОЗ України від 21.02.2013 р. №150, що завірені Учасником, копії яких необхідно надати у складі тендерної пропозиції Учаснику, міститься інформація, яка відповідно до норм Конституції України, Закону України «Про інформацію», Закону України «Про захист персональних даних» вважається конфіденційною. Я не маю права обробляти персональні дані працівників Перевізника, без отримання згоди від них. З огляду на те, що працівники перевізника, яких я залучаю під час провадження своєї господарської діяльності, відмовляються надати мені згоду на використання конфіденційної інформації щодо них, я не маю можливості подати тендерну пропозицію, яка відповідатиме умовам тендерної документації. З огляду на викладене, вимагаю внести зміни до тендерної документації та виключити з неї вимоги, викладені у підпункті 12.1 Додатку 1 ТД.

У пунктах 5, 6 та 9 Додатку 1 Тендерної документації встановлено вимогу щодо подання учасником завірених учасником копй довідки про присвоєння ідентифікаційного коду та паспорту, а також листа-згоди на обробку персональних даних учасника. Вважаю ці вимоги дискримінаційними по відношенню до мене, незаконними та вимагаю виключити їх з тендерної документації з наступних підстав. Відповідно до законодавства паспорт громадянина України та довідка про присвоєння ідентифікаційного коду не є документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним та іншим критеріям, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та повноважень представника або уповноваженої особи учасника. Зазначені документи містять конфіденційну інформацію щодо мене, згоду на обробку, збирання, зберігання, використання та поширення якої я не бажаю надавати Замовнику. Це ставить мене у дискримінаційні умови по відношенню до учасників, які подають у складі своєї тендерної пропозиції копію паспорта про присвоєння ідентифікаційного коду та паспорту , а також лист-згоду на обробку персональних даних. Вимога замовника щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції копій довідки про присвоєння ідентифікаційного коду та паспорту, а також згоди на обробку персональних даних учасника у формі листа є порушенням конституційних прав людини і громадянина, оскільки відповідно до статті 32 Конституції України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди.

У підпункті 11.2 Додатку 1 ТД замовник вимагає від учасника копії відповідних документів на автотранспорт, що пристосований для перевезення продуктів харчування, які є предметом закупівлі, протягом дії договору (з урахуванням вимог Наказу Міністерства транспорту України від 14.10.1997 року №363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні»). Як випливає із вашого роз'ясненння, на підтвердження вимоги, викладеної у підпункті 11.2 1 дотатку 1 ТД, учасник у складі своєї тендерної пропозиції має подати копію санітарного паспорту автомобіля та спеціальне маркування ("хліб", "молоко", "риба" тощо), що передбачено у п.12.3 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні. Проте на час проведення цієї закупівлі на території України відсутні органи державної влади, місцевого самоврядування, установи, організації, уповноважені здійснювати видачу санітарного паспорта на автомобілі, що перевозять харчові продукти. Крім того, інформуємо, що статтями 43 та 44 Розділу VII «Загальні гігієнічні вимоги щодо поводження з харчовими продуктами» Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» встановлено гігієнічні вимоги до рухомих та/або тимчасових потужностей та транспортних засобів, згідно з якими оформлення санітарних паспортів на транспорт не передбачено. Вимога щодо надання Учасником копії відповідних документів на автотранспорт, що пристосований для перевезення продуктів харчування, які є предметом закупівлі, протягом дії договору (з урахуванням вимог Наказу Міністерства транспорту України від 14.10.1997 року №363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні»), зокрема, копій санітарних паспотів на автомобілі, які перевозять харчові продукти, є незаконною з огляду положень статті 19 Конституції України та Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» і дискримінаційною по відношенню до мене, оскільки є не маю в наявності санітарного паспорту на автомобілі, які будуть залучені до транспортування товару, що є предметом цієї закупівлі, та маю змоги отримати цей документ у компетентних органах. Вимагаю виключити з тендерної документації вимогу щодо надання учасником копій відповідних документів на автотранспорт, що пристосований для перевезення продуктів харчування, які є предметом закупівлі, протягом дії договору (з урахуванням вимог Наказу Міністерства транспорту України від 14.10.1997 року №363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні»).