0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Друковані книги (Постачання та виготовлення книги «ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСТЬ: історія та сучасні тренди. DNIPROPETROVSK REGION: нistory and modern trends»)

Торги відмінено

800 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 000.00 UAH
Період оскарження: 16.10.2019 17:08 - 27.10.2019 01:00
Вимога
Є відповідь

Оскарження визначення переможця

Номер: ead575cf3f4a4945b7b5933fa6fbddd5
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "Виробничо-комерційна фірма "Арт-Прес", UA-EDR 24438497
Ідентифікатор запиту: UA-2019-10-16-003697-b.a1
Назва: Оскарження визначення переможця
Вимога:
ВИМОГА 01 листопада 2019 р. відбулась державна закупівля, відкрити торги на закупівлю ДК 021-2015 (СРV) код:22110000-4 – «Друковані книги» (Постачання та виготовлення книги «ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСТЬ: історія та сучасні тренди. DNIPROPETROVSK REGION: нistory and modern trends») за ідентифікатором UA-2019-10-16-003697-b. За підсумками проведеної державної закупівлі найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією було визначено пропозицію ТОВ "Виробничо-комерційна фірма "Арт-Прес". Товариство з обмеженню відповідальністю «Побутелектротехніка» зазначає, що пропозиція учасника ТОВ «Арт-Прес» не відповідає вимогам тендерної документації з наступних підстав: 1. Згідно з пунктом 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Наданні документи повинні бути підтверджені шляхом накладання електронного цифрового підпису (ЕЦП) / кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої особи Учасника. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, ТОВ "Арт-Прес" у складі Пропозиції було розміщено наступні файли: - реєстр документів Документи, що підтверджують кваліфікацію (31 жовт. 16:54) ; - 081-160.pdf Документи, що підтверджують кваліфікацію (31 жовт. 16:54) - 161-238.pdf Документи, що підтверджують кваліфікацію (31 жовт. 16:54) -Tender_2_blok_.pdf Документи, що підтверджують кваліфікацію (31 жовт. 16:54) - 001-080.pdf Документи, що підтверджують кваліфікацію (31 жовт. 17:06) - 001-080.pdf Документи, що підтверджують кваліфікацію (31 жовт. 16:54) - sign.p7s 5 лист. 16:26 КЕП - sign.p7s 1 лист. 12:36 КЕП - sign.p7s 31 жовт. 16:55 КЕП Згідно з частиною 3 статті 12 Закону, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електроні документи та електронний документообіг». Згідно зі статтею 5 Закону про електронні документи та електронний документообіг, електронний документ – це документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Згідно зі статтею 6 Закону про електронні документи та електронний документообіг, для ідентифікації автора електронного документа може бути використано електронний підпис. Накладенням електронного підпису завершується створення електронного документа. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, ТОВ "Арт-Прес" в 17:06 було завантажено файл 001-080 документи, що підтверджують кваліфікацію, електронний підпис створене - sign.p7s 1 лист. 12:36. Згідно п.1 Кінцевий строк подання тендерної пропозиції розділ IV Подання та розкриття тендерної пропозиції, Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 31.10.2019р. Подача пропозицій 16 жовт. 17:08 – 31 жовт. 18:00, початок аукціону 1 лист. 11:46 – 1 лист. 12:31. Електронний підпис створеній після закінчення подачі пропозицій. Згідно з пунктом 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «Неспроможність подати всю інформацію, що потребує документація, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції.» 2. Згідно пункту 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТОВ "Арт-Прес" встановлено: «Тендерна пропозиція повинна складатися з: оригіналом або копією довідки свідоцтва платника єдиного податку суб’єктом малого підприємництва або витягу з реєстру платників єдиного податку (для учасників-суб'єктів малого підприємництва на єдиному податку, учасників-резидентів) (при наявності)». У пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «В разі неможливості надання учасником окремих документів, він надає лист-пояснення з зазначенням причини неможливості надання такого документу з обов’язковим посиланням (як обґрунтування) на норми чинного законодавства України». У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Арт-Прес» відсутні: як копія свідоцтва про право сплати єдиного податку або копія витягу з реєстру платників єдиного податку так й письмове роз’яснення щодо відсутності зазначених документів, що не відповідає умовам тендерної документації замовника. Як зазначено у п. 3. Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції «Тендерної документації, тендерна пропозиція відхиляється Замовником у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. У зв’язку із вище викладеним, вимагаємо відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Арт-Прес» на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про Публічні закупівлі», як таку що не відповідає вимогам тендерної документації.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Дата подачі: 08.11.2019 15:11
Вирішення: Відповідь на Вимогу 1.Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади установлює Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). У свою чергу, статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються зокрема за такими принципами як максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг". Частиною першою статті 25 Закону встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Згідно зі статтею 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа. Відповідно до статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Тобто основне призначення електронного цифрового підпису – це ідентифікація клієнта. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис" (частина перша статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»). Також електронна система закупівель містить різні способи ідентифікації учасника, а також технічні стандарти забезпечують збереження та належний захист усієї інформації, що надходить від учасників. Згідно з пунктом 2 розділу V Тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету, протокол №37 від «16» жовтня 2019 року: «Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявлені формальних (несуттєвих) помилок незначного характеру. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки». Переможцем торгів ТОВ "Арт-Прес" тендерну пропозицію було завантажено 31 жовтня 2019 року, в тому числі накладено електронний цифровий підпис, повторне завантаження документів також відбулось 31 жовтня 2019 року до 18 год. 00 хв. Згідно п.1 розділ IV подання та розкриття тендерної пропозиції, кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 31.10.2019р. Подача пропозицій 16 жовтня 17:08 - 31 жовтня 18:00. Відповідно до п.1 ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом. 2.Згідно пункту 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції встановлено: «Тендерна пропозиція повинна складатися з: оригіналу або копії довідки свідоцтва платника єдиного податку суб'єктом малого підприємництва або витягу з реєстру платників єдиного податку (для учасників - суб'єктів малого підприємництва на єдиному податку, учасників-резидентів) (при наявності)». У пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «В разі неможливості надання учасником окремих документів, він надає лист - пояснення з зазначенням причини неможливості надання такого документу з обов'язковим посиланням (як обґрунтування) на норми чинного законодавства України». Відповідно до вказаного, у випадку якщо учасник торгів не є суб'єктом малого підприємництва на єдиному податку то необхідність подання оригіналу або копії довідки свідоцтва платника єдиного податку суб'єктом малого підприємництва або витягу з реєстру платників єдиного податку – відсутня взагалі, про що фактично і вказано у пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Відповідно до п.4 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Відповідно до п.1 ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі» критеріями оцінки тендерної пропозиції є: у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, що виробляються, виконуються чи надаються не за окремо розробленою специфікацією (технічним проектом), для яких існує постійно діючий ринок, - ціна. Згідно з частиною 4 статті 28 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Ураховуючи зазначене, та беручи до уваги мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі, у тому числі розгляду та оцінки тендерних пропозицій, необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження кола учасників для подальшого визначення переможця торгів. На підставі викладеного вище, підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Арт-Прес" відсутні.
Статус вимоги: Не задоволено