Послуги з встановлення мовленнєвого оповіщення про пожежу

Школа І-ІІІ ступенів № 308 Деснянського району міста Києва (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2019-10-11-002832-b про проведення відкритих торгів на закупівлю «Послуги з встановлення мовленнєвого оповіщення про пожежу». Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій: 28-10-2019, 00:00 Аукціон відбувся: 28-10-2019, 13:24 За результатами аукціону участь прийняли учасники: 1) Фізична особа-підприємець Черепанський Петро Леонович - 695 112,00 грн. 2) Товариство з обмеженою відповідальністю "АПС-КИЇВ"- 1 021 819,58 грн. Очікувана вартість закупівлі: 1 032 141,00 грн. За результатами аукціону найбільш економічно вигідною була пропозиція Фізичної особи-підприємця Черепанського Петра Леоновича. Протоколом № 51 від 28.10.2019 р. пропозицію Фізичної особи-підприємця Черепанського Петра Леоновича було визнано переможцем процедури закупівлі. Товариство з обмеженою відповідальністю «АПС-КИЇВ» не погоджується з рішенням Замовника та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Керуючись абзацом 2 частини 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «АПС-КИЇВ» реалізує своє право на подання скарги. Товариство з обмеженою відповідальністю «АПС-КИЇВ» заперечує проти визнання переможцем пропозиції Фізичної особи-підприємця Черепанського Петра Леоновича з подальшою аргументацією. 1. П. 7.7 Розділу IV Додатку 2 тендерної документації вимагалось надати: «Документальне підтвердження можливості виконавця робіт спостерігати за станом пожежної сигналізації на об’єктах замовника, повідомляти замовника та відповідальний територіальний підрозділ ДС НС України в м. Києві про спрацювання систем ПС» Даною позицією Замовником вимагалось надати у складі пропозиції будь-який документ, який повинен підтвердити можливість виконавцем робіт забезпечити спостерігання за станом пожежної сигналізації на об’єктах замовника, повідомляти замовника та відповідальний територіальний підрозділ ДС НС України в м. Києві про спрацювання систем ПС. Об’єкт Замовника, згідно оголошення про проведення закупівлі, знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Градинська, 6-Б. У складі пропозиції Фізичної особи-підприємця Черепанського Петра Леоновича надано копію Ліцензії ДСНС АЕ № 271921, відповідно до якої учасник не має повноважень на спостерігання за станом пожежної сигналізації самостійно (перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, визначений Постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 або більш раннім наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 29.09.2011 № 1037 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення", відповідно до якого учасником було отримано ліцензію). Одночасно у складі пропозиції Фізичної особи-підприємця Черепанського Петра Леоновича подано копію Договору №С19-123/03/Д від 08.04.2019 р., яким підтверджено, що ТОВ "ДОЗОР" є виконавцем по спостеріганню за пожежною автоматикою, яка підключена до системи передавання тривожних сповіщень (Радіоблок) та по технічному обслуговуванню Радіоблока на об'єкті: Філія "Центр транспортного сервісу "Ліски" Акціонерного товариства "Укрзалізниця", який розташований за адресою: м. Київ, вул. Довбуша, 22. Документів, що могли б підтвердити можливість залучення виконавця ТОВ «ДОЗОР» до спостерігання на інших об’єктах у складі пропозиції не надано. Документів, що підтверджують можливість залучення орендованого пульту цілодобового спостерігання до інших об’єктів у складі пропозиції не надано. Окрім того, судячи з відповіді на вимогу, опублікованій на веб-порталі уповноваженого органу Замовник помилково оцінює договір №С19-123/03/Д від 08.04.2019 р. як договір оренди пульту цілодобового спостерігання, натомість цей договір, згідно його умов, є договором надання послуг по спостеріганню за пожежною автоматикою, яка підключена до системи передавання тривожних сповіщень (Радіоблок) та по технічному обслуговуванню Радіоблока. І його умови не передбачають згоди сторін (Фізична особа-підприємець Черепанський Петро Леонович та ТОВ «ДОЗОР») щодо підтвердження можливості спостерігати за станом пожежної сигналізації на об’єктах Школи І-ІІІ ступенів № 308 Деснянськоо району міста Києва, повідомляти замовника та відповідальний територіальний підрозділ ДС НС України в м. Києві про спрацювання систем ПС. Таким чином даний документ підтверджує залучення ТОВ «ДОЗОР» до спостерігання за станом пожежної сигналізації на конкретному об’єкті, до якого не відноситься об’єкт Замовника. Відповідно поданий у складі пропозиції документ не підтверджує можливість виконавця робіт спостерігати за станом пожежної сигналізації на об'єктах Замовника, оскільки не передбачає залучення ТОВ "ДОЗОР" до виконання послуг на об'єктах Замовника. Учасником не підтверджено документально можливість виконавця робіт спостерігати за станом пожежної сигналізації на об’єктах замовника, повідомляти замовника та відповідальний територіальний підрозділ ДС НС України в м. Києві про спрацювання систем ПС, що не відповідає умовам тендерної документації. Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: - об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Фізичної особи-підприємця Черепанський Петро Леонович, що призвело до порушення прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку пожежних послуг. На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,

Після детального аналізу документів пропозиції Фізичної особи-підприємця Черепанського Петра Леоновича було виявлено невідповідність пропозиції умовам тендерної документації, а саме: П. 1.6. Додатку 6 вимагалось: Документальне підтвердження можливості виконавця робіт спостерігати за станом пожежної сигналізації на об’єктах замовника, повідомляти замовника та відповідальний територіальний підрозділ ДС НС України в м. Києві про спрацювання систем ПС. Даною позицією Замовником вимагалось надати у складі пропозиції будь-який документ, який повинен підтвердити можливість виконавцем робіт забезпечити спостерігання за станом пожежної сигналізації на об’єктах замовника, повідомляти замовника та відповідальний територіальний підрозділ ДС НС України в м. Києві про спрацювання систем ПС. У складі пропозиції Фізичної особи-підприємця Черепанського Петра Леоновича подано копію Договору №С19-123/03/Д від 08.04.2019 р., яким підтверджено, що ТОВ "ДОЗОР" є виконавцем по спостеріганню за пожежною автоматикою, яка підключена до системи передавання тривожних сповіщень (Радіоблок) та по технічному обслуговуванню Радіоблока на об'єкті: Філія "Центр транспортного сервісу "Ліски" Акціонерного товариства "Укрзалізниця", який розташований за адресою: м. Київ, вул. Довбуша, 22. Таким чином даний документ підтверджує залучення ТОВ «ДОЗОР» до спостерігання за станом пожежної сигналізації на конкретному об’єкті, до якого не відноситься об’єкт Замовника. Відповідно поданий у складі пропозиції документ не підтверджує можливість виконавця робіт спостерігати за станом пожежної сигналізації на об'єктах Замовника, оскільки не передбачає залучення ТОВ "ДОЗОР" до виконання послуг на об'єктах Замовника. Учасником не підтверджено документально можливість виконавця робіт спостерігати за станом пожежної сигналізації на об’єктах замовника, повідомляти замовника та відповідальний територіальний підрозділ ДС НС України в м. Києві про спрацювання систем ПС, що не відповідає умовам тендерної документації. Пропозиція Фізичної особи-підприємця Черепанського Петра Леоновича повинна бути відхилена на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Звертаємо увагу на імперативний (обов’язковий) характер положення ч. 1 ст. 30 Закону, що передбачає обов’язок (а не право) Замовника відхилити пропозицію будь-якого учасника у разі настання відповідних підстав, передбачених законодавством у сфері державних закупівель. ВИМАГАЄМО, анулювати рішення про визнання переможцем та відхилити пропозицію Фізичної особи-підприємця Черепанського Петра Леоновича та забезпечити розгляд пропозицій з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі». В іншому випадку будемо змушені звертатись до органів оскарження, казначейства та інших контролюючих органів для унеможливлення нецільового та незаконного витрачання бюджетних коштів.