Послуги з доступу до Інтернету для закладів загальної середньої освіти

ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ АВАТОР МИХАЙЛО МИКОЛАЙОВИЧ 38720, Полтавська обл., Полтавський р-н, с. Тахтаулове, вул. Першотравнева, 113 Податковий номер: 3046221998, р/р: UA553314010000026006054605977 в Полт. ГРУ ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК", м. Полтава, МФО 331401 E-mail: i@avator.ua Інтернет сайт: avator.ua Тел. 0800-500-360 Вих. № 15-11/1 від 15.11.2019 До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ АВАТОР МИХАЙЛО МИКОЛАЙОВИЧ Податковий номер: 3046221998 Місце проживання: 38720, Полтавська обл., Полтавський р-н, с. Тахтаулове, вул. Першотравнева, 113 електронна пошта: i@avator.ua телефон 050-305-05-90 Замовник: Відділ освіти сім"ї та молоді Глобинської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 02145464) Адреса: 39000, Україна, Полтавська область, місто Глобине, вулиця Центральна, 230/2 електронна пошта: globino_osvita@adm-pl.gov.ua телефон контактної особи: +380536524337 Інформація про закупівлю ID: 265de71731c642d9914eb9e937408633 Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-10-000148-a Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 07.11.2019 Плата за подання скарги – 5000,00 грн. Без ПДВ СКАРГА На рішення Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-10-000148-a. Фізична особа-підприємець Аватор М.М. виявив бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подав тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - Послуги з доступу до Інтернету для закладів загальної середньої освіти, що зазначено у оголошенні та ТД. Протоколом засідання тендерного комітету № 6 від 06.11.2019 про розгляд тендерних пропозицій визнано переможцем процедури закупівлі ТОВ "ФАЙВ ГРУП" ( код ЄДРПОУ 37863165). З даним протоколом ФОП Аватор М.М. категорично не погоджується та вважає його таким, що підлягає скасуванню. На порушення принципів здійснення закупівель, а саме принципів добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій Замовник приймає пропозицію ТОВ "ФАЙВ ГРУП", хоча вона не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) в тендерній пропозиції відсутня технічна специфікація, яку необхідно було надати учасникам, згідно вимог п. 1 ІІІ Розділу тендерної документації: «…. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію». В технічній специфікації необхідно вказувати конкретні назви/марки обладнання та пристроїв, які будуть використовуватися при наданні Послуг даної Закупівлі. За відсутності технічної специфікації можливе зловживання Учасником при виконанні вимог Закупівлі (встановлення неякісного невідповідного обладнання, яке при розгляді тендерної пропозиції неможливо проаналізувати, оскільки його назва/марка відсутні). 2) Відповідно до вимог тендерної документації для участі у процедурі закупівель учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають зокрема таким критеріям: наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції наступні документи: Довідка в довільній формі щодо наявності в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатньої для виконання умов договору про закупівлю, завірена власним підписом та печаткою учасника (п. 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»). В складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ФАЙВ ГРУП» надав довідку за вих. № 596 від 25.10.2019 «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази», однак в тексті довідки зазначив інформацію про наявність лише матеріально-технічної бази (приміщення, транспорт та інструменти) і не вказав про наявність обладнання, як це вимагалося в тендерній документації. Відсутність наявності обладнання, яким буде проводитися підключення до мережі Інтернет та організація локальних мереж в закладах освіти, несе прямі ризики, що Учасник не виконає умови Закупівлі та не зможе надати Послугу. 3) Згідно Додатку 3 до тендерної документації учасник має надати документи (копії документів), якими підтверджується підключення Учасника до точок обміну Інтернет-трафіком. що розташовані на території України (окрім тимчасово окупованих територій та окремих районів Донецької та Луганської областей відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей»). В складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ФАЙВ ГРУП» надав довідку про підключення до точок обміну Інтернет-трафіком за вих. № 584 від 25.10.2019 в якій зазначив, що має доступ до вказаної точки за допомогою магістрального провайдера, чим підтвердив той факт, що сам ТОВ «ФАЙВ ГРУП» немає підключення до точок, він лише підключений до магістрального провайдера, який має дане підключення. У зв’язку з цим доходжу висновку, що ТОВ «ФАЙВ ГРУП» не надав документи, які вимагалися Додатком 3. Відсутність в Учасника підключення до точок обміну Інтернет-трафіком погіршує значення технічних параметрів лінії зв’язку підключення до мережі Інтернет, зазначених в Додатку 3 пункту 4 таблиці «Загальні вимоги». За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ «ФАЙВ ГРУП» підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ФАЙВ ГРУП» приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій (ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі UA-2019-10-10-000148-a, оголошеної Відділом освіти сім"ї та молоді Глобинської районної державної адміністрації. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про прийняття пропозиції та визнання переможцем ТОВ «ФАЙВ ГРУП» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 6 від «06» листопада 2019 року та відмовити в прийнятті пропозиції ТОВ «ФАЙВ ГРУП» у зв’язку з її невідповідністю вимогам тендерної документації. Додатки: 1. Платіжне доручення № 2352 від 17.11.2019. 2. Протокол розгляду тендерних пропозицій № 6 від 06.11.2019. 3. Тендерна документацiя зі змінами. 4. Довідка за вих. № 596 від 25.10.2019 «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» ТОВ «ФАЙВ ГРУП» 5. Довідка за вих. № 584 від 25.10.2019 про підключення до точок обміну Інтернет-трафіком ТОВ «ФАЙВ ГРУП» З повагою, ФОП М.М. Аватор

06 листопада 2019 року Протоколом № 6 засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерної пропозиції по закупівлі № UA-2019-10-10-000148-a ДК 021:2015: код 72410000-7 — Послуги провайдерів (послуги з доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти) оголошеної відділом освіти сім"ї та молоді Глобинської районної державної адміністрації, було прийнято пропозицію ТОВ «ФАЙВ ГРУП», оскільки тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації. З даним Протоколом ФОП Аватор М.М. категорично не погоджується та вважає його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція ТОВ «ФАЙВ ГРУП» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) в тендерній пропозиції відсутня технічна специфікація, яку необхідно було надати учасникам, згідно вимог п. 1 ІІІ Розділу тендерної документації: «…. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію». 2) Відовідно до вимог тендерної документації для участі у процедурі закупівель учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають зокрема таким критеріям: наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції наступні документи: Довідка в довільній формі щодо наявності у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатньої для виконання умов договору про закупівлю, завірена власним підписом та печаткою учасника (п. 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»). В складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ФАЙВ ГРУП» надав довідку за вих. № 596 від 25.10.2019 «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази», однак в тексті довідки зазначив інформацію про наявність лише матеріально-технічної бази і не вказав про наявність обладнання, як це вимагалося в тендерній документації. 3) Згідно Додатку 3 до тендерної документації учасник має надати документи (копії документів), якими підтверджується підключення Учасника до точок обміну Інтернет-трафіком. що розташовані на території України (окрім тимчасово окупованих територій та окремих районів Донецької та Луганської областей відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей»). В складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ФАЙВ ГРУП» надав довідку про підключення до точок обміну Інтернет-трафіком за вих. № 584 від 25.10.2019 в якій зазначив, що має доступ до вказаної точки за допомогою магістрального провайдера, чим підтвердив той факт, що сам ТОВ «ФАЙВ ГРУП» немає підключення до точок, він лише підключений до магістрального провайдера, який має дане підключення. У зв’язку з цим доходжу висновку, що ТОВ «ФАЙВ ГРУП» не надав документи, які вимагалися Додатком 3. За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ «ФАЙВ ГРУП» підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол № 6 засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерної пропозиції по закупівлі за оголошенням UA-2019-10-10-000148-a ДК 021:2015: код 72410000-7 — Послуги провайдерів (послуги з доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти) від 06.11.2019, так як пропозиція ТОВ «ФАЙВ ГРУП» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді я змушений буду звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.

31 жовтня 2019 року Протоколом № 4 засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерної пропозиції по закупівлі № UA-2019-10-10-000148-a ДК 021:2015: код 72410000-7 — Послуги провайдерів (послуги з доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти) оголошеної відділом освіти сім"ї та молоді Глобинської районної державної адміністрації, було прийнято пропозицію ПП "КРЕМІНЬ АЛЬЯНС", оскільки тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації. З даним Протоколом ФОП Аватор М.М. категорично не погоджується та вважає його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція ПП "КРЕМІНЬ АЛЬЯНС" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації учасник має надати копії документів, які підтверджують включення Учасника до реєстру операторів, провайдерів телекомунікації з видом діяльності «надання послуг доступу до Інтернету», територією та статусом (оператор або провайдер) відповідно до вимог ст. 42 Закону України «Про телекомунікації». Згідно наданої довідки № 06-1770/09 від 15.03.2013 в ПП «Кремінь Альянс» в території діяльності підприємства зазначено лише місто Глобино, що позбавляє ПП «Кремінь Альянс» надавати послугу доступу до Інтернету в Глобинському районі, що суперечить вимогам тендерної документації. 2) в тендерній пропозиції відсутня технічна специфікація, яку необхідно було надати учасникам, згідно вимог п. 1 ІІІ Розділу тендерної документації: «…. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію. 3) В Довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів відсутня будь-яка інформація про виконані договори, не надано копії аналогічних договорів. 4) В Довідці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відсутня інформація про працівників. 5) в порушення вимог Додатку 3 до тендерної документації відсутні копії документів, які підтверджують наявність в Учасника відповідної ліцензії (ліцензій) щодо користування радіочастотним ресурсом України 6) Згідно довідки ПП «Кремінь Альянс» про підключення Учасника до точок обміну Інтернет-трафіком. що розташовані на території України інформацію про підключення можливо перевірити за посиланням https://www.ix.net.ua/ru/members, однак в списку дане підприємство відсутнє. Отже, підключення до точок обміну Інтернет-трафіком. що розташовані на території України в ПП «Кремінь Альянс» відсутнє. За таких обставин тендерна пропозиція ПП "КРЕМІНЬ АЛЬЯНС" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол № 4 засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерної пропозиції по закупівлі за оголошенням UA-2019-10-10-000148-a ДК 021:2015: код 72410000-7 — Послуги провайдерів (послуги з доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти) від 31.10.2019, так як пропозиція ПП "КРЕМІНЬ АЛЬЯНС" не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді я змушений буду звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.