Тифлофлешплеєр/GPS-навігатор для незрячих з підтримкою формату DAISY, прилад маркування предметів для незрячих

В И М О Г А 09.10.2019 року Комунальною реабілітаційною установою «Київський центр незрячих» (далі за текстом Замовник) оголошено закупівлю «Тифлофлешплеєр/GPS-навігатор для незрячих з підтримкою формату DAISY, прилад маркування предметів для незрячих (ДК 021:2015 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу)», ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-09-001917-b, ID 536dda4ebd264b4795116fc41c159983. Ознайомившись з Тендерною документацією Замовника, ми виявили в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, створюють передумови для незаконної дискваліфікації учасників та обмежують конкуренцію, а саме, у п.5 «Вимоги до учасників та спосіб їх підтвердження» Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель зазначено: «Замовник може прийняти рішення про відмову Учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилити тендерну пропозицію Учасника у разі, якщо Учасник в минулому, при проведенні Замовником закупівель товарів, будучи переможцем процедури торгів: - відмовився від укладення договору про закупівлю; - з власної ініціативи розірвав укладений договір про закупівлю; - не виконував/неналежно виконував умови договору, що призвело до його розірвання; - договір про закупівлю був неукладений з вини Учасника у строк, передбачений Законом. Під неукладенням договору з вини Учасника слід розуміти будь-які дії, спрямовані на ухилення від укладення договору, що були вчинені Учасником за результатами проведення Замовником закупівель у минулому, у тому числі бездіяльність (неподання підписаного проекту договору Замовнику у строки, передбачені на його укладення) та/або дії, спрямовані на неукладення договору (подання проекту договору, що не відповідає умовам тендерної документації, відсутність представника Учасника за адресою, вказаною у тендерній пропозиції, ігнорування поштових та електронних листів з пропозицією укласти договір чи будь-які інші дії, що об’єктивно унеможливлюють підписання договору у встановлені законодавством строки).» Тлумачення Замовником фрази «неукладення договору з вини Учасника», а саме, «та/або дії, спрямовані на неукладення договору (подання проекту договору, що не відповідає умовам тендерної документації, відсутність представника Учасника за адресою, вказаною у тендерній пропозиції, ігнорування поштових та електронних листів з пропозицією укласти договір чи будь-які інші дії, що об’єктивно унеможливлюють підписання договору у встановлені законодавством строки)» є суб’єктивним та створює передумови для дискримінації та незаконної дискваліфікації учасника. ТОВ «ТИФЛОЦЕНТР» став переможцем у Закупівлі, яку проводив Замовник (ідентифікатор закупівлі UA-2019-07-27-000054-b ID 59bde4601016414ab4682a35f5aa2fd6) та передав Замовнику у строк, визначений Законом, два належним чином підписані з нашої сторони примірники Договору про закупівлю та Додатків до нього, які повністю відповідають тендерній документації Закупівлі. Скан-копії належним чином підписаних з нашої сторони Договору та Додатків до нього, Листів, а також Скан-копії транспортних накладних про відправлення та одержання цих документів завантажені у систему електронних закупівель Prozorro (у розділ «Реєстр пропозицій», документи ТОВ "ТИФЛОЦЕНТР"») за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-07-27-000054-b. Замовник відмовив у підписанні цього Договору зі своєї сторони та відхилив пропозицію ТОВ «ТИФЛОЦЕНТР», визначивши у якості підстави для дискваліфікації переможця ухилення ТОВ "ТИФЛОЦЕНТР" від укладення договору. ТОВ "ТИФЛОЦЕНТР" оскаржив Замовнику кожен з шести пунктів, що на думку членів тендерного комітету Замовника свідчать про ухилення ТОВ "ТИФЛОЦЕНТР" від укладання договору, та рішення тендерного комітету "про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТИФЛОЦЕНТР". Замовник фактично проігнорував цю скаргу, опублікувавши відповідь: «Позиція Замовника, викладена у протоколі від 12.09.2019 № 12/09, залишається без змін.» ТОВ «ТИФЛОЦЕНТР» оскаржив дії Замовника у органі оскарження. На сьогоднішній день процес оскарження триває. Вважаємо, що вищезазначена вимога та тлумачення Замовником фрази «неукладення договору з вини Учасника» як «будь-які дії, спрямовані на ухилення від укладення договору…» є суб’єктивними, необґрунтованими та такими, що створюють підстави для незаконної дискваліфікації ТОВ «ТИФЛОЦЕНТР». З огляду на вищезазначене, вимагаємо від Замовника усунути встановлені Замовником дискримінаційні вимоги, видаливши з п. 5. «Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель» наступний текст: «Замовник може прийняти рішення про відмову Учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилити тендерну пропозицію Учасника у разі, якщо Учасник в минулому, при проведенні Замовником закупівель товарів, будучи переможцем процедури торгів: - відмовився від укладення договору про закупівлю; - з власної ініціативи розірвав укладений договір про закупівлю; - не виконував/неналежно виконував умови договору, що призвело до його розірвання; - договір про закупівлю був неукладений з вини Учасника у строк, передбачений Законом. Під неукладенням договору з вини Учасника слід розуміти будь-які дії, спрямовані на ухилення від укладення договору, що були вчинені Учасником за результатами проведення Замовником закупівель у минулому, у тому числі бездіяльність (неподання підписаного проекту договору Замовнику у строки, передбачені на його укладення) та/або дії, спрямовані на неукладення договору (подання проекту договору, що не відповідає умовам тендерної документації, відсутність представника Учасника за адресою, вказаною у тендерній пропозиції, ігнорування поштових та електронних листів з пропозицією укласти договір чи будь-які інші дії, що об’єктивно унеможливлюють підписання договору у встановлені законодавством строки).

В И М О Г А 09.10.2019 року Комунальною реабілітаційною установою «Київський центр незрячих» (далі за текстом Замовник) оголошено закупівлю «Тифлофлешплеєр/GPS-навігатор для незрячих з підтримкою формату DAISY, прилад маркування предметів для незрячих (ДК 021:2015 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу)», ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-09-001917-b, ID 536dda4ebd264b4795116fc41c159983. Раніше, 02.07.2019р. Замовником була оголошена, та 15.07.2019 р. проведена закупівля «Тифлофлешплеєр/GPS-навігатор для незрячих з підтримкою формату DAISY, прилад маркування предметів для незрячих (ДК 021:2015 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу)», ідентифікатор закупівлі UA-2019-07-02-001549-b, ID 532d048764d2403888f5bd3cdd6b2fca. За результатом редукціону цієї Закупівлі переможцем стало ТОВ «ТИФЛОЦЕНТР». 22.07.2019р. Замовником опубліковане Повідомлення про відхилення пропозиції ТОВ «ТИФЛОЦЕНТР». ТОВ «ТИФЛОЦЕНТР» вважає дане рішення Замовника необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням чинного законодавства України, про що повідомило Замовнику шляхом направлення Замовнику Скарги (Вих. № 240701/19, від 24 липня 2019 р.) через електронну систему закупівель. Замовник, в супереч вимог чинного законодавства України, залишив дану Скаргу без відповіді. Закупівля не відбулася. 09.10.2019 року Замовник оголосив закупівлю (ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-09-001917-b), у якій предмет закупівлі, технічні, кількісні та якісні вимоги до товару (предмету закупівлі), встановлені Замовником у Тендерній документації є тотожними та повністю співпадають з вищезазначеною закупівлею від 02.07.2019р (ідентифікатор закупівлі UA-2019-07-02-001549-b). З огляду на вищезазначене, вимагаємо від Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ТИФЛОЦЕНТР» як таке, що прийняте з порушенням чинного законодавства України та вимог тендерної документації Замовника, і провести кваліфікацію ТОВ «ТИФЛОЦЕНТР» відповідно до чинного законодавства України.