Розроблення проектів землеустрою щодо консервації (шляхом заліснення) деградованих і малопродуктивних земель

ВИМОГА щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі 1) Відповідно до вимог п.п. 2.1. п. 5 Розділу 3 тендерної документації передбачено надання Довідки в довільній формі за підписом службової (посадової) особи учасника та завіреної печаткою (в разі наявності), що містить інформацію щодо кількості та кваліфікації працівників Учасника, які перебувають з ним у трудових відносинах, а саме: - сертифікованих інженерів - землевпорядників – не менше 5 осіб (за основним місцем роботи); - сертифікованих інженерів - геодезистів – не менш 1 особи (за основним місцем роботи); - фахівців із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 7 осіб; - юристів – не менше 1 особи. Зазначена вимога п.п. 2.1. п. 5 Розділу 3 тендерної документації є дискримінаційною та такою, що штучно обмежує конкуренцію, адже для виконання належним чином у встановлений термін послуг, передбачених предметом закупівлі та які незначного обсягу, достатнім є наявність в учасника працівників (інженерів – землевпорядників, інженерів - геодезистів та фахівців із геодезичною та/або землевпорядною освітою) значно меншої кількості, та не є обов’язкова наявність юристів загалом. Крім того, згідно ст. 5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» Суб'єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є, зокрема: юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт. Таким чином, відповідно до встановлених норм законодавства для здійснення топографо-геодезичної і картографічної діяльності юридичними та фізичними особами необхідною є наявність за основним місцем роботи сертифікованого 1 інженера-геодезиста. Натомість вимога п.п. 2.1. п. 5 Розділу 3 тендерної документації без належних обґрунтувань необхідності такої кількості працівників, всупереч нормі ст. 5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», вимагає від учасника сертифікованих інженерів - землевпорядників – не менше 5 осіб та інженерів - геодезистів – не менш 1 особи (за основним місцем роботи); фахівців із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 7 осіб та юристів – не менше 1 особи. Замовник, необґрунтовано встановлюючи вимогу п.п. 2.1. п. 5 Розділу 3 тендерної документації щодо кількості працівників, порушує принципи закупівель, передбачені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принцип недискримінації учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням. Дана позиція щодо дискримінаційної вимоги підтверджується численними рішенням органу оскарження у сфері публічних закупівель – Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. З огляду на зазначене вище, прошу внести зміни до п.п. 2.1. п. 5 Розділу 3 тендерної документації та викласти її у наступній редакції: «Довідка в довільній формі за підписом службової (посадової) особи учасника та завірена печаткою (в разі наявності), що містить інформацію щодо кількості та кваліфікації працівників Учасника, які перебувають з ним у трудових відносинах, а саме: - сертифікованих інженерів - землевпорядників - не менше 2 осіб - сертифікованого інженера – геодезиста - не менше 1 особи - фахівців із геодезичною та/або землевпорядною освітою Також необхідно надати у складі тендерної пропозиції скановані копії кваліфікаційних сертифікатів інженерів - землевпорядників та геодезистів, які перебувають з ним у трудових чи цивільно-правових відносинах та копії трудових книжок (першої та сторінки про прийняття на роботу на підприємство Учасника) тощо, та документів про освіту.» 2) Відповідно до вимог п.п. 1.1 Розділу 3 тендерної документації передбачено надання Довідки в довільній формі за власноручним підписом службової (посадової) особи учасника та завірена печаткою (в разі наявності), що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання договору. Довідка повинна містити інформацію про наявність у власності Учасника відповідного обладнання та устаткування, яке необхідне для надання послуг передбачених предметом закупівлі, а саме: - GNSS (GPS) приймачі - не менше 3 одиниці; 1 в оренді - електронні тахеометри - не менше 1 одиниці; - офісна техніка, у тому числі: комп’ютери; принтери; широкоформатні принтери (плотери або аналоги) з можливістю друку та розмноження картографічного матеріалу (у складі землевпорядної документації) формату А-0 (841х1188мм). Крім цього для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасник повинен надати скановані копії документів, що підтверджують проведення в установленому чинним законодавством порядку терміни повірки (сертифікації) обладнання, необхідного для надання послуг (для обладнання, що потребує обов’язкової повірки, сертифікації) та свідоцтво реєстрації супутникового обладнання GPS в реєстрі Держгеокадастру. В даній довідці має бути обов’язково зазначено назву обладнання, виробник, зазначено відомості про дату придбання, відомості про технічний стан, наявна кількість, що дозволить виконати договірні умови щодо послуг передбачених предметом закупівлі. Вимога п.п. 1.1 п. 5 Розділу 3 тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до учасників, які мають зазначене обладнання у зазначеній кількості на підставі як права власності, так і на підставі права користування, оформленого у відповідності до норм цивільного та господарського законодавства - на підставі договору оренди тощо. Користуючись необхідним для надання послуг обладнанням, щодо якого дотримані всі вимоги чинного законодавства та яке відповідає вимогам тендерної документації (повірене (сертифіковане), зареєстроване в реєстрі Держгеокадастру), учасник зможе належним чином, якісно та у встановлені терміни надати послуги, що є предметом закупівлі незалежно від того, чи буде це обладнання у власності учасника, чи воно буде орендованим. Проте, п.п. 1.1 п. 5 Розділу 3 тендерної документації необґрунтовано виключає можливість зазначення у довідці орендованого чи залученого на підставі інших договорів обладнання, чим суттєво обмежує конкуренцію. Штучно усуваючи конкуренцію, замовник позбавляє себе економічно вигідних тендерних пропозицій, що в подальшому стане наслідком неефективного використання бюджетних коштів та закуповуванню послуги за високою, порівняно з ринковою, ціною. З огляду на зазначене, просимо внести зміни до п.п. 1.1 п. 5 Розділу 3 тендерної документації та викласти її у наступній редакції: «Довідки в довільній формі за власноручним підписом службової (посадової) особи учасника та завірена печаткою (в разі наявності), що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання договору. Довідка повинна містити інформацію про в Учасника відповідного обладнання та устаткування, яке необхідне для надання послуг передбачених предметом закупівлі, а саме: - GNSS (GPS) приймачі - не менше 3 одиниці; - електронні тахеометри - не менше 1 одиниці; - офісна техніка, у тому числі: комп’ютери; принтери; широкоформатні принтери (плотери або аналоги) з можливістю друку та розмноження картографічного матеріалу (у складі землевпорядної документації) формату А-0 (841х1188мм). Крім цього для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасник повинен надати скановані копії документів, що підтверджують проведення в установленому чинним законодавством порядку терміни повірки (сертифікації) обладнання, необхідного для надання послуг (для обладнання, що потребує обов’язкової повірки, сертифікації) та свідоцтво реєстрації супутникового обладнання GPS в реєстрі Держгеокадастру. В даній довідці має бути обов’язково зазначено назву обладнання, виробник, зазначено відомості про підставу користування (власне, орендоване, чи залучене на підставі інших договорів обладнання) та дату придбання (в разі, якщо обладнання перебуває у власності учасника), відомості про технічний стан, наявна кількість, що дозволить виконати договірні умови щодо послуг передбачених предметом закупівлі.» В разі ігнорування Замовником цієї Вимоги чи не усунення дискримінаційних вимог, зазначених вище, ми вимушені будемо звертатись до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та Державної аудиторської служби України.