Кілька в томатному соусі (за рахунок місцевого бюджету)

На офіційному сайті Prozorro.gov.ua (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-10-04-001922-b) 04.10.2019 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі у формі відкритих торгів Кілька в томатному соусі (код ДК 021:2015:15240000-2 - Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви), зі строком поставки – до 31.12.2019 р. на очікувану вартість 35 000,00 грн. з ПДВ. Замовником процедури закупівлі є Ліщинівський психоневрологічний будинок-інтернат. До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів на закупівлю товарів Кілька в томатному соусі (код ДК 021:2015:15240000-2 - Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви), далі «Тендерна документація» із додатками. 21.10.2019 року на електронному майданчику https://prozorro.gov.ua/tender було проведено аукціон з питання закупівлі Замовником товарів, що є предметом закупівлі. До участі у аукціонах було допущено наступних учасників: ФОП Пономаренко Вікторія Олександрівна (код ІПН 2988818669) із ціновою пропозицією 31 850,00 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «МІЛК РІВЕР» (код ЄДРПОУ 42818821) з ціновою пропозицією 34 125,00 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 34 615,00 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «СВІТ ПРОДУКТІВ» (код ЄДРПОУ 39787081) з ціновою пропозицією 34 965,00 грн. з ПДВ. Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: ФОП Пономаренко Вікторія Олександрівна (код ІПН 2988818669) із ціновою пропозицією 27 405,00 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «МІЛК РІВЕР» (код ЄДРПОУ 42818821) з ціновою пропозицією 27 413,75 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 29 216,25 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «СВІТ ПРОДУКТІВ» (код ЄДРПОУ 39787081) з ціновою пропозицією 29 225,00 грн. з ПДВ. 28 жовтня 2019 року на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 486 від 28.10.2019 р., відповідно до якого тендерна пропозиція, надана учасником - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «СВІТ ПРОДУКТІВ» (код ЄДРПОУ 39787081), відповідає вимогам тендерної документації замовника, а тому вирішено переможцем визначити ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «СВІТ ПРОДУКТІВ» (код ЄДРПОУ 39787081) юридична адреса: 36009, Полтавська обл., місто Полтава, вулиця СТ.КОНДРАТЕНКА, будинок 17, квартира 27, за предметом закупівлі код ДК 021:2015:15240000-2 - Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви. Проте, рішення Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату, оформлене Протокольним рішенням уповноваженої особи - Пономаренко Альони Анатоліївни, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату № 485 від 28.10.2019 року щодо дискваліфікації ТОВ «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) у зв’язку з тим, що ТОВ «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) не надав документів по предмету закупівлі Кілька в томатному соусі (код ДК 021:2015:15240000-2 - Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви), які надаються переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, згідно вимог тендерної документації не відповідає фактичним обставинам, приписам законодавства, порушує права та охоронювані законом інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Край-МК..» з огляду на наступні обставини. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон). Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). 1. Рішення Замовника, оформлене Протокольним рішенням уповноваженої особи - Пономаренко Альони Анатоліївни, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату № 485 від 28.10.2019 року щодо дискваліфікації ТОВ «КРАЙ-МК..» не відповідає умовам публічної закупівлі, приписам Цивільного кодексу України та порушує права ТОВ «КРАЙ-МК..» 23 жовтня 2019 року о 11 годині 54 хвилин Замовником було опубліковано протокольне рішення від 23.10.2019 р. № 483 яким ТОВ «КРАЙ-МК..» було обрано переможцем по предмету закупівлі Кілька в томатному соусі (код ДК 021:2015:15240000-2 - Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви) та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю. 28 жовтня 2019 року о 15 годині 48 хвилин Замовником було опубліковано рішення оформлене Протокольним рішенням № 485 від 28.10.2019 року щодо дискваліфікації ТОВ «КРАЙ-МК..» у зв’язку з тим, що нібито ТОВ «КРАЙ-МК..» не надав документів по предмету закупівлі Кілька в томатному соусі (код ДК 021:2015:15240000-2 - Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви), які надаються переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір Абзацом 2 частини 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Згідно ч. 1 ст. 14 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. В той же час, Цивільним кодексом України визначено чіткий порядок визначення та обчислення строків. Статтею 251 Цивільного кодексу України визначено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Статтею 252 Цивільного кодексу України передбачено, що строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. При цьому термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. У відповідності до статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Тобто, відлік п’ятиденного строку надання ТОВ «КРАЙ-МК..» документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті розпочався 24 жовтня 2019 року та триватиме до 24 годин 00 хвилин 28 жовтня 2019 року включно. Але, Замовник не дочекавшись закінчення строку передбаченого в ч.3 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме (28.10.2019 р., 23 години 59 хвилин) опублікував оскаржуване рішення про дискваліфікацію ТОВ «КРАЙ-МК..» 28.10.2019 р., о 15 годині 48 хвилин та позбавив останнього можливості виконати вимоги вищевказаної норми, оскільки після оприлюднення рішення про дискваліфікацію ТОВ «КРАЙ-МК..» додати будь-які електронні документи вже неможливо так як пропозиція про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «КРАЙ-МК..» зникає з електронного майданчика. Тому, рішення Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату, оформлене Протокольним рішенням уповноваженої особи - Пономаренко Альони Анатоліївни, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату № 485 від 28.10.2019 року щодо дискваліфікації ТОВ «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) є таким, що прийнято Замовником безпідставно, суперечить нормам чинного законодавства та порушує права та законні інтереси ТОВ «КРАЙ-МК..». На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти, розглянути та задовольнити цю вимогу. 2. Скасувати рішення Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату, оформлене Протокольним рішенням уповноваженої особи - Пономаренко Альони Анатоліївни, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату, № 485 від 28.10.2019 року щодо дискваліфікації ТОВ «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) учасника процедури відкриті торги щодо закупівлі Кілька в томатному соусі (код ДК 021:2015:15240000-2 - Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за ідентифікатором закупівлі UA-2019-10-04-001922-b від 04.10.2019 р. Директор ТОВ «Край-МК..» О.С. Окопна

На офіційному сайті Prozorro.gov.ua (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-10-04-001922-b) 04.10.2019 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі у формі відкритих торгів Кілька в томатному соусі (код ДК 021:2015:15240000-2 - Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви), зі строком поставки – до 31.12.2019 р. на очікувану вартість 35 000,00 грн. з ПДВ. Замовником процедури закупівлі є Ліщинівський психоневрологічний будинок-інтернат. До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів на закупівлю товарів Кілька в томатному соусі (код ДК 021:2015:15240000-2 - Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви), далі «Тендерна документація» із додатками. 21.10.2019 року на електронному майданчику https://prozorro.gov.ua/tender було проведено аукціон з питання закупівлі Замовником товарів, що є предметом закупівлі. До участі у аукціонах було допущено наступних учасників: ФОП Пономаренко Вікторія Олександрівна (код ІПН 2988818669) із ціновою пропозицією 31 850,00 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «МІЛК РІВЕР» (код ЄДРПОУ 42818821) з ціновою пропозицією 34 125,00 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 34 615,00 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «СВІТ ПРОДУКТІВ» (код ЄДРПОУ 39787081) з ціновою пропозицією 34 965,00 грн. з ПДВ. Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: ФОП Пономаренко Вікторія Олександрівна (код ІПН 2988818669) із ціновою пропозицією 27 405,00 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «МІЛК РІВЕР» (код ЄДРПОУ 42818821) з ціновою пропозицією 27 413,75 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 29 216,25 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «СВІТ ПРОДУКТІВ» (код ЄДРПОУ 39787081) з ціновою пропозицією 29 225,00 грн. з ПДВ. 28 жовтня 2019 року на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 486 від 28.10.2019 р., відповідно до якого тендерна пропозиція, надана учасником - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «СВІТ ПРОДУКТІВ» (код ЄДРПОУ 39787081), відповідає вимогам тендерної документації замовника, а тому вирішено переможцем визначити ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «СВІТ ПРОДУКТІВ» (код ЄДРПОУ 39787081) юридична адреса: 36009, Полтавська обл., місто Полтава, вулиця СТ.КОНДРАТЕНКА, будинок 17, квартира 27, за предметом закупівлі код ДК 021:2015:15240000-2 - Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви. Проте, рішення Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату, оформлене Протокольним рішенням уповноваженої особи - Пономаренко Альони Анатоліївни, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату № 485 від 28.10.2019 року щодо дискваліфікації ТОВ «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) у зв’язку з тим, що ТОВ «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) не надав документів по предмету закупівлі Кілька в томатному соусі (код ДК 021:2015:15240000-2 - Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви), які надаються переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, згідно вимог тендерної документації не відповідає фактичним обставинам, приписам законодавства, порушує права та охоронювані законом інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Край-МК..» з огляду на наступні обставини. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон). Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). 1. Рішення Замовника, оформлене Протокольним рішенням уповноваженої особи - Пономаренко Альони Анатоліївни, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату № 485 від 28.10.2019 року щодо дискваліфікації ТОВ «КРАЙ-МК..» не відповідає умовам публічної закупівлі, приписам Цивільного кодексу України та порушує права ТОВ «КРАЙ-МК..» 23 жовтня 2019 року о 11 годині 54 хвилин Замовником було опубліковано протокольне рішення від 23.10.2019 р. № 483 яким ТОВ «КРАЙ-МК..» було обрано переможцем по предмету закупівлі Кілька в томатному соусі (код ДК 021:2015:15240000-2 - Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви) та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю. 28 жовтня 2019 року о 15 годині 48 хвилин Замовником було опубліковано рішення оформлене Протокольним рішенням № 485 від 28.10.2019 року щодо дискваліфікації ТОВ «КРАЙ-МК..» у зв’язку з тим, що нібито ТОВ «КРАЙ-МК..» не надав документів по предмету закупівлі Кілька в томатному соусі (код ДК 021:2015:15240000-2 - Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви), які надаються переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір Абзацом 2 частини 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Згідно ч. 1 ст. 14 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. В той же час, Цивільним кодексом України визначено чіткий порядок визначення та обчислення строків. Статтею 251 Цивільного кодексу України визначено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Статтею 252 Цивільного кодексу України передбачено, що строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. При цьому термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. У відповідності до статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Тобто, відлік п’ятиденного строку надання ТОВ «КРАЙ-МК..» документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті розпочався 24 жовтня 2019 року та триватиме до 24 годин 00 хвилин 28 жовтня 2019 року включно. Але, Замовник не дочекавшись закінчення строку передбаченого в ч.3 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме (28.10.2019 р., 23 години 59 хвилин) опублікував оскаржуване рішення про дискваліфікацію ТОВ «КРАЙ-МК..» 28.10.2019 р., о 15 годині 48 хвилин та позбавив останнього можливості виконати вимоги вищевказаної норми, оскільки після оприлюднення рішення про дискваліфікацію ТОВ «КРАЙ-МК..» додати будь-які електронні документи вже неможливо так як пропозиція про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «КРАЙ-МК..» зникає з електронного майданчика. Тому, рішення Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату, оформлене Протокольним рішенням уповноваженої особи - Пономаренко Альони Анатоліївни, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату № 485 від 28.10.2019 року щодо дискваліфікації ТОВ «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) є таким, що прийнято Замовником безпідставно, суперечить нормам чинного законодавства та порушує права та законні інтереси ТОВ «КРАЙ-МК..». На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти, розглянути та задовольнити цю вимогу. 2. Скасувати рішення Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату, оформлене Протокольним рішенням уповноваженої особи - Пономаренко Альони Анатоліївни, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату, № 485 від 28.10.2019 року щодо дискваліфікації ТОВ «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) учасника процедури відкриті торги щодо закупівлі Кілька в томатному соусі (код ДК 021:2015:15240000-2 - Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за ідентифікатором закупівлі UA-2019-10-04-001922-b від 04.10.2019 р. Директор ТОВ «Край-МК..» О.С. Окопна