Ремонт буксира «Бакай»

СКАРГА на дії Замовника Замовником було проведено розгляд по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 50240000-9 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування морського транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» (Ремонт буксира «Бакай») (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2019-10-04-000513-a) (далі - Послуга) та допущено до аукціону наступні тендерні пропозиції: - ПП «СУДНОБУД», код за ЄДРПОУ 39926923; - ТОВ «Магістраль-Юг», код за ЄДРПОУ 31096185; - ТОВ «СЕРВІС ФЛОТ», код за ЄДРПОУ 40629335. ТОВ «СУДОСТРОИТЕЛЬ» вимагає переглянути рішення Замовника щодо допущення до аукціону тендерної пропозиції учасника ТОВ «Магістраль-Юг», код за ЄДРПОУ 31096185, з наступник підстав. Відповідно пункту 2 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовником вимагалося надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії. Банківська гарантія подається учасниками у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель у вигляді електронного документу. Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного Банку України від 15.12.2004 № 639, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 41/10321. На виконання зазначеної вимоги ТОВ «Магістраль-Юг» надало у складі своєї тендерної пропозиції файл «Пiдписаний_G1019_8502_GL_tender», який містить банківську гарантію від 22.10.2019 № G1019/8502, але зміст банківської гарантії не відповідає вимогам п.п.8 п.26 Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного Банку України від 15.12.2004 № 639, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 41/10321 (далі – Положення), а саме, але не виключно: гарантія повинна містити дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини.

Підстави, через які подається скарга: перегляд рішення Замовника щодо допущення до аукціону тендерної пропозиції Учасника торгів ТОВ «Магістраль – Юг», код за ЄДРПОУ 31096185 (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2019-10-04-000513-a на веб-порталі https://www.dzo.com.ua) за причиною надання тендерної пропозиції, що не відповідає вимогам Замовника (Тендерній документації (нової редакції) на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015: 50240000-9 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування морського транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» (Ремонт буксира «Бакай»), затвердженої Рішенням Тендерного комітету від 12.11.2019 р. №508). Замовником в особі Державного підприємства «Адміністрація морських портів України», а саме Херсонської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрації Херсонського морського порту), код за ЄДРПОУ 38728533 вищезазначена закупівля проводиться не в перше, у зв’язку з чим вимоги тендерної документації Замовника зазнали змін упродовж загального терміну проведення закупівлі. Пропозиція Учасника торгів ТОВ «Магістраль – Юг» на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015: 50240000-9 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування морського транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» (Ремонт буксира «Бакай») підготовлена з посиланням на тендерну документацію Замовника від 04.10.2019р., затвердженої Рішенням Тендерного комітету від 04.10.2019 р. №432, але, оскільки останні зміни Замовником вносилися 12.11.2019 р., в своїй тендерній пропозиції Учасник торгів на закупівлю послуг ТОВ «Магістраль – Юг» мав посилатися саме на тендерну документацію (нову редакцію) від 12.11.2019 р. № 508, яка була оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон). У зв’язку з вищезазначеною умовою, ТОВ «СУДОСТРОИТЕЛЬ» вимагає переглянути рішення Замовника щодо допущення до аукціону тендерної пропозиції Учасника торгів ТОВ «Магістраль – Юг», код за ЄДРПОУ 31096185 з наступних підстав: 1. Відповідно пункту 2 Розділу ІІІ Тендерної документації, Замовником вимагалося надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії. Банківська гарантія подається учасниками у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель у вигляді електронного документу. Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного Банку України від 15.12.2004 № 639, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 41/10321. На виконання вищезазначеної вимоги ТОВ «Магістраль – Юг» надало у складі своєї тендерної пропозиції файл «Пiдписаний_G1019-8502-GL_tender», який містить банківську гарантію від 22.10.2019р. № G1019/8502, але зміст банківської гарантії не відповідає вимогам п. п. 8 п. 26 Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного Банку України від 15.12.2004 р. №639, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 13.01.2005 р. за №41/10321 (далі – Положення), а саме, але не виключно: гарантія повинна містити дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини. У зазначеній вище гарантії Учасника торгів «Магістраль – Юг» зроблено посилання на тендерну документацію Замовника від 04.10.2019 р., затвердженої Рішенням Тендерного комітету від 04.10.2019 р. №432, яка на момент кінцевого строку подання пропозицій, а саме 02.12.2019 р. вважалася недійсною. Оскільки останні зміни Замовником вносилися 12.11.2019 р., в своїй тендерній пропозиції Учасник торгів на закупівлю послуг ТОВ «Магістраль – Юг» мав посилатися саме на тендерну документацію (нову редакцію) від 12.11.2019 р. № 508, відповідно до якої і виникають базові відносини. Згідно пункту 3 Положення, базові відносини – відносини між принципалом та бенефіціаром, які виникають на підставі договору інших правочинів, тендерної документації, законодавчих актів щодо зобов’язань принципала на користь бенефіціара, виконання яких забезпечує гарантія. Крім того, відповідно до пункту 3 Положення, тендерна документація – документація, що готується Замовником тендера і використовується особами-учасниками тендера для підготовки та їх участі в тендері. Остання тендерна документація Замовника (нова редакція) була оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до Закону, 12.11.2019 р. № 508. Виходячи з вище викладеного, ТОВ «СУДОСТРОИТЕЛЬ» вважає, що надана банківська гарантія у складі пропозиції Учасника торгів ТОВ «Магістраль – Юг» на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015: 50240000-9 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування морського транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» (Ремонт буксира «Бакай») не містить посилання на документ, з якого виникають базові відносини між принципалом та бенефіціаром – тендерна документація (нова редакція) затверджена протоколом від 12.11.2019 р. № 508. Також, ТОВ «СУДОСТРОИТЕЛЬ» зазначає, що обґрунтованість нашої вимоги підтверджується рішенням Постінодіючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.11.2019 р. №17441-р/пк-пз (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-09-06-000537-c). ТОВ «СУДОСТРОИТЕЛЬ» звертає Вашу увагу, що з урахуванням вищепереліченого, Замовник розцінив подану Учасником торгів ТОВ «Магістраль - Юг» пропозицію, як таку, що відповідає всім кваліфікаційним критеріям.

1. Враховуючи, що кваліфіковані роботи з ремонту обладнання також надаються сертифікованими ділерами, які мають виключний досвід з виконання таких робіт, підтверджений безпосередньо виробником обладнання, прошу внести зміни до Тендерної документації, а саме, до переліку документів на підтвердження досвіду виконавця або його субпідрядника ( п. 3.2 додатку 1 до Тендерної документації), зазначивши , що замість договору про виконання робіт та акту виконаних робіт або банківської виписки може надаватись лист виробника обладнання з підтвердженням компетенції ділера. 2. Відповідно до нормативних актів Регістра судноплавства України підприємства, що виконують роботи, пов'язані з будівництвом, ремонтом, обслуговуванням суден повинні мати чинні Свідоцтва про визнання/ Свідоцтва про відповідність підприємства/ Сертифіката про типове схвалення, видані РСУ. Якщо така умова не буде дотримана, роботи не будуть прийматись Регістра та судно не зможе отримати позитивні висновки за результатами огляду РСУ та вийти у плавання. Враховуючи зазначене, прошу внести зміни до Тендерної документації, вказавши, що учасник зобов'язаний надати у складі Тендерної пропозиції діюче свідоцтво про відповідність Регістра судноплавства України учасника аобо субпідрядника за кодами: 22009000, 22014000, 22014001, 22014002.