молоко не менше 2,5% жирн. фас. - 19 000 л (джерело фінансування - кошти місцевого бюджету)

вих. № 2-ю Від 15.11.2019 До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВОПЫЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД» (код ЄДРПОУ 42257917) Адреса: 53003, Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Новопілля, вул. Теплична, 13 електронна пошта: novopillya1@gmaile.com телефон 0685885555 Замовник: Відділ освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради (код ЄДРПОУ 04544501) Адреса: 50086, Україна, Днiпропетровська область, КРИВИЙ РІГ, Дніпровське шосе, 16 тел. (0564) 71-61-84 e-mail: dolgincevskij_rvo@ukr.net Інформація про закупівлю ID: 7e27c58329f34bef843bfc1e1f904efb Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-03-001500-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 07.11.2019 року Плата за подання скарги – 5000,00 грн. Без ПДВ СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА – Протокол засідання тендерного комітету від 07.11.2019 року №362 На офіційному сайті публічних закупівель PROZORRO (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-10-03-001500-c) 03.10.2019 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі – «Молоко та вершки» (код 15510000-6 ЄЗС ДК 021:2015) на очікувану вартість 456 000.00 грн (з ПДВ). 28.10. 2019 року на електронному майданчику було проведено аукціон. До участі у аукціоні було допущено наступних учасників: - ФОП Цуканова Н.А. (код ЄДРПОУ 2374714206); - ПрАТ "КРИВОРІЗЬКИЙ МІСЬКМОЛОКОЗАВОД №1" (код ЄДРПОУ 00444932); - ТОВ НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД (код ЄДРПОУ 42257917). Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: - ФОП Цуканова Н.А. (код ЄДРПОУ 2374714206) - 456`000.00 грн ; - ПрАТ "КРИВОРІЗЬКИЙ МІСЬКМОЛОКОЗАВОД №1" (код ЄДРПОУ 00444932) - 289`559.00 грн.; - ТОВ НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД (код ЄДРПОУ 42257917) - 275`880.00 грн. Цінова пропозиція ТОВ «НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД» , за результатами перебігу аукціону, була визначена найбільш економічно вигідною. Але 01.11.2019 року нашу пропозицію було відхиллено. 07 листопада 2019 року на електронному майданчику закупівель було розміщено «Повідомлення про намір укласти договір» з учасником - ПрАТ "КРИВОРІЗЬКИЙ МІСЬКМОЛОКОЗАВОД №1" (код ЄДРПОУ 00444932), та протокол засідання тендерного комітету від 07.11.2019 року №362, в якому зазначено, що переможцем зазначеної процедури закупівлі визнано зазначеного учасника. Але, після огляду завантажених документів учасника даної процедури закупівлі нашим Товариством було виявлено грубі порушення, які містяться у тендерній пропозиції ПрАТ "КРИВОРІЗЬКИЙ МІСЬКМОЛОКОЗАВОД №1" (код ЄДРПОУ 00444932), на які Замовник взагалі не звернув увагу, а тому вимушені звернутись до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою. 1. Відповідно до п.5 Розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовник вимагає від Учасників підтвердити та надати «Відповідність товару вимогам по якості та безпечності також має бути підтверджена учасником шляхом надання передбачених законом на момент подання пропозиції документів: декларацією виробника (про якість) або якісним посвідчення на товар, який пропонується до постачання; датоване не раніше ІІ півріччям 2019 року відомостями про відповідність товару ДСТУ, ГСТУ, ГОСТів, ТУУ, СОУ, або копією сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2009 "Системи управління якістю. Вимоги" та копії сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги" та ДСТУ ISО 22000:2007 "Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга", виданих на ім'я виробника та учасника; протоколи випробувань, видані акредитованою лабораторією, на вміст окремих забруднюючих речовин, згідно «Регламенту максимальних рівнів окремих забруднюючих речовин у харчових продуктах» затвердженого наказом МОЗУ від 13.05.2013 р. №368; протокол випробувань або експертний висновок, видані акредитованою лабораторією, на вміст: токсичних елементів, мікотоксинів, пестицидів, нітратів, ГМО (для овочів, на які розповсюджуються дані випробування), радіонуклідів; декларація виробника або якісне посвідчення на товар, який пропонується до постачання, що підтверджує якість товару)». По-перше, Учасник Декларацію виробника (якісне посвідчення) №0737-0738 від 16.10.2019 року на молоко зі строком придатності до 21.10.2019 року. Натомість, відповідно до Технічної специфікації, викладеної Замовником у Додатку №7 Тендерної документації зазначено, що термін придатності має бути не менше 5 діб. Таким чином Учасник не підтвердив належну якість товару, який пропонується до постачання. До того ж слід зазначити, що всі документи, які подаються Учасниками у складі своєї пропозиції мають бути чинними на момент подання пропозиції. Дану вимогу у цьому розділі Учасником також не виконано. По-друге, Учасник не надав у складі своєї пропозиції сертифікат ДСТУ ISO 9001:2009 "Системи управління якістю. Вимоги". По-третє, Учасник надає сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги" та ДСТУ ISО 22000:2007 "Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга" датований 21 червня 2019 року, натомість, як зазначається вище, Замовник вимагав надати даний сертифікат, датований не раніше ІІ півріччя 2019 року (тобто сертифікати мають бути видані не раніше 01.07.2019 року). Дану вимогу Учасником також не виконано. Так, Учасник допустив порушенням вимог Тендерної документації, його пропозиція не посвідчує якість товару по даній закупівлі, що підтверджує не відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим Замовником та є підставою для відхилення такої пропозиції згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дана вимога взагалі була проігнорована Замовником. 2. Відповідно до п. 2 Додатку 3 Тендерної документації Замовник вимагає надати – «копії санітарних книжок водія (обов’язково), експедитора (обов’язково), та вантажника (обов’язково), при наявності вантажника, з усіма чинними відмітками результатів медичного огляду.». Натомість Учасником не надано санітарні книжки на вантажників та експедиторів, також у довідці про працівників також відсутня інформація про вантажників та експедиторів. Також, у складі пропозиції Учасника відсутня інформація, що будь-хто з зазначених у довідці осіб займає дані посади за сумісництвом чи виконує обов’язки вантажника та експедитора, у зв’язку із чим можна зробити висновок, що Учасник не спроможній виконати поставки за даною закупівлею та не відповідає кваліфікаційним умовам Тендерної документації., що підтверджує невідповідність вказаної тендерної пропозиції та є підставою для відхилення такої пропозиції згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст..18 ЗУ «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради скасувати «Повідомлення про намір укласти договір» від 07.11.2019 року з - ПрАТ "КРИВОРІЗЬКИЙ МІСЬКМОЛОКОЗАВОД №1" (код ЄДРПОУ 00444932) та протокол засідання тендерного комітету №362 від 07.11.2019 року; 2. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради більш ретельно розглянути пропозицію ПрАТ "КРИВОРІЗЬКИЙ МІСЬКМОЛОКОЗАВОД №1" та у разі їх невідповідності відхилити таку пропозицію 3. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради розглянути наступні тендерні пропозиції учасників, а за відсутності таких, відмінити торги.