Стерилізаційне обладнанння

СКАРГА у відповідності до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) (на рішення замовника, у порядку, визначеному статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі») номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-02-000718-b Узагальнена назва закупівлі: ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (далі – Процедура закупівлі) найменування Органу оскарження Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються Комунальне некомерційне підприємство Маріупольської міської ради "Маріупольська міська лікарня № 4 ім. І.К. Мацука" (далі – Замовник) Код ЄДРПОУ: 01990654 Адреса: 87502, Україна, Донецька обл., Маріуполь, вул. ПАШКОВСЬКОГО, буд. 4 gb4mar@gmail.com контактний телефон: +380629588123 ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ" (далі – ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ", Скаржник); Код ЄДРПОУ: 39912774 36000, Полтавська обл., м. Полтава, вулиця Баяна, буд. 35 poltavamb@gmail.com контактний телефон: 096 038 26 58 підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Комунальним некомерційним підприємством Маріупольської міської ради "Маріупольська міська лікарня № 4 ім. І.К. Мацука" (надалі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-02-000718-b. ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ" подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно визнання переможцем закупівлі ФОП ГНАТЮК ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ. ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини Протоколом засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій від 14.11.2019 р. переможцем закупівлі визнано ФОП ГНАТЮК ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ та опубліковано повідомлення про намір укласти договір з ФОП ГНАТЮК ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 3 Закону «Про публічні закупівлі»: «1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.». обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Стосовно неправомірного визнання переможною пропозиції ФОП ГНАТЮК ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ 1. Відповідно до Додатку 1 Тендерної документації учасники повинні надати у складі пропозиції лист в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається наступна інформація: 1. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. ФОП ГНАТЮК ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ надав у складі пропозиції інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій вказав, що сам він – Гнатюк Олександр Васильович – і є тією особою, яка має досвід та знання. При цьому, замовником було встановлено вимогу щодо наявності працівників, норма ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає наявність працівників, тому виходячи з цього, учасник повинен був надати щонайменше двох працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Враховуючи, що тендерна пропозиція ФОП ГНАТЮК ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ містить інформацію лише про одного працівника – така пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Також повідомляємо, що Колегія АМКУ неодноразове приймала позитивні рішення з даного питання на користь Скаржників. 2. Відповідно до п. 6 Додатку 3 Тендерної документації Гарантійне та післягарантійне обслуговування товару, запропонованого Учасником, повинно здійснюватися працівником відповідної кваліфікації. На підтвердження Учасник повинен надати гарантійний лист в довільній формі щодо відповідності вимогам, вказаним у вищевказаному пункті із зазначенням адреси сервісної служби на території України. ФОП ГНАТЮК ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ надав у складі пропозиції гарантійний лист, в якому вказав, що інформація щодо адрес сервісних служб на території України надається офіційним преставником або виробником даної продукціі у складі пропозиції Учасника. Скаржник наголошує на тому, що: по-перше, учасник самостійно в гарантійному листі не зазначив перелік адрес сервісної служби на території України, адже вимога встановлена щодо саме учасника, а не виробника/дистриб’ютора, по-друге, враховуючи, що ФОП ГНАТЮК ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ є представником трьох різних виробників/дистриб’юторів в даній закупівлі – не надав інформацію про наявність сервісного центра від кожного з них. Таким чином, пропозиція ФОП ГНАТЮК ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ не відповідає умовам тендерної документації. 3. Відповідно до Додатку 3 Тендерної документації щодо підтвердження медико-технічних вимог до аквадистилятора ДЄ 4 М учасники повинні надати Декларацію відповідності технічному регламенту медичних виробів. ФОП ГНАТЮК ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ не надав у складі пропозиції Декларацію відповідності технічному регламенту медичних виробів, а надав лише сертифікати відповідності, які документацією не вимагалися і за своєю суттю та законодавчим врегулюванням є відмінними від Декларації відповідності технічному регламенту медичних виробів. Таким чином, пропозиція ФОП ГНАТЮК ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ не відповідає умовам тендерної документації. 4. Відповідно до Додатку 3 Тендерної документації медико-технічні вимоги на стерилізатор паровий з горизонтальним завантаженням, круглою в перетині камерою об'ємом 100 л замовником встановлено перелік характеристик, яким повинен відповідати пропонований товар і які повинні бути підтверджені посиланням на сторінку технічної документації (настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов тощо). ФОП ГНАТЮК ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ надав у складі пропозиції Керівництво з експлуатації на запропонований Стерилізатор паровий ГК-100-02. При цьому даним Керівництвом переможець не підтвердив відповідність двом характеристикам, а саме: - Керування стерилізаційними режимами проводиться по температурі, автоматично. Розміщення датчиків згідно ДСТУ EN 285:2015 (ФОП ГНАТЮК ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ в Технічному завданні (порівняння характеристик) посилається на п.1.4.3, 1.4.8 Керівництва, однак в цих пунктах відсутня така інформація щодо встановленої Замовником інформації; - Наявність захисту від зворотного проникнення середовищ в водопровідну мережу і в бактеріологічний фільтр відповідно до вимог ДСТУ EN 285: 2015 (ФОП ГНАТЮК ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ в Технічному завданні (порівняння характеристик) посилається на малюнок 2 Схема комбінована принципова, однак вона не підтверджує відповідність даному критерію. Таким чином, пропозиція ФОП ГНАТЮК ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ не відповідає умовам тендерної документації. 5. Відповідно до Додатку 3 Тендерної документації медико-технічні вимоги до стерилізатора повітряного ГП-40 замовником встановлено перелік характеристик, яким повинен відповідати пропонований товар. Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником товару встановленим медико-технічним вимогам, викладеним у даному додатку до Тендерної документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідний(і) розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською, або російською мовами) в якому міститься ця інформація разом з додаванням завірених його копій бо копій відповідних розділів. ФОП ГНАТЮК ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ надав у своєму Технічному завданні порівняння характеристик, де вказав про повну відповідність пропонованого товару вимогам замовника. Водночас, на підтвердження технічним вимогам ФОП ГНАТЮК ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ у складі пропозиції надав Паспорт на Стерилізатор повітряний. Уважно вивчивши даний Паспорт, зауважуємо, що товар переможця не відповідає технічним вимогам Замовника, а саме: а) Час нагріву до температури стерилізації, хв Не більше 25+ (-) 5 В Паспорті переможця (сторінка 6 файлу «Стерилізатор повітряний ГП-40.pdf») вказано Не більше 30+ (-) 5; б) Гарантійний термін, місяців Не менше 18 В Паспорті переможця (сторінка 13 файлу «Стерилізатор повітряний ГП-40.pdf») вказано термін гарантії – 12 місяців; Таким чином, пропозиція ФОП ГНАТЮК ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ не відповідає ані технічним, ані кваліфікаційним критеріям і повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ" просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, UA-2019-10-02-000718-b. 3) Зобов’язати Замовника – Комунальне некомерційне підприємство Маріупольської міської ради "Маріупольська міська лікарня № 4 ім. І.К. Мацука" – скасувати Протокол засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій від 14.11.2019 р. про визначення переможцем закупівлі ФОП ГНАТЮК ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ та опублікування повідомлення про намір укласти договір з ФОП ГНАТЮК ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. До скарги додається документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження, всі інші документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua з повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, Директор м.п. Р.О. Кучерявий ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ"