Товар - код CPV 44810000-1 по ДК 021:2015 – Фарби (лакофарбова продукція)

ВП ЮУАЕС ДП НАЕК "Енергоатом" (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-01-001431-b. Предметом закупівлі є Товар - код СPV 44810000-1 по ДК 021:2015 – Фарби (лакофарбова продукція) в кількості лакофарбова продукція – 1045 шт, 831літри, 32 197,132кг, що зазначено у оголошенні та тендерній документації. Товариство з обмеженою відповідальністю «ХІМТОРГПОСТАЧАННЯ» (надалі - Товариство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та подало відповідну пропозицію. ТОВ «ХІМТОРГПОСТАЧАННЯ» 28 жовтня 2019 року було проінформовано, що 28 жовтня 2019 року протоколом № 519 засідання тендерного комітету ВП ЮУАЕС ДП НАЕК "Енергоатом" про розгляд тендерних пропозицій, було вирішено визнати ТОВ «СІОПЛАСТ» м.Київ переможцем відкритих торгів та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю 44810000-1 по ДК 021:2015 – Фарби (лакофарбова продукція) в кількості 1045 шт, 831літри, 32 197,132кг За ціною 2 490 000,00 грн. без ПДВ. Товариство з таким рішенням тендерного комітету Замовника не згодне, вважає його необґрунтованим та неправомірним, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «СІОПЛАСТ» не відповідає вимогам тендерної документації. 1. Так, згідно Додатку № 1 до Тендерної документації на закупівлю товару 44810000-1 по ДК 021:2015 – Фарби (лакофарбова продукція) в кількості лакофарбова продукція – 1045 шт, 831літри, 32 197,132кг, затвердженої рішенням тендерного комітету Замовника 30 вересня 2019 року, встановлено технічні вимоги до товару, що закуповується, а саме: підлога наливна ТУ У 24.3-30552853-006-2002 або еквівалент, КЕНП-1,2 або еквівалент, п.п.в.з показниками не вище Г2, В2, РП1, Д2, Т2 (КЕНП-1: компонент А - 156,6 кг., компонент В - 23,4кг.), ( КЕНП- 2: компонент С - 1064,7кг., компонент Д - 191,1 кг.,компонент Е - 564,2 кг.), колір зелений. Тендерною документацією на закупівлю товару 44810000-1 по ДК 021:2015 – Фарби (лакофарбова продукція) в кількості лакофарбова продукція – 1045 шт, 831літри, 32 197,132кг, затвердженою рішенням тендерного комітету Замовника 30 вересня 2019 року, в п. 14 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції встановлено, що у разі, якщо учасник торгів пропонує еквівалент товару - підлога наливна КЕНП-1,2 (позиція 93 додатку 1 «Переліку додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами») повинна відповідати вимогам п.5.1.6 ВБН В.1.1-034-03.307-2003 та п.7.3.3 ДБН В.1.1-7:2016 та надати: - файл у форматі pdf, відсканований з технологічної карти щодо норм витрат матеріалу на кожну операцію; - файл у форматі pdf, відсканований з висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи; - файл у форматі pdf, відсканований з Протоколу іспитів АД2, АЗ1. В той же час, переможець – ТОВ «СІОПЛАСТ» у складі своєї тендерної пропозиції надало документи, що підтверджують відповідність технічних вимог запропонованого ним товару, який являється еквівалентом - підлога наливна КЕНП-1,2 (позиція 93 додатку 1 тендерної документації), а саме: протокол випробувань №64 від 04.12.2015 «Лакофарбове покриття ЕПОСТІЛ 517-07, виробництва ТОВ «СИОПЛАСТ» (Україна)». В даному протоколі випробуваний матеріал характеризується як: «Лакокрасочное покрытие ЭПОСТИЛ 517-07, производства ООО «СІОПЛАСТ» (Украина)». Объект исппытаний: «Лакокрасочное покрытие ЭПОСТИЛ 517-07 (далее – покрытие) защитное двухкомпонентное изготавливаемое на основе эпоксидных и полиуретановых смол». ТОВ «ХІМТОРГПОСТАЧАННЯ» хоче наголосити на тому, що інформація яка вказана в протоколі випробувань №64 від 04.12.2015 є недостовірною. Недостовірність інформації у протоколі випробувань №64 від 04.12.2015, який був наданий ТОВ «СІОПЛАСТ» у складі тендерної пропозиції (ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-01-001431-b) підтверджується наступними фактами: 1.1. У тендерній документації (ідентифікатор закупівлі UA-2016-08-12-000457-b), де замовник ДП «ВП Атоменергомаш ДП« НАЕК «Енергоатом» (переможець - ТОВ «СІОПЛАСТ»), компанія ТОВ «СІОПЛАСТ» розмістила аналогічний, згаданому вище, протокол випробувань №64 від 04.12.2015 в якому матеріал характеризується як: «Лакокрасочное покрытие «ЭПОСТИЛ 517-07», производства ООО «СІОПЛАСТ» (Украина)». Объект исппытаний: «Лакокрасочное покрытие «ЭПОСТИЛ 517-07» (далее – покрытие) защитное однокомпонентное изготавливаемое на основе акриловых и винилхлоридных смол». (Копія протоколу випробувань додається) Звертаємо Вашу увагу, що протоколи випробувань №64 від 04.12.2015 позначені одним і тим же номером і під однією і тією ж датою, але різні за складом матеріали. 1.2. У тендерній документації (ідентифікатор закупівлі UA-2016-08-12-000457-b), де замовник ДП «ВП Атоменергомаш ДП« НАЕК «Енергоатом» (переможець - ТОВ «СІОПЛАСТ»), компанія ТОВ «СІОПЛАСТ» розмістила Сертифікат якості на матеріал «Епостіл 517-07» (еквівалент - позиція 93 додатку 1 тендерної документації ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-01-001431-b). В даному Сертифікаті якості, ТОВ «СІОПЛАСТ» характеризує «Епостіл 517-07» як: «Однокомпонентное быстросохнущее химстойкое покрытие» (Копія Сертифікату додається). 1.3. Між ТОВ «СІОПЛАСТ» (Постачальник) та ДП «ВП Атоменергомаш ДП« НАЕК «Енергоатом»(Покупець) був укладений Договір поставки №20/05/98 від 12 вересня 2016 року (копія договору додається). Предметом договору являється поставка продукції «Епостіл 517-07» ТУ У 20.5-35848260-001:2014. Відповідно до Додаткової угоди № 1 до договору поставки №20/05/98 від 12.09.2016 р ТОВ «СІОПЛАСТ» зобов’язалось поставити продукцію «Епостіл 517-07» ТУ У 20.5-35848260-001:2014 у кількості 1250,0 літрів на загальну суму 119 985,00 грн. (сто дев’ятнадцять тисяч дев’ятсот вісімдесят п’ять гривень 00 копійок). (копія додається) Виходячи з цього, ТОВ «СІОПЛАСТ» були вчинені дії щодо поставки продукції «Епостіл 517-07» (згідно Протоколу випробувань №64 від 04.12.2015 та Сертифікату якості) «Однокомпонентное быстросохнущее химстойкое покрытие». Отже, продукт, який було запропоновано ТОВ «СІОПЛАСТ» у тендері UA-2019-10-01-001431-b «Епостіл 517-07» не являється еквівалентом - підлога наливна КЕНП-1,2 (позиція 93 додатку 1 «Переліку додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами» UA-2019-10-01-001431-b). Згідно п. 5 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» (ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-01-001431-b) у разі виявлення факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Замовником зазначена обставина врахована не була, а отже протиправно прийнято рішення про прийняття тендерної пропозиції ТОВ «СІОПЛАСТ». 2. Як вже зазначалось, відповідно до тендерної документації п. 14 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, у разі, якщо учасник торгів пропонує еквівалент товару - підлога наливна КЕНП-1,2 (позиція 93 додатку 1 «Переліку додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами») повинна відповідати вимогам п.5.1.6 ВБН В.1.1-034-03.307-2003 та п.7.3.3 ДБН В.1.1-7:2016 та надати: - файл у форматі pdf, відсканований з технологічної карти щодо норм витрат матеріалу на кожну операцію; - файл у форматі pdf, відсканований з висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи; - файл у форматі pdf, відсканований з Протоколу іспитів АД2, АЗ1. У складі своєї тендерної пропозиції, (ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-01-001431-b) ТОВ «СІОПЛАСТ», було запропоновано еквівалент підлоги наливної КЕНП-1,2 (позиція 93 додатку 1 тендерної документації), а саме: «Лакофарбове покриття ЕПОСТІЛ 517-07, виробництва ТОВ «СИОПЛАСТ» (Україна)», та надано у відповідності до п. 14 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції технологічну карту на «ЕПОСТІЛ 517-07». Технологічна карта, яку розмістило ТОВ «СІОПЛАСТ» містить не повну інформацію щодо норм витрат матеріалу на кожну операцію, а саме: Відсутня інформація про витрату матеріалу «Епостіл 517-07» на наступні технологічні операції: - шпатлювання великих дефектів бетонної основи (не вказано витрата матеріалу для заповнення певного обсягу дефекту); - нанесення аеросильної порозаповнюючої стяжки (не вказано витрата матеріалу на 1 кв. м.); - нанесення фінішної шпатлівки (не вказано витрата матеріалу на 1 кв. м.); - нанесення основного лицьового шару (не вказано витрата матеріалу на 1 кв. м. для досягнення певної товщини шару); Також, вказана інформація про загальну товщину покриття, і відсутня інформація про товщину основного лицьового шару. За таких умов вбачається порушення вимог тендерної документації, адже, відсутність обов’язкових даних не дозволяє вважати надану учасником технологічну карту такою, що відповідає вимогам тендерної документації. Отже, Замовником не об’єктивно та упереджено прийнято рішення про прийняття пропозиції ТОВ «СІОПЛАСТ», яка не відповідає вимогам Тендерної документації UA-2019-10-01-001431-b, а отже ним порушено вимоги пп.4 п.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, Замовником, який не об’єктивно оцінив пропозицію ТОВ «СІОПЛАСТ» порушено один з принципів публічних закупівель, закріплений в пункті першому статті 3 відповідного закону - здійснення закупівель виключно при об’єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «ХІМТОРГПОСТАЧАННЯ» є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Товариство є постійним учасником ринку епоксидних матеріалів. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.ст. 7-1, 8 та 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі ідентифікатор UA-2019-10-01-001431-b. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про прийняття тендерної пропозиції ТОВ «СІОПЛАСТ», оформлене протоколом № 519 засідання тендерного комітету ВП ЮУАЕС ДП НАЕК "Енергоатом" про розгляд тендерних пропозицій переможцем визнано ТОВ «СІОПЛАСТ» та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю 44810000-1 по ДК 021:2015 – Фарби (лакофарбова продукція) в кількості 1045 шт, 831літри, 32 197,132кг (ідентифікатор UA-2019-10-01-001431-b) та всі наступні рішення. Додатки: 1. платіжне доручення № 176 з відміткою Банка; 2. копія протоколу випробувань №64 від 04.12.2015р.; 3. копія Сертифікату якості на матеріал «Епостіл 517-07»; 4. копія Договіру поставки №20/05/98 від 12.09.2016р.; 5. копія Додаткової угоди № 1 до договору поставки №20/05/98 від 12.09.2016р.