гімнастичний інвентар

Вих. № 01 від 26 грудня 2019 р. до Антимонопольного комітету України Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Василя Липківського, 45, Київ, Київська область, 03035 СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» 04210, м. Київ, пр-т Героїв Сталінграду, 21/38, літ. А код ЄДРПОУ: 35488683 номер засобу зв’язку: (044) 483-13-67 адреса електронної пошти: askiba@i.ua ЗАМОВНИК: ЦЕНТРАЛЬНИЙ СПОРТИВНИЙ КЛУБ ЗБРОЙНИХ СИЛ УКРАЇНИ 03049, Україна, Київська область, Київ, Повітрофлотський проспект, 10. код ЄДРПОУ: 08506791 номер засобу зв’язку: +380442364964 Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-10-01-001140-b Предмет закупівлі: гімнастичний інвентар (кошти Державного бюджету України) «ДК 021:2015: 37420000-8 Гімнастичний інвентар» СКАРГА на дії та прийняті рішення замовника Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» (далі – ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ») приймає участь у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю гімнастичний інвентар (кошти Державного бюджету України) «ДК 021:2015: 37420000-8 Гімнастичний інвентар», що проводяться ЦЕНТРАЛЬНИЙ СПОРТИВНИЙ КЛУБ ЗБРОЙНИХ СИЛ УКРАЇНИ (далі – Замовник), згідно оголошення оприлюдненого на офіційному сайті http://prozorro.gov.ua № UA-2019-10-01-001140-b. В закупівлі приймає участь три учасника: - Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ», ідентифікаційний код 35488683; - ФОП САМОЙЛОВ О.А., ідентифікаційний код 2636706513; - ТОВ "АТЛЕТИЧНИЙ ВСЕСВІТ", ідентифікаційний код 39241289. Протоколом кваліфікації, який було сформовано 21.12.2019 року пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» було дискваліфіковано по наступним причинам: 8.1. Відповідно до пп. 2.1 п. 2 Розділу ІІІ тендерної документації Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі оригіналу електронної банківської гарантії (електронний документ, створений відповідно до вимог діючого законодавства). Забезпечення тендерної пропозиції надане Учасниками торгів повинно відповідати вимогам зазначеним в Додатку № 5. Згідно п. 3 Додатку 5 тендерної документації забезпечення тендерної пропозиції повинно містити дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) договору або іншого документа, який згідно із законодавством України має силу договору (за наявності), або посилання на тендерну документацію про проведення відкритих торгів, в яких передбачена вимога щодо надання гарантії. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Фітнес Трейдінг» подано банківську гарантію №191105/184 від 05.11.2019, в якій зазначене посилання на стару редакцію тендерної документації від 29.10.2019 № 29/10-1 та вказано предмет закупівлі відкритих торгів як Гімнастичний інвентар у кількості 57 найменувань (ДК:021:2015-37420000-8 гімнастичний інвентар). Поточна редакція тендерної документації затверджена 29.11.2019 № 29/11-1 та має назву предмету закупівлі як Гімнастичний інвентар у кількості 56 найменувань (ДК:021:2015-37420000-8 гімнастичний інвентар). Таким чином, надана банківська гарантія не відповідає вимогам п. 2 розділу ІІІ тендерної документації, зокрема: назва предмета закупівлі та посилання на тендерну документацію учасником ТОВ «Фітнес Трейдінг» зазначені не вірно. 8.2. Відповідно до п. 4) п. 1 розділу ІІІ тендерної документації вимагається надання інформації, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі (за формою, яку наведено у Додатку 3 тендерної документації). Учасником ТОВ «Фітнес Трейдінг» надано довідку від 05.11.2019 № 21, в якій назву предмету закупівлі вказано як Гімнастичний інвентар у кількості 57 найменувань. Зважаючи на внесені зміни до тендерної документації від 29.11.2019 № 29/11-1, кількість гімнастичного інвентарю, що закуповується, була зменшена до 56 найменувань (вилучено позицію «батут змагальний»). Таким чином, учасником ТОВ «Фітнес Трейдінг» не підтверджено відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі Замовника, що не відповідає п. 4) п. 1 розділу ІІІ тендерної документації. На підставі вищевикладеного, тендерна пропозиція, подана ТОВ «Фітнес Трейдінг», з підстави, визначеної п. 4 частини 1 статті 30 Закону відхиляється. Так дійсно в банківській гарантії та довідці від 05.11.2019 № 21 назву предмету закупівлі вказано як Гімнастичний інвентар у кількості 57 найменувань. Проте, хочемо зазначити, що це пов’язано з тим, що Замовником чотири рази вносились зміни до тендерної документації. Крім того, зазначаємо, що в банківській гарантії наданій нами ідентифікатор закупівлі співпадає з ідентифікатором закупівлі, а також сума гарантії також співпадає з сумою гарантії, що вимагається Замовником. Отже фактично банківська гарантія є дійсною. Пропозиції ФОП САМОЙЛОВ О.А. та ТОВ "АТЛЕТИЧНИЙ ВСЕСВІТ" було допущено до участі. Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» не погоджується з рішенням Замовника, щодо допущення пропозиції ФОП САМОЙЛОВА до участі з наступних підстав. 1. В тендерній документації Замовника, в п.1 розділу ІІІ, останнє речення зазначено: «Сканований варіант пропозиції не повинен містити різних накладень, малюнків, рисунків (наприклад, накладених підписів, печаток) на скановані документи». В документах пропозиції ФОП САМОЙЛОВ О.А. міститься документ «Технічні характеристики.pdf» на першій сторінці якого чітко видно накладення підписів та печаток, що порушує вимогу Замовника. 2. В тендерній документації Замовника, пп.2) п.3.Додатку 2 до Тендерної документації наявна вимога надати: копії документів, що підтверджують відповідну освіту кожного з працівників та копії документів, що підтверджують працевлаштування кожного працівника на підприємстві Учасника. В документах пропозиції ФОП САМОЙЛОВ О.А. містяться документи «Копії документів, що підтверджують відповідну освіту та працевлаштування працівників ч.1.pdf», «Копії документів, що підтверджують відповідну освіту та працевлаштування працівників ч.2.pdf», «Копії документів, що підтверджують відповідну освіту та працевлаштування працівників ч.3.pdf». Більша частина даних документів є нечитабельними. Крім того, в документах пропозиції ФОП САМОЙЛОВ О.А. міститься документ «Довідка щодо неподання деяких документів, що підтверджують освіту працівників.pdf», в якій чітко зазначено, що в складі документів своє пропозиції ФОП САМОЙЛОВ О.А не подає копії документів, що підтверджують освіту значної кількості його працівників, що порушує вимогу Замовника. Керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», що передбачає порядок оскарження процедур закупівлі, ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» не погоджується з рішенням Замовника щодо допущення пропозиції ФОП САМОЙЛОВА О.А. до участі. Такі дії Замовника порушують законні права ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» на об’єктивну та неупереджену оцінку пропозицій конкурсних торгів. Та підтверджують необ’єктивний та упереджений підхід до оцінки пропозицій різних Учасників. Відповідно до ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям та зловживанням. На підставі всього вищезазначеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО ВАС: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Провести перевірку викладених в скарзі фактів. 3. Встановити наявність порушення Закону України «Про публічні закупівлі». 4. Визначити незаконним рішення Замовника, щодо дискваліфікації пропозиції ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» та допущення до участі пропозиції ФОП САМОЙЛОВА О.А. 5. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо дискваліфікації пропозиції ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» та допущення до участі пропозиції ФОП САМОЙЛОВА О.А. Додатки до скарги: 1. Платіжне доручення. Директор ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» Ю.М. Мацак

Щодо встановлення Замовником у тендерній документації вимог, що не відповідають Закону "Про публічні закупівлі" та дискримінують потенційних Учасників

Замовником у тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги до товару, що обмежують конкуренцію

01 жовтня 2019 року Замовник – Центральний спортивний клуб Збройних Сил України оголошено відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю товару – Гімнастичний інвентар - 57 найменувань (ДК:021:2015-37420000-8 гімнастичний інвентар). 01 жовтня 2019 року Замовник опублікував тендерну документацію на закупівлю товару – Гімнастичний інвентар - 57 найменувань (ДК:021:2015-37420000-8 гімнастичний інвентар) (далі – ТД). Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 31 жовтня 2019 року. ТОВ «ДЕРТО ГРУП» (далі – Скаржник) має намір взяти участь у вказаній процедурі, проте після ознайомлення із текстом ТД, було виявлено дискримінаційний підхід Замовника щодо встановлення технічних, якісних та кількісних характеристик гімнастичного інвентарю, що вказані в Додатку 1 ТД. Детально вивчивши встановлені тендерною документацією вимоги, ми дійшли висновку, що Замовником вказані технічні, якісні та кількісні характеристики гімнастичного інвентарю одного виробника (в тому числі, SPIETH Gymnastics Gmb), так як вказані конкретні показники до товару. За таких умов ТОВ «ДЕРТО ГРУП» не має можливості взяти участь в закупівлі та запропонувати до постачання гімнастичний інвентар виробника - Taishan Sports Industry Group Co., Ltd. На підтвердження неможливості суб’єктам господарювання запропонувати Замовнику гімнастичний інвентар інших торгових марок, наводимо порівняльну таблицю вимог Замовника до гімнастичного інвентарю та гімнастичного інвентарю, що планує запропонувати Скаржник. Враховуючи вказане нами в таблиці, можна зробити висновок, що в тендерній документації встановлені вимоги (Додаток 3), яким в сукупності ознак відповідає лише один виробник. ТОВ «ДЕРТО ГРУП» має можливість запропонувати Замовнику гімнастичний інвентар іншого виробника - Taishan Sports Industry Group Co., Ltd, які не гірші, а в окремих випадках навіть краще вимог, що встановлені Замовником в Додатку 3, але попередньо Замовник має внести зміни до Додатку 1 ТД та виключити дискримінаційні умови. За умови усунення зазначених вище невідповідностей буде усунуто дискримінаційні вимоги Замовника по відношенню до ТОВ «ДЕРТО ГРУП». Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.