ДК 021:2015 33700000-7 Засоби особистої гігієни (підгузки для дорослих)

У п.2 Додатку №7 тендерної документації міститься вимога про надання у складі тендерної пропозиції "паспорта або іншого документу, що підтверджують громадянство України, для наступних осіб: - фізичної особи (у тому числі фізичної особи-підприємця); - службової (посадової) особи або представника Учасника процедури закупівлі, які будуть підписувати тендерну пропозицію та підписувати договір, укладений за результатами торгівсканованої копії паспорта, що посвідчує уповноважену особу". Дана вимога: 1) Суперечить вимогам Конституції та Закону України «Про захист персональних даних»: Згідно ст.32 Конституції України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Відповідно до ч.6 ст.6 Закону України «Про захист персональних даних» не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Згідно ч.1 ст.11. Закону України «Про захист персональних даних» обробка (збирання, реєстрація, накопичення, зберігання, адаптування, зміна, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, реалізація, передача) персональних даних здійснюється за згодою суб’єкта персональних даних на обробку його персональних даних. Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про захист персональних даних» поширення персональних даних передбачає дії щодо передачі відомостей про фізичну особу за згодою цієї фізичної особи. Отже будь-які дії з персональними даними фізичної особи здійснюються лише з її ЗГОДИ. Директор (уповноважена особа) ТОВ «КФ «Альянс Україна» не давав згоди ТОВ «КФ «Альянс Україна» чи будь-якій іншій особі на поширення (оприлюднення) його паспорту для ЗАГАЛЬНОГО ДОСТУПУ в мережі інтернет. Тому публічне оприлюднення паспорту в загальному доступі суперечить Конституції та Закону України «Про захист персональних даних». 2) Суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» : 2.1.) Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» одним з принципів здійснення закупівель є - недискримінація учасників. Згідно ч.3 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Вимога про надання паспорту є дискримінаційною оскільки позбавляє можливості участі у тендері тих учасників-юридичних осіб, яким їх керівники (уповноважені особи), скориставшись своїми правами визначеними КОНСТИТУЦІЄЮ та Законом України «Про захист персональних даних», не дали згоди на поширення (публічне оприлюднення в загальному доступі в мережі Інтернет) своїх персональних даних, у т.ч. копії паспорта громадянина України. 2.2.) Згідно ч.4 ст.16 Закону документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. 3) Необгрунтованою та недоцільною: 3.1. Повноваження керівника юридичної особи на підписання договору та інших документів тендерної пропозиції підтверджуються не паспортом особи, а іншими документами, що надаються в складі тендерної пропозиції (статутом, наказом про призначення, протоколом загальних зборів засновників підприємства, витягом (випискою) з ЄДРЮОФОПГФ); 3.2. Перевірити особу підписанта договору (директора, уповноваженої особи) замовник закупівлі може під час укладення договору закупівлі, що не порушить вимог Закону України «Про захист персональних даних». На підставі вищевикладеного, керуючись ст.32 Конституції України,ст.3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо видалити з тендерної документації п.2 Додатку №7.

В пунктах 5, 9 Додатку №3 встановлено вимогу про те, що переможець тендеру повинен подати довідку про відсутність судимості та довідку про відсутність податкового боргу лише в формі «Оригінал або нотаріально завірена копія». Проте законодавством України встановлена можливість отримання вказаних довідок в електронній формі (зокрема, це вказано у п.7 Порядок надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи (затв. Наказом Мінфіну України від 03.09.2018 р. № 733). При цьому відповідно до ст.7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» кожен з документів (паперовий та електронний) є оригіналом і має однакову юридичну силу. Відповідно до ч.1 ст.2 ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) замовники допорогових закупівель повинні дотримуватися визначених Законом принципів закупівель. Статтями 3, 5 Закону встановлений принцип «недискримінація учасників», який згідно ч.3. ст.5 Закону включає заборону замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною ч.4 ст.22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 3, 5, 22 Закону вимагаємо доповнити тендерну документацію умовою про можливість подання учасником замовнику документів отриманих учасником в електронній формі.

В п.5.1. розділу 3 ТД встановлено вимогу про подання «довідки за формою щодо наявності досвіду у виконанні аналогічного договору у 2018 році.». Зазначенням року виконання (2018) аналогічного договору замовник встановив дискримінаційну вимогу, що підтверджується наступним: 1. Згідно ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) замовник може встановити лише такий кваліфікаційний критерій як «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Закон не дозволяє замовнику обмежувати аналогічні договори роком їх укладання чи виконання. 2. Дискримінаційність вимоги також підтверджується рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №9468-р/пк-пз від 13.09.2018р., в якому, зокрема вказано «…Документація передбачає необхідність подання інформації та документів про виконання щонайменше двох договорів (у той час, як Законом передбачений кваліфікаційний критерій – наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору), а також договорів за період саме 2016-2017 років, що є дискримінаційним по відношенню до суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають досвід виконання аналогічних договорів (не менше двох) за два окремі бюджетні періоди (2016-2017 роки), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.» Вказаним рішенням АМКУ зобов’язав замовника змінити тендерну документацію Відповідно до ч.1 ст.2 Закону замовники допорогових закупівель повинні дотримуватися визначених Законом принципів закупівель. Статтями 3, 5 Закону встановлений принцип «недискримінація учасників», який згідно ч.3. ст.5 Закону включає заборону замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною ч.4 ст.22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.2,3,5, 22 Закону вимагаємо виключити з тендерної документації вимогу про виконання аналогічного договору у певному році (роках), зокрема у 2018 році.

В Додатку №4 ТД вказано такі вимоги до підгузків як обхват в талії "(115 – 155 см.)" Дана вимога є дискримінаційною оскільки: 1. У кожного з виробників діапазон обхвату в талії може відрізнятися в ту чи іншу сторону 2. Жодним нормативним актом України не визначено вимог до діапазону обхвату в талії залежно від розміру підгузку. Наявність вказаної умови позбавляє можливості участі у тендері учасників які можуть запропонувати підгузки інших торгових марок. Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовники допорогових закупівель повинні дотримуватися визначених Законом принципів закупівель. Вказані принципи визначені ст.3, 5 Закону, зокрема встановлений принцип «недискримінація учасників», який згідно ч.3. ст.5 Закону включає заборону замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Згідно ч.4 ст.22 Закону 4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. НА підставі вищевикладеного вимагаємо виключити вимогу про діапазон обхвату в талії