молоко коров’яче пастеризоване 2,5% жирності; молоко тривалого зберігання - ультрапастеризоване не менше 2,5% жирності; молоко згущене 8,5% жирності без рослинних домішок

Скарга на умови тендерної документації у відповідності до статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі". Повний текст Скарги викладено в окремому файлі

Додаток 1 Тендерної документації передбачено, що - у разі використання потужностей, які належать іншим особам: Якщо між учасником і власником приміщень укладений договір оренди або суборенди приміщень, та використовується не вся площа потужностей, в довідці потрібно вказати, яка саме частина потужностей (площа, літера приміщення, тощо) буде використовуватись для виробництва та/або обігу предмету закупівлі.. Однак на ча проведення дани торгів в мене відсутній Договір оренди або суборенди на потужності. В мене укладено Договір іншого характеру, який не суперечить господарському та циільному законодавству України. А в раховуючи вище вкладене ця вимога є для мене дискримінаційною. Проу внести відповідні зміни

Пункти 6 та 8 Додатку 6 «Інші документи, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції» Тендерної документації містять вимоги Замовника щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції Довідки з обслуговуючого банку(через який буде здійснюватися оплата за поставлений товар, що є предметом закупівлі) про відсутність/наявність простроченої заборгованості за кредитами, не раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлі та Документи, що підтверджують господарську діяльність учасника, як то позитивний баланс, звіт про фінансові результати(для учасників - юридичних осіб), декларація (для фізичних осіб-підприємців) за останній звітний період (рік) та/або квартал/місяць). Вважаю ці вимоги незаконними та вимагаю виключити їх з тендерної документації з наступних підстав. Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. З огляду на цю норму перелік кваліфікаційних критеріїв чітко визначений Законом і є вичерпним. Закон не передбачає права Замовника встановити кваліфікаційний критерій «Фінансова спроможність» та вимагати на його підтвердження баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів та довідку з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами тощо. Крім того, документи, надання яких Замовник вимагає від фізичної особи-підприємця у пп. 6 та 8 Додатку 6 «Інші документи, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції» Тендерної документації, містять інформацію про майновий стан особи, яка відповідно до Рішення Конституційного суду від 20 січня 2012 року № 2-рп/2012 вважається конфіденційною. Лише фізична особа, якої стосується конфіденційна інформація, відповідно до конституційного та законодавчого регулювання права особи на збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації має право вільно, на власний розсуд визначати порядок ознайомлення з нею інших осіб, держави та органів місцевого самоврядування, а також право на збереження її у таємниці. Збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди державою, органами місцевого самоврядування, юридичними або фізичними особами є втручанням в її особисте та сімейне життя. Таке втручання допускається винятково у випадках, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

У пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації встановлено, що для фізичних осіб-підприємців повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджуються карткою платника податку та паспортом, а саме сторінки 1-6 та сторінки з відміткою про реєстрацію місця проживання паспорту громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, або двосторонню копію паспорту громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI (зі змінами). Вважаю цю вимогу незаконною та вимагаю її виключити з тендерної документації з наступних підстав. Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII, визначає, що паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт є дійсним для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України. Відповідно до розділу VII Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.09.2017 № 822 Картка платника податків - документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які зобов’язані сплачувати податки, збори у порядку та на умовах, що визначаються Податковим кодексом України та іншими нормативно-правовими актами України, з метою створення умов для здійснення контролюючими органами контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотриманням податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Таким чином, відповідно до законодавства паспорт громадянина України та картка платника податку не є документами, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури для фізичних осіб-підприємців. Крім того, паспорт громадянина України та картка платника податків містять конфіденційну інформацію щодо учасників закупівель. Вимога замовника щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції копій цих документів є порушенням конституційних прав людини і громадянина, оскільки відповідно до статті 32 Конституції України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди.

В Додатку 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ВИМОГИ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Тендерної документації Замовник встановлює вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції зразка декларації виробника, або інший документ, що буде супроводжувати товар, який підтверджує походження товару, його безпечність і якість, та в якому обов’язково будуть зазначені дата та час виготовлення продукції. Вважаю цю вимогу дискримінаційною щодо мене, оскільки відповідно до частини 7 статті 37 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» єдиним документом, яким мають супроводжуватися об’єкти санітарних заходів під час їх перевезення (пересилання), не пов’язаного із здійсненням експортних або імпортних операцій, є товарно-транспортна накладна. Керуючись цією нормою закону виробники продукції, що є предметом закупівлі, з якими я співпрацюю на підтвердження походження товару, його безпечності і якості не надають декларацій виробника, або інших документів в яких обов’язково будуть зазначені дата та час виготовлення продукції. Товарно-транспортна накладна, що надається мені виробником продукції, яка є предметом закупівлі, оформлюється за формою, наведеною в додатку 7 до Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 року № 363, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 20 лютого 1998 р. за № 128/2568, і не містить інформації щодо зазначення дати та часу виготовлення продукції. З огляду на викладене, я не маю можливості подати тендерну пропозицію, яка відповідатиме умовам тендерної документації. Вимагаю внести зміни до тендерної документації та виключити з неї вимоги, які стосуються надання Учасником у складі тендерної пропозиції зразка декларації виробника, або інший документ, що буде супроводжувати товар, який підтверджує походження товару, його безпечність і якість, та в якому обов’язково будуть зазначені дата та час виготовлення продукції.

У додатку 3 «Спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям» Тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання молока, складену за нижченаведеною формою, у якій необхідно зазначити інформацію про наявне (наявні) виробниче (виробничі) приміщення із зазначенням його (їх) найменування, місця розташування (вказати підставу користування: власне чи орендоване); Перелік обладнання (вказати підставу користування: власне, орендоване тощо) та надати копії наступних документів: - свідоцтво про державну реєстрацію права власності або інші документи, які підтверджують наявність власних складських приміщень; - договір оренди, суборенди, або інший документ, що підтверджує право використання учасником складських приміщень (якщо складські приміщення не є власністю учасника) Вважаю цю вимогу дискримінаційною щодо мене, оскільки на час подання тендерних пропозицій в мене відсутні власні або орендовані складські приміщення, інформацію про які необхідно зазначити в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у зв’язку з тим, що мною укладено договір зберігання з суб’єктом господарювання, який має та використовує зареєстровані відповідно до законодавства потужності для обігу предмету закупівлі, що не суперечить чинному законодавству України. З огляду на викладене, я не маю можливості подати тендерну пропозицію, яка відповідатиме умовам тендерної документації. Вимагаю внести зміни до тендерної документації та виключити з неї вимоги, які стосуються надання Учасником документів інформацію про наявне (наявні) виробниче (виробничі) приміщення із зазначенням його (їх) найменування, місця розташування (вказати підставу користування: власне чи орендоване); Перелік обладнання (вказати підставу користування: власне, орендоване тощо) та надати копії наступних документів: - свідоцтво про державну реєстрацію права власності або інші документи, які підтверджують наявність власних складських приміщень; - договір оренди, суборенди, або інший документ, що підтверджує право використання учасником складських приміщень (якщо складські приміщення не є власністю учасника).

У додатку 3 «Спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям» Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником довідки про наявність працівників в необхідній кількості та відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід складену за нижченаведеною Формою 2. З метою підтвердження зазначеної інформації учасник обов’язково надає стосовно осіб, зазначених у довідці: оригінали наказів про призначення на посаду або цивільно-правового договору, зазначених у довідці. Також, учасник у складі тендерної пропозиції надає оригінали особистих медичних книжок (з відміткою медичного закладу про проходження медогляду) працівників, вказаних у довідці. Вважаю цю вимогу дискримінаційною щодо мене з наступних причин. Я є фізичною особою-підприємцем і не маю найманих працівників, які перебувають зі мною у трудових відносинах. Під час провадження своєї господарської діяльності з постачання продуктів харчування я залучаю працівників суб’єкта господарювання, який здійснює перевезення вантажів на підставі договору транспортного сервісу. У документах, які Замовник вимагає надати у складі тендерної пропозиції, зокрема, у оригіналах наказів про призначення на посаду або цивільно-правового договору, зазначених у довідці, оригіналах особистих медичних книжок міститься інформація, яка відповідно до норм Конституції України, Закону України «Про інформацію», Закону України «Про захист персональних даних» вважається конфіденційною. Я не маю права обробляти персональні дані зазначених працівників, без отримання згоди від них. З огляду на те, що працівники перевізника, яких я залучаю під час провадження своєї господарської діяльності, відмовляються надати мені згоду на використання конфіденційної інформації щодо них, я не маю можливості подати тендерну пропозицію, яка відповідатиме умовам тендерної документації. З огляду на викладене, вимагаю внести зміни до тендерної документації та виключити з неї вимоги, які стосуються надання Учасником документів стосовно осіб, зазначених у Довідці про наявність працівників в необхідній кількості та відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема, оригіналів наказів про призначення на посаду або цивільно-правового договору, зазначених у довідці, оригіналів особистих медичних книжок (з відміткою медичного закладу про проходження медогляду) працівників, вказаних у довідці.

Пункт 3 Додатку 6 Тендерної документації передбачає надання учасником Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, не більше трьохмісячної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій. Відповідно до частини 3 статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Оскільки на час проведення Замовником торгів Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань є у вільному доступі, то вимога Замовника щодо надання учасником Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, не більше трьохмісячної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій є незаконною і має бути виключена з тендерної документації. Вимагаю внести відповідні зміни до п.3 Додатку 6 ТД.

У пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації встановлено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель з накладенням електронного цифрового підпису (ЕЦП) уповноваженої особи учасника на тендерну пропозиції. Вважаю вимогу щодо накладення електронного цифрового підпису (ЕЦП) уповноваженої особи учасника на тендерну пропозиції дискримінаційною щодо мене, у зв’язку з тим, що я не маю електронного цифрового підпису і не використовую його під час провадження своєї господарської діяльності, оскільки з огляду положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» не є суб’єктом електронного документообігу. Крім того, Закон України «Про публічні закупівлі» не встановлює обов’язкових вимог для учасників процедури закупівлі щодо накладення ЕЦП на тендерну пропозицію. Вимагаю виключити з пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації вимогу щодо накладенням електронного цифрового підпису (ЕЦП) уповноваженої особи учасника на тендерну пропозицію.