комплект №1; комплект №2; комплект №3; комплект №4; комплект №5; комплект №6; комплект №7; комплект №8; комплект №9; комплект №10; комплект №11; комплект №12; комплект №13; комплект №14; комплект №15

Колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45. Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "ІЗЮМТЕЛЕКОМ", (код ЄДРПОУ 3728387764300) 64309 Харківська обл., м. Ізюм, вул. Надозерна 29, кв. 34 Замовник: Відділ освіти Слов'янської міської ради області (код ЄДРПОУ 02142922) 84122 Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, 2 Номер закупівлі: UA-2019-09-25-002645-b Предмет закупівлі: комплект №1; комплект №2; комплект №3; комплект №4; комплект №5; комплект №6; комплект №7; комплект №8; комплект №9; комплект №10; комплект №11; комплект №12; комплект №13; комплект №14; комплект №15 (ДК 021:2015 – 32420000-3 Мережеве обладнання) СКАРГА на умови тендерної документації Відділом освіти Слов'янської міської ради області (далі – Замовник) 25 вересня 2019 року оголошено відкриті торги на закупівлю "комплект №1; комплект №2; комплект №3; комплект №4; комплект №5; комплект №6; комплект №7; комплект №8; комплект №9; комплект №10; комплект №11; комплект №12; комплект №13; комплект №14; комплект №15". Разом з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовником оприлюднено Тендерну документацію та Проект договору. Ознайомившись з Тендерною документацією, ми виявили в ній умови, які не відповідають вимогам чинного законодавств та обмежують конкуренцію, а саме: 1. Відповідно до пункту 41 Оголошення про проведення відкритих торгів предметом закупівлі є товар, а саме: мережеве обладнання (комплект). У Додатку 1 до Тендерної документації також зазначено тільки товари, які входять до комплекту. Разом з цим у Додатку 3 до Тендерної документації зазначено, що Учасник визначає ціни на товар з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також до розрахунку ціни входять усі види послуг, ПДВ, всі витрати, що пов’язані з пакуванням, маркуванням, вартістю тари, транспортних витрат, вартістю вантажно-розвантажувальних робіт у місці завантаження товару, вартість доставки товару замовнику та вартістю вантажно-розвантажувальних робіт, монтаж, підключення до локальної комп’ютерної та електричної мереж; підключення для придбання послуг з доступу до Інтернет в місці за адресами, які надаються замовником. Також Загальним планом розташування обладнання, який викладений у Додатку 3 до Тендерної документації, передбачено ще й побудова кабельної траси з урахуванням організації локальної мережі; підключення і доступ до мережі Інтернет оптоволоконним оптичним кабелем; забезпечення обмеження з доступу до контенту для дорослих. Відповідно до п. 32 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закону) товари – продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів. Однак, Замовником встановлено перелік послуг, які не пов'язані з постачанням товару (мережеве обладнання), що є предметом закупівлі, а саме: побудова кабельної траси з урахуванням організації локальної мережі; підключення і доступ до мережі Інтернет оптоволоконним оптичним кабелем; забезпечення обмеження з доступу до контенту для дорослих. Також вартість таких послуг перевищує вартість товару, зокрема, побудова локальної мережі потребує розробки проекту, Замовником не визначено яким способом та в якій кількості необхідно прокладати оптоволоконний кабель. Таким чином, Замовником порушено вимоги п. 32 ч. 1 ст. 1 Закону, пунктів 1, 5 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 2. Відповідно до підпункту 21 пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен надати погоджену план – схему установки точок доступу системи бездротового Інтернету з керівництвом навчального закладу освіти за підписом керівника. Розробка зазначеного вище плану-схеми не можливе без розробки проекту побудови локальної мережі. Виконання такої умови потребує значно більше часу, ніж передбачено Замовником для подання тендерних пропозицій, а також вимагає безпосереднього спілкування учасників із Замовником. Отже, зазначена вище вимога Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, які визначені у ст. 3 Закону, а саме: запобігання корупційним діям. 3. Підпунктами 14, 15, 16, 17 пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації передбачено надання учасником в складі його тендерної пропозиції документів, які не мають відношення до предмета закупівлі (мережеве обладнання, а не послуги з надання доступу до Інтернету), оскільки передбачені законодавством України для провайдерів, а не для виробників (постачальників) обладнання. 4. У Додатку 3 до Тендерної документації зазначені технічні вимоги до лінії зв'язку. Зазначені вимоги не стосуються предмета закупівлі (мережеве обладнання). Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, ТОВ "ІЗЮМТЕЛЕКОМ" не може прийняти участь у закупівлі. (приклад) Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету; Директор ТОВ "ІЗЮМТЕЛЕКОМ" А.В. Яковенко