Тверде паливо (пелети)

№ 1 від 28.10.2019 р. Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольний комітет України вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035. Суб’єкт оскарження: Замовник: Товариство з обмеженою відповідальністю «КОБАЛЬТ ЕНЕРДЖІ» ЄДРПОУ: 42780491. Адреса: 03035, м. Київ, вул. Сурікова, буд. 3,офіс 43 Тел/факс +380679823828 е-mail: tov.cobalt@ukr.net Комунальне підприємство Івано - Франківської обласної ради з експлуатації майна 76004, м. Івано-Франківськ, вул. Грушевського, 21. Відомості про процедуру закупівлі: № закупівлі у ЦБД – UA-2019-09-25-001055-а. Предмет закупівлі – «Тверде паливо (пелети). Код предмета закупівлі: ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо (пелети» Скарга щодо порушення законодавства про публічні закупівлі, неправомірного визначення переможця торгів, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації. Комунальним підприємством Івано-Франківської обласної ради з експлуатації майна (надалі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу було оприлюднено закупівлю № UA-2019-09-25-001055-а щодо проведення відкритих торгів на закупівлю: Тверде паливо (пелети). Код предмета закупівлі: ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо (пелети)» ТОВ «КОБАЛЬТ ЕНЕРДЖІ», як учасник торгів, підготувало та подало свою тендерну пропозицію у встановлений електронною системою термін. За результатами проведеного аукціону системою найбільш економічно вигідною пропозицією була визнана тендерна пропозиція учасника торгів ТОВ «ОЛЬТАР» з ціною 803355,00 грн. ( вісімсот три тисячі триста п’ятдесят п’ять гривень 00 копійок) та надійшла на кваліфікацію. 18.10.2019 року Замовником торгів було оприлюднено протокол засідання тендерного комітету від № 120-2019 від 18.10.2019 року, згідно якого переможцем торгів було визнано ТОВ «ОЛЬТАР» та прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником. З рішенням Замовника про намір укласти договір з даним учасником ТОВ «КОБАЛЬТ ЕНЕРДЖІ» не погоджується, вважає його протиправним, дискримінаційним, необґрунтованим, прийнятим з порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель з наступних підстав: 1. Детально вивчивши документи тендерної пропозицій учасника торгів ТОВ «ОЛЬТАР» вважаємо, що тендерна пропозиція цього учасника не відповідає умовам тендерної документації, і повинна була бути відхилена Замовником на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 закону України «Про публічні закупівлі» Зазначене обґрунтовуємо наступним: 1. Відповідно до умов тендерної документації ( пункт 1 розділ 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: 3.Інформацією та документами (зазначеними у п. 2.1. Додатку № 2 ТД), що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. Відповідно до Додатку № 2 тендерної документації, на підтвердження кваліфікаційного критерію Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасники процедури закупівлі повинні надати: - інформація в довільній формі про досвід виконання аналогічних договорів, які виконувались в 2016-2019 роках (не менше двох договорів); - відгук в довільній формі від зазначених в довідці замовників про виконання аналогічних договорів (не менше одного відгуку). Відгук повинен містити інформацію про назву предмета закупівлі (договору) та інформацію про виконання договору; - копії договорів, що підтверджують факт поставки товару, аналогічного предмету закупівлі. Аналогічними для даної закупівлі вважаються договори купівлі-продажу пелет. Учасником торгів ТОВ «ОЛЬТАР» у складі документів тендерної пропозиції було надано договір № 1/05-18 від 04.05.2018 року з контрагентом ТОВ «ЕКО- ТРІАДА» та договір № 1/02-02 від 02 лютого 2017 року з контрагентом ТОВ «Ліго» на постачання пелет паливних з хвойних та листвяних порід. Відповідно до пункту 1.2. вказаних договорів зазначено наступне: 1.2. Найменування ( марка), номенклатура, асортимент, якість та кількість (обсяг) Товару, ціна і умови оплати, строки і умови поставки, місце поставки, виробники, вантажовідправники і вантажоотримувачі узгоджуються сторонами в Специфікаціях, які є невід’ємною частиною договору. При цьому вказані договори поставки не містять вказаних специфікацій. Отже, зазначені договори надані не в повному обсязі, що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині. При цьому варто зазначити, що дані договори неможливо розглядати без Специфікацій, оскільки самі договори не містять жодних істотних умов ( ціна, обсяг товару, кількість, умови оплати, умови поставки і т.д.), тобто без специфікацій з прописаними істотними умовами, взагалі неможливе виконання даних договорів. З огляду на це тендерна пропозиція даного учасника повинна була бути відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації. 2. Відповідно до умов тендерної документації ( пункт 6 розділ 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій копію чинної ліцензії учасника на виконання даного виду господарської діяльності, або інформацією у довільній формі, що підтверджує видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності на території України, та копією документу, на підставі якого учасником отримано відповідну ліцензію". В складі пропозиції ТОВ "ОЛЬТАР" даний документ відсутній. Якщо Учасник відповідно до норм чинного законодавства не подав у складі своєї пропозиції документи, а вони вимагаються цією документацією, він мав би надати щодо цього пояснення в довільній формі, в яких би зазначалися обґрунтовані підстави ненадання вищезазначених документів. З огляду на це, учасником не виконано вимог тендерної документації в цій частині, що відповідно є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ОЛЬТАР" згідно пункту 4 частнини 1 статті 30 Закону. 3. Відповідно до Розділу 5 п.1 Інша інформація : Оцінка тендерних пропозицій проводиться з урахуванням положень ЗУ «Про санкції». Також, відповідно до Розділу 5 п.2 Інша інформація, Учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій, та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України, в тому числі: - Закон України “ Про санкції ” від 14.08.2014 № 1644-VII - Закон України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014р. № 1702-VII; - Постанова Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей»; - Постанова Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію»; - Постанова Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015р. № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» (діє до 31 грудня 2017 року включно). Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. В складі пропозиції ТОВ "ОЛЬТАР" відсутня інформація, яка б підтверджувала дотримання учасником норм чинного законодавства України, як того вимагалося замовником, а саме: - Закон України “ Про санкції ” від 14.08.2014 № 1644-VII - Закон України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014р. № 1702-VII; - Постанова Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей»; - Постанова Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію»; - Постанова Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015р. № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» (діє до 31 грудня 2017 року включно). Отже, учасником не виконано вимог тендерної документації в цій частині, що в свою чергу повинно було б призвести до дискваліфікації пропозиції ТОВ «ОЛЬТАР». 4. Відповідно до Додатку №2 п.2.4.6 абзац 1 Зазначено, що: У разі, якщо інформація, що запитується, міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, внесених до Переліку відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, оприлюдненому на веб-порталі Уповноваженого органу, Учасник надає довідку у довільній формі із посиланням на джерело походження такої інформації . В складі пропозиції ТОВ "ОЛЬТАР" дана інформація відсутня. Отже, не надавши документ, учасник не виконав вимоги Замовника у цій частині, тому пропозиція учасника ТОВ «ОЛЬТАР» повинна була бути дискваліфікована Замовником , як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Отже, враховуючи викладене вище, вважаємо що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принцип недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії та ефективності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій учасників торгів. В той же час, зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «КОБАЛЬТ ЕНЕРДЖІ» та порушують норми ст. 3 та ст. 5 Закону, а також норму абз.5 ч.3 ст.11 Закону, яка зобов’язує тендерний комітет замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 8, 11, 18, 22, 23, 25, 28, 30 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 5. Зобов’язати Замовника повністю скасувати своє рішення оформлене протоколом № 120-2019 від 18.10.2019р., що оприлюднене в системі електронних закупівель, щодо незаконного визнання переможцем закупівлі ТОВ «ОЛЬТАР» та зобов’язати замовника відхилити ТОВ «ОЛЬТАР» з описаних за скаргою обставин. Додатки: 1. Докази плати за подання Скарги (сканований оригінал платіжного доручення від 25 жовтня 2019 р. №88 файл з ім’ям: «Платіжне доручення». Директор ТОВ «Кобальт Енерджі» _________________ Ковальчук Н.В.

Тендерному комітету Комунального підприємства Івано-Франківської обласної ради з експлуатації майна Вимога Вимога по процедурі закупівлі з приводу неправомірного визначення переможця (Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-09-25-001055-a) Товариство з обмеженою відповідальністю «Кобальт Енерджі» є учасником закупівлі, Комунального підприємства Івано-Франківської обласної ради з експлуатації майна (далі - Замовник) через систему «Prozorro», на предмет закупівлі: «код ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо (пелети). На розгляд було подано цінові пропозиції наступних учасників: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЬТАР", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОБАЛЬТ ЕНЕРДЖІ", ТОВ "НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА". Згідно протоколу №120-2019 засідання тендерного комітету Комунального підприємства Івано-Франківської обласної ради з експлуатації майна переможцем визнаний учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЬТАР". Вивчивши та проаналізувавши подані документи учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЬТАР", потрібно визнати, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам Замовника, тому тендерний комітет зобов’язаний прийняти рішення про не відповідність пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЬТАР" вимогам, зазначеним у тендерній документації та відхилити її з наступних підстав: 1. Відповідно до Розділу №3 п.6 Інструкції з підготовки тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій копію чинної ліцензії учасника на виконання даного виду господарської діяльності, або інформацією у довільній формі, що підтверджує видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності на території України, та копією документу, на підставі якого учасником отримано відповідну ліцензію". В складі пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЬТАР" даний документ відсутній. Якщо Учасник відповідно до норм чинного законодавства не подав у складі своєї пропозиції документи, а вони вимагаються цією документацією, він повинен надати щодо цього лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначених документів. Отже, не надавши документ, який вимагався тендерною документацією, учасник не виконав вимоги Замовника, що не відповідає умовам ТД. 2. Відповідно до Розділу 5 п.2 Інша інформація, Учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій, та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України, в тому числі: - Закон України “ Про санкції ” від 14.08.2014 № 1644-VII - Закон України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014р. № 1702-VII; - Постанова Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей»; - Постанова Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію»; - Постанова Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015р. № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» (діє до 31 грудня 2017 року включно). Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. В складі пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЬТАР" дана інформація відсутня. Отже, не надавши документ, який вимагався тендерною документацією, учасник не виконав вимоги Замовника, що не відповідає умовам ТД. 3. Відповідно до Додатку №2 п.2.3 п.п 2.3.2 Документи, що підтверджують державну реєстрацію підприємства, від учасника вимагалося надати копію свідоцтва або витяг з реєстру платника податку на додану вартість, у разі якщо учасник є платником податку на додану вартість. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЬТАР" не виконав вимог тендерної документації в цій частині, подавши у складі ТД оригінал витягу з реєстру платника податку на додану вартість. 4. Відповідно до Додатку №2 п.2.4.6 абзац 1 Зазначено, що У разі, якщо інформація, що запитується, міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, внесених до Переліку відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, оприлюдненому на веб-порталі Уповноваженого органу, Учасник надає довідку у довільній формі із посиланням на джерело походження такої інформації . В складі пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЬТАР" дана інформація відсутня. Отже, не надавши документ, який вимагався тендерною документацією, учасник не виконав вимоги Замовника, що не відповідає умовам ТД. Виходячи із вищезазначеного, просимо тендерний комітет врахувати нашу вимогу та відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЬТАР" як таку, що не відповідає умовам тендерної документації відповідно ч.4 п.1. ст.30 Закону та завершити процедуру відповідно до чинного законодавства. У іншому випадку, змушені будемо звертатись до контролюючих та правоохоронних органів, з метою захисту порушених прав та притягнення до відповідальності винних осіб.

Тендерному комітету Комунального підприємства Івано-Франківської обласної ради з експлуатації майна Вимога Вимога по процедурі закупівлі з приводу неправомірного визначення переможця (Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-09-25-001055-a) Товариство з обмеженою відповідальністю «Кобальт Енерджі» є учасником закупівлі, Комунального підприємства Івано-Франківської обласної ради з експлуатації майна (далі - Замовник) через систему «Prozorro», на предмет закупівлі: «код ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо (пелети). На розгляд було подано цінові пропозиції наступних учасників: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЬТАР", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОБАЛЬТ ЕНЕРДЖІ", ТОВ "НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА". Згідно протоколу №120-2019 засідання тендерного комітету Комунального підприємства Івано-Франківської обласної ради з експлуатації майна переможцем визнаний учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЬТАР". Вивчивши та проаналізувавши подані документи учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЬТАР", потрібно визнати, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам Замовника, тому тендерний комітет зобов’язаний прийняти рішення про не відповідність пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЬТАР" вимогам, зазначеним у тендерній документації та відхилити її з наступних підстав: 1. Відповідно до Розділу №3 п.6 Інструкції з підготовки тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій копію чинної ліцензії учасника на виконання даного виду господарської діяльності, або інформацією у довільній формі, що підтверджує видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності на території України, та копією документу, на підставі якого учасником отримано відповідну ліцензію". В складі пропозиції ТОВ "ЕНІК ЕНЕРДЖІ ГРУП" даний документ відсутній. Якщо Учасник відповідно до норм чинного законодавства не подав у складі своєї пропозиції документи, а вони вимагаються цією документацією, він повинен надати щодо цього лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначених документів. Отже, не надавши документ, який вимагався тендерною документацією, учасник не виконав вимоги Замовника, що не відповідає умовам ТД. 2. Відповідно до Розділу 5 п.2 Інша інформація, Учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій, та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України, в тому числі: - Закон України “ Про санкції ” від 14.08.2014 № 1644-VII - Закон України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014р. № 1702-VII; - Постанова Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей»; - Постанова Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію»; - Постанова Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015р. № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» (діє до 31 грудня 2017 року включно). Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. В складі пропозиції ТОВ "ЕНІК ЕНЕРДЖІ ГРУП" дана інформація відсутня. Отже, не надавши документ, який вимагався тендерною документацією, учасник не виконав вимоги Замовника, що не відповідає умовам ТД. 3. Відповідно до Додатку №2 п.2.3 п.п 2.3.2 Документи, що підтверджують державну реєстрацію підприємства, від учасника вимагалося надати копію свідоцтва або витяг з реєстру платника податку на додану вартість, у разі якщо учасник є платником податку на додану вартість. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЬТАР" не виконав вимог тендерної документації в цій частині, подавши у складі ТД оригінал витягу з реєстру платника податку на додану вартість. 4. Відповідно до Додатку №2 п.2.4.6 абзац 1 Зазначено, що У разі, якщо інформація, що запитується, міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, внесених до Переліку відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, оприлюдненому на веб-порталі Уповноваженого органу, Учасник надає довідку у довільній формі із посиланням на джерело походження такої інформації . В складі пропозиції ТОВ "ЕНІК ЕНЕРДЖІ ГРУП" дана інформація відсутня. Отже, не надавши документ, який вимагався тендерною документацією, учасник не виконав вимоги Замовника, що не відповідає умовам ТД. Виходячи із вищезазначеного, просимо тендерний комітет врахувати нашу вимогу та відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ЕНІК ЕНЕРДЖІ ГРУП" як таку, що не відповідає умовам тендерної документації відповідно ч.4 п.1. ст.30 Закону та завершити процедуру відповідно до чинного законодавства. У іншому випадку, змушені будемо звертатись до контролюючих та правоохоронних органів, з метою захисту порушених прав та притягнення до відповідальності винних осіб. 21.10.2019р. Директор Ковальчук Н.В.