Клапана протипожежні для ВП РАЕС

Скарга на дії та рішення тендерного комітету Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в ході розгляду тендерних пропозицій учасників на закупівлю ДК 016:2010 28.25.3 Частини холодильного та морозильного устатковання, теплових помп (ДК 021:2015 42512000-8 Установки для кондиціювання повітря) (Клапана протипожежні для ВП РАЕС) Оголошення UA-2016-08-30-000225-c № 274988 (ID у ЦБД 918f0d78556d441ab62c646075f2c00b) Відповідно до оголошення UA-2016-08-30-000225-c, яке розміщено на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу ДП Національною атомною енергогенеруючою компанією «Енергоатом» (далі – Замовник), оголошено про процедуру відкритих торгів на закупівлю ДК 016:2010 28.25.3 Частини холодильного та морозильного устатковання, теплових помп (ДК 021:2015 42512000-8 Установки для кондиціювання повітря) (Клапана протипожежні для ВП РАЕС) Кількість товарів, вид виконання робіт або надання послуг: 46 шт. Згідно з протоколу розгляду тендерних пропозицій учасників № 4615 засідання тендерного комітету ДП НАЕК «Енергоатом» від 26.10.2016 року, яке було оприлюднено на майданчику 26.10.2016р., було відхилено тендерну пропозицію/не допущено до аукціону компанію ТОВ «ФПК «АТОМСТРОЙСЕРВІС». Відповідно до вимог пункту 5 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником розглядаються тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у ТД, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям та допускає до участі в аукціоні. Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ФПК «АТОМСТРОЙСЕРВІС», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації (Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII:). Скаржник вважає, що його тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації, а відтак була відхилена Замовником неправомірно з наступних підстав: №п/п Причина відхилення Спростування 1. 7.1. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ФПК «АТОМСТРОЙСЕРВІС» не відповідає умовам тендерної документації (далі – ТД) (не відповідає технічним вимогам за результатами розгляду технічною комісією при тендерному комітеті ДП «НАЕК «Енергоатом» спільно з ВП «Рівненська АЕС»), а саме: учасником запропоновано (як еквівалент) клапани протипожежні універсальні типу КПУ-1Н-4Н-0-Н (МП220Т) для ВП РАЕС виробництва ТОВ «ВЕЗА Україна», які планується виготовляти за ТУ У 28.1-39460284-005:2016. У складі тендерної пропозиції учасника є копія проекту зазначених ТУ У 28.1-39460284-005:2016 (не узгоджені з ДІЯР України та ДСУНС), що не відповідає п. 6 р. ІІІ ТД. На титульному листі проекту ТУ У 28.1-39460284-005:2016 зазначено розробника технічних умов – «ООО «НПП «ПК-Електрик». Згідно з п. 21 ТУ У 28.1-39460284-005:2016 (арк. 6): «Использование данных ТУ другими субъектами хозяйственной деятельности и физическими лицами осуществляются на основании письменного согласия с ООО «НПП «ПК-Електрик» на условии договора с ним и в порядке, установленном законодательством Украины об авторских или смежных правах. Использование данных ТУ полностью или частично способом, не предусмотренным законом, без разрешения владельца ТУ, запрещено». Таким чином, учасником торгів надано проект технічних умов іншого виробника (ООО «НПП «ПК-Електрик»), який не заявлений у тендерній пропозиції і не підтверджено право передачі чи використання цього ТУ будь-яким іншим документом. Отже, учасником порушені вимоги абз. 3 п. 6 ч. ІІІ ТД – не надано документ, завірений виробником товару, а також р. 12 ТТ-П.0.03.012-15, в якому обумовлені вимоги «Постачальник (Виробник) повинен надати декларацію щодо патентної чистоти устаткування відповідно до законодавства України». У складі тендерної пропозиції також є копія Рішення про затвердження постачальника ДП «НАЕК «Енергоатом» (№ РШ-П.0.06.035-16 від 05.07.2016), проте не надано Додаток А до Рішення РШ-П.0.06.035-16, в якому обумовлено: «Клапани протипожежні універсальні типу КПУ-1Н-А не можуть поставлятися на АЕС до надання інформації в ДП «НАЕК «Енергоатом» про узгодження ТУ У 28.1-39460284-005:2016 з ДІЯРУ і ГС України з надзвичайних ситуацій». Виявлені такі зауваження та невідповідності, а саме: - відсутня інформація щодо розмірів довжини патрубків, що суперечить вимогам опитувальних листів до ТТ-П.0.03.012-15; - у тендерній пропозиції з технічними характеристиками на закупівлю (п. 2) вказаний гарантійний термін 12 місяців з дати вводу в експлуатацію, що є порушенням вимоги розділу 15 ТТ-П.0.03.012-15 (24 місяця з дати вводу в експлуатацію). Згідно вимог (умов) ДКТ Замовника які офіційно викладені на веб-порталі Уповноваженого органу, технічні вимоги та умови постачання повинні відповідати додатку - технічні вимоги та умови постачання (ТТ-П.0.03.012.-15) Згідно вимог ТТ-П.0.03.012.-15 пункт 9.1.1 Додаток Б Таблиця Б.1. аркуш 34 ТТ-П.0.03.012.-15 чітко визначено перелік та етапи (термін) надання відповідних технічних документів. На момент участі разом з конкурсною заявкою учасник повинен надати (надав) ПРОЕКТ ТУ (ТС) п.н 1 номер розділів пунктів ТВ та УП таблиці Б.1. Нами як учасником в складі конкурсної пропозиції на момент участі було надано копію ТУ У 28.1-39460284-005:2016 на клапани вогнезатримуючі. Дані ТУ узгоджені з чотирма атомними станціями (з боку ВП «Рівненська АЕС» узгоджені головним інженером П.І.Ковтонюк) та на даний період проходять завершальну стадію узгодження, в тому числі і Державною службою України з надзвичайних ситуацій. Згідно вимог ТТ-П.0.03.012.-15 та додатків до них (опитувальні листи замовника з зазначенням необхідних технічних характеристик стор.55-65) продукція має тех. характеристики – СНЕ ! ЗАГАЛЬНОПРОМИСЛОВІ ! ( не СВБ !) Згідно вимог ТТ-П.0.03.012.-15 Додаток Б Таблиця Б.1. аркуш 34 ТТ-П.0.03.012.-15 чітко визначено термін надання ТУ (ТС) узгоджених з Державною службою України з надзвичайних ситуацій та ДП «НАЕК «Енергоатом» п.н 2 номер розділів пунктів ТВ та УП таблиці Б.1. При постачанні товару ! Нами в складці конкурсної пропозиції пропонується продукція виробника ТОВ «ВЕЗА Україна», м. Харків (ТУ У 28.1-39460284-005:2016). Згода на використання даних ТУ від учасника не вимагається, виробником даних клапанів є ТОВ «ВЕЗА Україна», у котрого з ТОВ «НВП ПК-Електрик» є всі дозвільні документи на використання згідно діючого законодавства України та відповідні угоди і дозволи. Згідно вимог ДКТ (Частина ІІІ пункт 6) ми надали лише документ підтверджуючий відповідність технічним вимогам. Довіреність на право участі у конкурсних торгах від виробника ТОВ «ВЕЗА Україна» нами була надана. У складі тендерної пропозиції Згідно вимог ДКТ (Часть ІІІ пункт 6) надана копія Рішення про затвердження постачальника ДП «НАЕК «Енергоатом» (№ РШ-П.0.06.035-16 від 05.07.2016). Технічна інформація приведена у Додаток А не відноситься до продукції технічних вимог СНЕ (Загальнопромислові). Згідно вимог ТТ-П.0.03.012.-15 Додаток Б Таблиця Б.1. аркуш 34 ТТ-П.0.03.012.-15 надання ТУ (ТС) узгоджених з Державною службою України з надзвичайних ситуацій та ДП «НАЕК «Енергоатом» п.н 2 номер розділів пунктів ТВ та УП таблиці Б.1. При постачанні товару ! - В опитувальних листах з самого початку ДКТ (ТТ-П.0.03.012-15) відсутня інформація і дані щодо необхідних розмірів довжини патрубків. Дані технічні показники являються індивідуальними і розміри довжини патрубків узгоджується с Замовником безпосередньо у момент укладання угоди але до розміщення технічного завдання на підприємстві виробникові. Визначальним технічним документом котрий регламентує технічні характеристики і показники до виробляємої продукції и вимоги до неї (розмір, габарити, межу вогнестійкості, гарантійний термін та інше), також підтверджуючим відповідність клапані технічним вимогам замовника є ТУ. В ТУ У 28.1-39460284-005:2016 Пункт 7, п.п 7.2 визначено термін гарантії – гарантійний термін експлуатації встановлено 5років від дати вводу клапанів та ПДК в експлуатацію. Ми офіційно звертались до замовника з письмовим проханням що у зв’язку з виниклим різночитанням строку гарантії при технічній оцінки нашої пропозиції просимо вважати дані наведені у ТУ. Строк гарантії на клапани виробництва ТОВ «ВЕЗА Україна», становить 5 років з дати вводу в експлуатацію. Цей показник перевершує вимоги строки гарантії Розділ 15 ТТ. (не менш 24 міс). Більш того згідно вимог ДКТ у складі конкурсної пропозиції нами було надано інформаційну довідку про виробника, з вказанням всієї офіційної контактної інформації та керівництва ТОВ «Веза Україна». Наша компанія повідомила Замовника що у випадку наявності необхідності уточнень технічних характеристик або інших дозвільних документів необхідно звернутися з офіційним запитом до Виробника. Отже вважаємо рішення розгляду тендерних пропозицій учасників на закупівлю ДК 016:2010 28.25.3 Частини холодильного та морозильного устатковання, теплових помп (ДК 021:2015 42512000-8 Установки для кондиціювання повітря) (Клапана протипожежні для ВП РАЕС) за результатами котрого, пропозиція учасника ТОВ «ФПК «АТОМСТРОЙСЕРВІС» була відхилена, безпідставно. Відхилення пропозиції з посиланням на п.7.1 протоколу № 4615 від 26.10.2016 є неправомірним. Враховуючи вищевикладене, та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» П Р О С И М О: 1. Прийняти зазначену скаргу до розгляду; 2. Скасувати рішення Замовника стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФПК «АТОМСТРОЙСЕРВІС» 3. Зобов’язати Замовника допустити до участі у конкурсних торгах пропозицію учасника ТОВ «ФПК «АТОМСТРОЙСЕРВІС»