31220000-4 елементи електричних схем(деталі контактної мережі) (власні кошти)

05.11.2019 р., Замовником прийнято рішення, оформлене протоколом № 847/1 розгляду тендерних пропозицій на закупівлю 31220000-4 елементи електричних схем (деталі контактної мережі), про відхилення пропозиції Скаржника у зв’язку з тим, що пропозиція ТОВ «СЕЗ» не відповідає умовам тендерної документації. Зокрема, Замовник зазначає: - пропозиція ТОВ «СЕЗ» не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, а саме: - учасник надав недостовірну інформацію в частині технічних характеристиках зазначених в ТУ У 24.4-01056327-035:2013 та ТУ У 25.9-01056327-034:2013, що підтверджено листом від 01.11.2019 Департамента електрифікації та електропостачання (кваліфікаційні випробування за участю представників Департаменту не проводились, зміни до ТУ не погоджувались). Вказане рішення Замовника опубліковане в електронній системі закупівель 06.11.2019 р. 05.11.2019 р., Замовником прийнято рішення, оформлене протоколом № 847/2 розгляду тендерних пропозицій на закупівлю 31220000-4 елементи електричних схем (деталі контактної мережі), яким пропозицію ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» (Переможець) на суму 2 797 378,00 грн. без ПДВ, визнано переможцем відкритих торгів на закупівлю: «Код ДК 021:2015: 31220000-4 Елементи електричних схем (деталі контактної мережі)» та прийнято рішення про намір укласти договір. Вказане рішення Замовника опубліковане в електронній системі закупівель 06.11.2019 р. 1. Вважаємо, що рішення Замовника від 05.11.2019 р. оформлене протоколом № 847/1 розгляду тендерних пропозицій на закупівлю 31220000-4 елементи електричних схем (деталі контактної мережі), про відхилення пропозиції Скаржника є незаконними та необґрунтованим виходячи з наступного: 1.1. Замовник, Регіональна філія «Південно-західна залізниця» АТ «Українська залізниця» зазначає, що пропозиція ТОВ "СЕЗ" не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, а саме: - учасник надав недостовірну інформацію в частині технічних характеристиках зазначених в ТУ У24.4-01056327-035:2013 та ТУ У 25.9-01056327-034:2013, що підтверджено листом від 01.11.2019 Департаменту електрифікації та електропостачання (кваліфікаційні випробування за участю представників Департаменту не проводились, зміни до ТУ не погоджувались). Однак, з даними висновками Замовника, ТОВ «СЕЗ» не погоджується, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «СЕЗ» в повній мірі відповідає вимогам Тендерної документації, в тому числі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Так, на підтвердження того що товар, який ТОВ «СЕЗ» має намір виробляти та постачати Замовнику за результатами вищевказаної процедур закупівлі, в тому числі відповідності його за технічними, якісним, кількісним та іншим вимогам, підтверджується ТУ У 24.4-01056327-035:2013 та ТУ У 25.9-01056327-034:2013 наданими Скаржником в повному об’ємі. Такі, документи були надані на виконання п. 6 Розділу 3 Тендерної документації, п. 4 Додатку № 10 Тендерної документації та пп. 10.4. п. 10 Додатку № 11 Тендерної документації. Відповідно до п. 6 Розділу 3 Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно додатків 3 та 10 цієї документації). Положенням п. 4 Додатку № 10 Тендерної документації передбачено, що серед документи які підтверджують відповідність предмета закупівлі технічним і якісним характеристикам учасник має надати копії ТУ або ТУ У, а саме: титульний лист та листи, що містять технічні характеристики товару що пропонується, завірені учасником. Згідно пп. 10.4. п. 10 Додатку № 11 Тендерної документації в переліку документів, підтверджуючих відповідність предмета закупівлі технічним і якісним характеристикам (згідно додатку №10 цієї документації) зазначено копії ТУ або ТУ У, а саме: титульний лист та листи, що містять технічні характеристики товару що пропонується, завірені учасником. Надані ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» ТУ У24.4-01056327-035:2013 та ТУ У 25.9-01056327-034:2013 при їх співставленні з вимогами Тендерної документації в повій мірі відповідають вимогам такої документації в тому числі і щодо технічних, якісних та кількісних вимог щодо предмета закупівлі. Крім того, на підтвердження відповідності товару, який виготовляється та пропонується для поставки ТОВ «СЕЗ» за результатами вказаної вище процедури закупівлі, вимогам Тендерної документації та дотримання п. 1 Додатку № 10 Тендерної документації товариство надало Декларацію постачальника про відповідність (згідно з ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) № Д18/10/19-07 від 08.10.2019 року та № Д17/10/19-07 від 08.10.2019 року. Даними Деклараціями, окрім того, що підтверджується відповідність товару, що виготовляється та пропонується для поставки ТОВ «СЕЗ» вимогам Тендерної документації, підтверджується в тому числі і відповідність ТУ У24.4-01056327-035:2013 та ТУ У 25.9-01056327-034:2013 таким вимогам, оскільки об’єкти декларації зазначені у таких Деклараціях виготовляються у відповідності до зазначених технічних умов. Тобто, вказаним документом також підтверджується відповідність товару, що виготовляється та пропонується для поставки ТОВ «СЕЗ» вимогами Тендерної документації, в тому числі і щодо технічних, якісних та кількісних вимог щодо предмета закупівлі. На підтвердження відповідності товару, що виготовляється та пропонується для поставки ТОВ «СЕЗ» вимогами Тендерної документації, виконання вимог Додатку № 10 Тендерної Документації, в тому числі і щодо технічних, якісних та кількісних вимог щодо предмета закупівлі, товариством також було надано зразки сертифікату якості. Документи передбачені п. 3 Додатку № 10 Тендерної документації ТОВ «СЕЗ» не надавались, оскільки товариство є виробником товару, який пропонується для поставки ТОВ «СЕЗ» за результатами проведення вказаної процедури закупівель. Інших документів, зокрема в частині технічних, якісних та кількісних вимог щодо предмета закупівлі Тендерною документацією не вимагалося, а тому відповідне посилання Замовника на те що пропозиція ТОВ «СЕЗ» не відповідає за технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, а саме: - учасник надав недостовірну інформацію в частині технічних характеристиках зазначених в ТУ У24.4-01056327-035:2013 та ТУ У 25.9-01056327-034:2013 вказує на необґрунтованість та безпідставність, такого рішення, а отже є підставою для його скасування. Додатково, варто зауважити, що згідно інформації «БАЗА ТЕХНІЧНІ УМОВИ УКРАЇНИ» розміщеної за посиланням http://csm.kiev.ua/tu/ ТУ У24.4-01056327-035:2013 та ТУ У 25.9-01056327-034:2013 є діючими, а отже такі технічні умови, які зокрема були надані ТОВ «СЕЗ» в рамках вказаної процедури закупівлі, не суперечать чинному законодавству і відповідна інформація зазначена в таких документах є достовірною. Тому, враховуючи зазначене вище, рішення Замовника від 05.11.2019 р. оформлене протоколом № 847/1 розгляду тендерних пропозицій на закупівлю 31220000-4 елементи електричних схем (деталі контактної мережі) про відхилення пропозиції Скаржника у зв’язку з тим, що пропозиція ТОВ «СЕЗ» не відповідає умовам тендерної документації не відповідає вимогам ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», а отже має бути скасовано. 2. Стосовно рішення Замовника від 05.11.2019 р. оформленого протоколом № 847/2 розгляду тендерних пропозицій на закупівлю 31220000-4 елементи електричних схем (деталі контактної мережі), яким пропозицію ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» на суму 2 797 378,00 грн. без ПДВ, визнано переможцем відкритих торгів на закупівлю: «Код ДК 021:2015: 31220000-4 Елементи електричних схем (деталі контактної мережі)» та прийнято рішення про намір укласти договір, то з даним рішенням ТОВ «СЕЗ» також не погоджується та зазначає наступне. 2.1. В сертифікаті якості на товар наданому ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» від виробника ТОВ "ВЕСТА" в пункті упаковка зазначено «Картонні ящики», що суперечить ДСТУ ГОСТ 12393:2017, як нормативному документу на підставі якого виробляється та поставляється товар який є предметом даної процедури закупівель, а отже суперечить і вимогам Тендерної документації. Так, відповідно до п. 6 Розділу 3 Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно додатків 3 та 10 цієї документації). У Додатку № 8 та Додатку № 9 Тендерної документації зазначено, що учасник процедури закупівель обов’язково має зазначати нормативно-технічні документи згідно яких виготовлено продукцію (ГОСТ, ДСТУ ТУ тощо), яка буде виготовлятись та поставлятись відповідно до Тендерної документації. На виконання вимог п. 6 Розділу 3 Тендерної документації Додатку № 8 та Додатку № 9 Тендерної документації ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» у якості нормативно-технічного документа згідно якого виготовляється продукція (ГОСТ, ДСТУ ТУ тощо), яка буде виготовлятись та поставлятись відповідно до Тендерної документації надано - ДСТУ ГОСТ 12393:2017 В ДСТУ ГОСТ 12393:2017, який надається ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС», як нормативно-технічний документ згідно якого виготовляється продукція (ГОСТ, ДСТУ ТУ тощо), що буде поставлятись відповідно до Тендерної документації де зазначено, що «Арматуру для транспортирования и хранения упаковывают в ящики по ГОСТ 2991» (пп. 4.9.1 п. 4.9 Розділу 4. ДСТУ ГОСТ 12393:2017) Виходячи з положень ГОСТ 2991 такий нормативний документ поширюється на «дощатые неразборные плотные и решетчатые ящики с суммой просветов в каждой стенке до 50% включ. для грузов массой до 500 кг, предназначенные для упаковывания, хранения и транспортирования конкретных видов продукции.» Тобто, із зазначеного випливає, що продукція (товар), який виробляється згідно ГОСТ 12393:2017 транспортується та зберігається, як передбачено в ГОСТ 2991, в дощатих ящиках. На виконання п. 2 Додатку № 10 Тендерної документації ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» надано Сертифікат якості № 19/015 виданого ТОВ «Ливарно-механічний завод «ВЕСТА» від 03.10.2019 року. Відповідно до п. 2 Додатку № 10 Тендерної документації учасник повинен надати копію одного з наступник документів про якість: зразок паспорту/сертифікату якості, або керівництва/інструкції з експлуатації, або зразок етикетки, або інший товаро - супровідний документ, який підтверджує відповідність технічних та якісних характеристика предмету закупівлі. В Сертифікаті якості № 19/015 виданого ТОВ «Ливарно-механічний завод «ВЕСТА» від 03.10.2019 року, що надавався ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС», як документ умовам якого має відповідати товар, що буде поставлятись згідно Тендерної документації та який підтверджує відповідність товару Тендерній документації зазначено, що вказаний товар упаковується в картонні ящики, а це суперечить ДСТУ ГОСТ 12393:2017 наданого Переможцем. Тобто, враховуючи невідповідність Сертифіката якості № 19/015 від 03.10.2019 року вимогам ДСТУ ГОСТ 12393:2017, який в свою чергу надавався Переможцем у відповідності до Додатків № 8, № 9 Тендерної документації, як нормативно-технічний документ згідно якого виготовляється продукція (ГОСТ, ДСТУ ТУ тощо), що буде виготовлятись та поставлятись відповідно до Тендерної документації, такий сертифікат суперечить не відповідає вимогам Тендерної документації. Тому, враховуючи зазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» не відповідає вимогам Тендерної документації, а тому відповідно має бути відхилена, відповідне рішення про обрання Переможцем - скасовано. 2.2. Довідка надана ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» відповідно до Додатку № 1 Тендерної документації, що містить інформацію про виконання аналогічного, раніше укладеного, договору не відповідає вимогам Тендерної документації. Так, ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» на виконання вимог Тендерної документації, зокрема Додатку № 1 Тендерної документації, надає Довідку П33-19-01 від 08.10.2019 року. Однак дана довідка не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема Додатку № 1 Тендерної документації, де зазначено, що «під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір, предмет якого відповідає конкретній назві предмету цієї закупівлі (деталі контактної мережі)» Як ми вбачаємо з наданої Переможцем Довідки П33-19-01 від 08.10.2019 року то вказаній у такій Довідці аналогічний договір стосується широкого асортименту товару, виходячи з якого предмет договору можна кваліфікувати як такий, що стосується електротехнічного або високовольтного обладнання, що суперечить вимогам Тендерної документації де предмет договору має бути саме деталі контактної мережі. Враховуючи зазначене дана обставина також вказує на те, що пропозиція ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» не відповідає вимогам тендерної документації та відповідно має бути відхилена. 2.3. Позитивний Лист-відгук щодо виконання аналогічних договорів від ТОВ «ДОРТІКОС» 06.02.2019 року наданий ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» відповідно до Додатку № 1 Тендерної документації - не відповідає вимогам Тендерної документації. Так, ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» на виконання Додатку № 1 Тендерної документації надано Лист-відгук від ТОВ «ДОРТІКОС» 06.02.2019 року, однак даний лист відгук суперечить вимогам Тендерної документації. Зокрема, в даному Листі-відгуку від ТОВ «ДОРТІКОС» 06.02.2019 року не містить ся посилання саме стосовно якого договору стосується даний Позитивний Лист-відгук від ТОВ «ДОРТІКОС» 06.02.2019 року, який має підтверджувати належне виконання договору, а отже повинен містити інформацію і посилання на конкретний договір стосовно якого надається такий Лист – відгук та чи стосується від Довідки П33-19-01 від 08.10.2019 року наданої на виконання аналогічних договорів. Відтак дана обставина вказує на те, що пропозиція ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» не відповідає вимогам тендерної документації та відповідно має бути відхилена.

Інформація наведена у прікріплених файлах

Доводимо до відома тендерного комітету, що пропозиція учасника ТОВ «СЕЗ» містить підроблені документи, а саме Технічні умови (файли Витяг ТУ У 035.pdf та Витяг ТУ У 034.pdf), для того, щоб пропозиція відповідала вимогам тендерної документації. Наше підприємство впевнене в цьому, у зв’язку з тим, що мало взаємовідносини та було офіційним дилером ТОВ «СЕЗ» в аналогічних закупівлях деталей контактної мережі, які цього року проводились Регіональною філією «Одеська залізниця» (UA-2019-02-05-000120-c) та Регіональною філією «Придніпровська залізниця» (UA-2019-02-08-001485-c). У вищевказаних закупівлях не було вимог щодо «допустимого навантаження» деталей контактної мережі, отже ТОВ «СЕЗ» не було жодних причин надавати недостовірну інформацію для участі нашому підприємству у торгах. У наданих з боку ТОВ «СЕЗ» ТУ У 25.9-01056327-034:2013 відрізняється технічна характеристика щодо допустимого навантаження шайби іклової з болтом 108 – було Р1=2,0 кН (для болтів М16), Р1=2,0 кН (для болтів М18) та Р1=3,0 кН (для болтів М20). Вимогами Вашої тендерної документації вимагалося, щоб цей показник був не менше 9,0 кН. У наданих з боку ТОВ «СЕЗ» ТУ У 24.4-01056327-035:2013 відрізняється технічна характеристика щодо допустимого навантаження затискача з’єднувального 055 – було Р2=4,0, а вимогами Вашої тендерної документації вимагалося, щоб цей показник був не більше 3,0 кН. У наданих з боку ТОВ «СЕЗ» ТУ У 24.4-01056327-035:2013 відрізняється технічна характеристика щодо допустимого навантаження затискача живлячого для алюмінієвих проводів 064 – було Р2=4,0, а вимогами Вашої тендерної документації вимагалося, щоб цей показник був не більше 2,5 кН. Немає сумнівів, що ТОВ «СЕЗ» підробило ці показники в своїх ТУ для відповідності вимогам Вашої тендерної документації, оскільки жодних ознак внесених офіційних змін ТУ не містять. Вимагаємо дискваліфікувати пропозицію ТОВ «СЕЗ», в інакшому випадку наше підприємство буде вимушене звертатись до контролюючих органів. Зазначені ТУ, надані раніше для участі нашому підприємству, як дилеру ТОВ «СЕЗ», додаємо.