код ДК 021-2015 - 37410000-5 - Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі (Спортивні майданчики) (Пресс з упором на руки – турнік, тренажер для м’язів стегна – жим ногами горизонтальний, батерфляй – степер, трицепс-машина – біцепс машина, повітряний ходак, тренажер для м’язів черевного пресу – гіперекстензія, орбітрек, бруси-турнік для людей з ОФМ, гребний тренажер, жим від грудей - верхня тяга, тренажер для м’язів стегна, що приводять та розводять – Твістер, лижник подвійний, лава на металевих ніжках без спинки, вуличний тренажер комбінований для м’язів верхнього плечового поясу для людей з ОФМ)

До: АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ телефон: (044) 251-62-62, факс: (044) 520-03-25 канцелярія: (044) 251-62-40, (044) 251-62-66 http://www.amc.gov.ua, e-mail: slg@amcu.gov.ua 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Замовник: УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ МІСЬКОЇ РАДИ МІСТА КРОПИВНИЦЬКОГО Код за ЄДРПОУ 05403286 тел.. +380522244380, електронна адреса: ruokmr@ukr.net 25022, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41 Суб'єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КІНДЕРБУМ» код ЄДРПОУ: 37210662, телефон: +380443608590 e-mail: kinderbum@gmail.com 03151, м. Київ, вул. Волинська, буд. 60, офіс 262 Ідентифікатор UA-2019-09-18-002534-b Площадка fcf356e165b946308ca94805df290d3b СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі») Замовником – УПРАВЛІННЯМ ОСВІТИ МІСЬКОЇ РАДИ МІСТА КРОПИВНИЦЬКОГО було проведено відкриті торги з придбання Інвентарю для спортивних ігор на відкритому повітрі (спортивні майданчики, код ДК 021-2015 - 37410000-5) ідентифікатор UA-2019-09-18-002534-b. ТОВ «Кіндербум» взяло участь у процедурі відкритих торгів та запропонувало конкурентну ціну у тендерній пропозиції. Водночас, переможцем торгів було визнано ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧИСТИЙ ЄЛИСАВЕТГРАД-2016» (код за ЄДРПОУ 40734939), яке запропонувало найвищу ціну (тобто надало найгіршу тендерну пропозицію). Водночас, тендерну пропозицію ТОВ «Кіндербум» було відхилено через відсутність: - підтвердження трудових відносин із зазначеним у довідці працівником; - копії аналогічного договору у 2017-2018 роках. 18.10.2019 Замовником торгів було оприлюднено форму протоколу розгляду тендерних пропозицій, яким було визначено переможця торгів - ПП «ЧИСТИЙ ЄЛИСАВЕТГРАД-2016». Згідно цього протоколу, підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» були відсутні. Водночас, переможцем торгів - ПП «ЧИСТИЙ ЄЛИСАВЕТГРАД-2016» було допущено низку грубих порушень, які виключали можливість визнання цього підприємця переможцем з огляду на таке: 1) Відповідно до п. 2.1. Додатку №1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Зокрема, вимагалося надання Довідки в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та копії документів, що підтверджують кваліфікацію працівників. Відповідно до п. 17 Положення про порядок кваліфікаційної атестації та присвоєння кваліфікації особам, які здобувають професійно-технічну освіту, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства освіти України від 31 грудня 1998 р. №201/469 особам, які завершили курс професійно-технічного навчання за програмами курсової чи індивідуальної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації з присвоєнням розрядів (класів, категорій) і успішно пройшли кваліфікаційну атестацію, за рішенням державної кваліфікаційної комісії видається свідоцтво встановленого зразка про присвоєння або підвищення робітничої кваліфікації відповідного розряду (класу, категорії). Водночас, ПП «ЧИСТИЙ ЄЛИСАВЕТГРАД-2016» не надав жодних документів, що підтверджують кваліфікацію працівників. При цьому тендерна пропозиція іншого з учасників торгів – ФОП Ковальчука Олександра Анатолійовича (РНОКПП 3039514754) - була відхилена саме через ненадання копій документів, що підтверджують кваліфікацію працівників. За таких умов відхилення тендерної пропозиції ФОП Ковальчука О.А. є відкритою дискримінацією з метою придбання товарів в одного учасника. Таким чином, Замовником торгів було порушено принцип об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій (стаття 3 Закону України «Про публічні закупівлі»): в одного з учасників торгів Змовник було виявлено відсутність необхідних документів, а в іншого учасника аналогічне порушення – не було виявлено. 2) Відповідно до пп. 7 п. 2 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації, у якості іншої інформації, яку замовник вважає за необхідне передбачити, від учасника вимагалося надання додатково в інших документах тендерної пропозиції інформації (в довільній формі) про його відповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, вимогам, встановленим статтею 17 Закону, та про те, що у тендерній пропозиції ним зазначено достовірну інформацію. ПП «ЧИСТИЙ ЄЛИСАВЕТГРАД-2016» цієї інформації про відповідність не було надано у складі тендерної документації. Зокрема, жоден з наданих переможцем торгів документів не вказує на те, що у тендерній пропозиції ним зазначено достовірну інформацію Таким чином, Замовником торгів було порушено принцип об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій (стаття 3 Закону України «Про публічні закупівлі»): за умови об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, тендерна пропозиція переможця торгів мала бути відхилена через ненадання документів, надання яких вимагалося тендерною документацією. 3) Застосувавши упереджений підхід до оцінки найкращих тендерних пропозицій, Замовником торгів було фактично усунуто від участі в торгах двох учасників (ТОВ «Кіндербум» та ФОП Ковальчук О.А.), які надали найкращі тендерні пропозиції (1 768 400,00 грн. та 1 766 400,00 грн. відповідно). Натомість замовник торгів визнав переможцем торгів учасника - ПП «ЧИСТИЙ ЄЛИСАВЕТГРАД-2016», який запропонував найвищу ціну, а саме 2 148 300,00 грн. При цьому, згідно п. 1 Розділу Тендерної документації «Оцінка тендерної пропозиції», «Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі єдиного критерію – «Ціна» (100 відсотків) за умови відповідності технічним, якісним та кількісним показникам відповідно до предмету закупівлі». Таким чином, Замовником торгів було порушено принцип максимальної економії та ефективності (стаття 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). Нормативне обґрунтування скарги: Про порушення власних прав та обов’язків ТОВ «Кіндербум» стало відомо 18.10.2019, в день оприлюднення форми протоколу розгляду тендерних пропозицій, яким було визначено переможця торгів. Повідомлення про намір укласти договір із учасником, який надав найгіршу тендерну пропозицію - ПП «ЧИСТИЙ ЄЛИСАВЕТГРАД-2016» було розміщено 18.10.2019. Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Відтак цю Скаргу подано своєчасно, в межах строків, передбачених законодавством України. Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до частини дев'ятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18, п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», ТОВ «Кіндербум» - ПРОСИТЬ: 1. Прийняти цю Скаргу на дії Замовника до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі UA-2019-09-18-002534-b (fcf356e165b946308ca94805df290d3b) замовником – УПРАВЛІННЯМ ОСВІТИ МІСЬКОЇ РАДИ МІСТА КРОПИВНИЦЬКОГО (код за ЄДРПОУ 05403286); 3. Скасувати протокол від 18.10.2019 розгляду тендерних пропозицій, яким було визначено переможцем торгів - ПП «ЧИСТИЙ ЄЛИСАВЕТГРАД-2016» (код за ЄДРПОУ 40734939). Додаток: докази оплати за подання скарги - 1 прим. на 1 арк. Директор ТОВ «Кіндербум» В.С.Надкерничний

До: УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ МІСЬКОЇ РАДИ МІСТА КРОПИВНИЦЬКОГО Код за ЄДРПОУ 05403286 тел.. +380522244380, електронна адреса: ruokmr@ukr.net 25022, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41 Заявник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КІНДЕРБУМ» код ЄДРПОУ: 37210662, телефон: +380443608590, e-mail: kinderbum@gmail.com 03151, м. Київ, вул. Волинська,буд.60, офіс 262 Ідентифікатор UA-2019-09-18-002534-b fcf356e165b946308ca94805df290d3b ВИМОГА щодо відхилення тендерної пропозиції Замовником – УПРАВЛІННЯМ ОСВІТИ МІСЬКОЇ РАДИ МІСТА КРОПИВНИЦЬКОГО було проведено відкриті торги з придбання Інвентарю для спортивних ігор на відкритому повітрі (спортивні майданчики, код ДК 021-2015 - 37410000-5) ідентифікатор UA-2019-09-18-002534-b. ТОВ «Кіндербум» взяло участь у процедурі відкритих торгів та запропонувало конкурентну ціну у тендерній пропозиції. Водночас, переможцем торгів було визнано ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧИСТИЙ ЄЛИСАВЕТГРАД-2016» (код за ЄДРПОУ 40734939), яке запропонувало найвищу ціну (тобто надало найгіршу тендерну пропозицію). Тендерну пропозицію ТОВ «Кіндербум» було відхилено через відсутність: - підтвердження трудових відносин із зазначеним у довідці працівником; - копії аналогічного договору у 2017-2018 роках. 1) Відповідно до п. 2.1. Додатку №1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Зокрема, вимагалося надання Довідки в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та копії документів, що підтверджують кваліфікацію працівників. Відповідно до п. 17 Положення про порядок кваліфікаційної атестації та присвоєння кваліфікації особам, які здобувають професійно-технічну освіту, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства освіти України від 31 грудня 1998 р. №201/469 особам, які завершили курс професійно-технічного навчання за програмами курсової чи індивідуальної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації з присвоєнням розрядів (класів, категорій) і успішно пройшли кваліфікаційну атестацію, за рішенням державної кваліфікаційної комісії видається свідоцтво встановленого зразка про присвоєння або підвищення робітничої кваліфікації відповідного розряду (класу, категорії). Водночас, ПП «ЧИСТИЙ ЄЛИСАВЕТГРАД-2016» не надав жодних документів, що підтверджують кваліфікацію працівників. При цьому тендерну пропозиції іншого з учасників торгів – ФОП Ковальчука Олександра Анатолійовича (РНОКПП 3039514754) було відхилено саме через ненадання копій документів, що підтверджують кваліфікацію працівників. За таких умов відхилення тендерної пропозиції ФОП Ковальчука О.А. є відкритою дискримінацією з метою придбання товарів в одного учасника. 2) Відповідно до пп. 7 п. 2 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації, у якості іншої інформації, яку замовник вважає за необхідне передбачити, від учасника вимагалося надання додатково в інших документах тендерної пропозиції інформації (в довільній формі) про його відповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, вимогам, встановленим статтею 17 Закону, та про те, що у тендерній пропозиції ним зазначено достовірну інформацію. ПП «ЧИСТИЙ ЄЛИСАВЕТГРАД-2016» цієї інформації про відповідність не було надано у складі тендерної документації. 3) Відповідно до п. 6 Розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій довідку (складену учасником в довільній формі) про найменування товару, про технічні, якісні характеристики товару, що пропонується для постачання, країну походження та найменування виробника товару, що пропонується для постачання. ПП «ЧИСТИЙ ЄЛИСАВЕТГРАД-2016» у складі тендерної документації було надано: - Лист від 28.09.2019 №02 про представництво інтересів виробника, з якого вбачається, що ПП «ЧИСТИЙ ЄЛИСАВЕТГРАД-2016» є офіційним представником (дилером) виробника – ТОВ «НВП «Дніпрожим» (ЄДРПОУ 41416475) згідно договору №01/02-19 від 01.02.2019 про надання прав на поширення товару; - Договір від 01.02.2019 №01/02-19 надає ПП «ЧИСТИЙ ЄЛИСАВЕТГРАД-2016» право продажу товару ТОВ «НВП «Дніпрожим». Таким чином, ПП «ЧИСТИЙ ЄЛИСАВЕТГРАД-2016» не надано документів про наявність у цього підприємства предмету закупівлі. З урахуванням викладеного вище, тендерна пропозиція переможця торгів - ПП «ЧИСТИЙ ЄЛИСАВЕТГРАД-2016» - не відповідала умовам тендерної документації. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, то замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію. Незважаючи на викладене вище, замовником - УПРАВЛІННЯМ ОСВІТИ МІСЬКОЇ РАДИ МІСТА КРОПИВНИЦЬКОГО – 18.10.2019 о 15:01 було розміщено повідомлення про намір укласти договір із учасником, який надав найгіршу тендерну пропозицію. У зв'язку із наведеним вище, ТОВ «Кіндербум» вимагає від Замовника - УПРАВЛІННЯМ ОСВІТИ МІСЬКОЇ РАДИ МІСТА КРОПИВНИЦЬКОГО - виконання вимог зазначеної вище норми п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме прийняття рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «ЧИСТИЙ ЄЛИСАВЕТГРАД-2016» Директор ТОВ «Кіндербум» В.С.Надкерничний