Папір для друку

Вих. №4035/1 від 11.11.2019 Антимонопольний комітет України вулиця Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “Екопром Сістем» ЄДРПОУ: 41925714 вулиця Шепелєва, 6, м. Київ, 03061 Тел.: (096) 857-41-93 Email: ecoprom_s@ukr.net Замовник: Апарат виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 01044, Україна, Київська область, Київ, Хрещатик, 36 Відомості про процедуру закупівлі: Вид процедури: відкриті торги. Електронний торговий майданчик: zakupki.prom.ua Номер у ЦБД: UA-2019-09-18-001199-a Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель Компанія ТОВ «Екопром Сістем» взяла участь в електронній закупівлі UA-2019-09-18-001199-a, оголошеній Апаратом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (код ЄДРПОУ 37853361) (надалі – Замовник). В торгах взяли участь два учасника: ТОВ «Український папір» (код ЄДРПОУ 25394112) і ТОВ «Екопром Сістем» (код ЄДРПОУ 41925714). В результаті торгів, Замовник визнав переможцем ТОВ «Український папір», який запропонував остаточну ціну 250848,00 гривень з ПДВ. Компанія ТОВ «Екопром Сістем» завершила торги другою і останньою, запропонувавши остаточну ціну 298389,12 гривень з ПДВ. ТОВ «Екопром Сістем» оскаржує рішення Замовника про визнання переможцем торгів ТОВ «Український папір» з наступних підстав. Згідно з абзацем 2 ч. 2 ст. 18 Закону України №922-VIII від 25.12.2015 «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), «скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю». Згідно з п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону, органом оскарження є Антимонопольний комітет України. Згідно з п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону, суб’єктом оскарження в органі оскарження є фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Замовник визнав переможцем торгів ТОВ «Український папір», не зважаючи на те, що пропозиція переможця торгів не відповідає умовам Тендерної документації Замовника. Перша невідповідність полягає в наступному. Згідно з пунктом 4 Додатку 2 до Тендерної документації Замовника, «у разі, якщо Учасник пропонує еквівалент Товару - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надається у формі ПОРІВНЯЛЬНОЇ ТАБЛИЦІ, між характеристиками які визначені цим Додатком та характеристиками Товару, який пропонує Учасник. Додатково, також, надаються документи у відповідності до пункту 2 Таблиці 2 Додатку № 1 до ТД». В пункті 2 Таблиці 2 Додатку 1 до Тендерної документації Замовник вимагає, щоб учасник, - якщо він пропонує еквівалент товару, - надав у складі своєї пропозиції «копії документів, які підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого Товару вимогам Замовника, а саме: офіційні документи виробника або його представника на території України (сертифікати якості, описи, лист на ім’я Замовника та т.і.)…». ТОВ «Український папір» в рядку №2 своєї цінової пропозиції запропонував папір DNS Premium А3 120 г/м. кв. 250 арк. д/повнокол. друку в кількості 8 пачок, тоді як Замовник вимагав папір формату А3 щільністю 120 г/м.кв. по 500 аркушів у пачці. Отже, ТОВ «Український папір» запропонував на торги папір, який є ЕКВІВАЛЕНТОМ необхідного Замовнику товару (оскільки має меншу кількість аркушів у пачці, ніж вимагав Замовник). При цьому, ТОВ «Український папір» не надав ПОРІВНЯЛЬНУ ТАБЛИЦЮ, а також не надав копії документів, які підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого товару вимогам Замовника, чим порушив вимоги Тендерної документації Замовника, наведені у пункті 4 Додатку 2 і в пункті 2 Таблиці 2 Додатку 1 до Тендерної документації. Друга невідповідність полягає в тому, що, як свідчить наявний у нас сертифікат якості, виданий виробником, папір торгової марки DNS Premium має показник білизни CIE, який не являється не меншим 170%, як того вимагають Технічні характеристики предмету закупівлі, наведені у Додатку 2 до Тендерної документації Замовника. До цієї скарги ми додаємо файл з копією сертифікату якості на папір DNS Premium, в якому вказано, що показник білизни CIE для цього паперу становить 170+/-3%, тобто знаходиться в межах від 167 до 173 відсотків і може бути меншим за вказане Замовником значення. На нашу думку, ТОВ «Український папір» не надав цей сертифікат якості в складі своєї пропозиції, - хоча надати його вимагають пункт 4 Додатку 2 і пункт 2 Таблиці 2 Додатку 1 до Тендерної документації Замовника, - саме через те, що цей документ свідчить про невідповідність його тендерної пропозиції умовам Тендерної документації Замовника. В пункті 3 Розділу V Тендерної документації Замовника записано, що «тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: … тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». Виходячи з вище описаного, ми вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «Український папір» не відповідає умовам Тендерної документації, а тому Замовник повинен був дискваліфікувати ТОВ “Український папір». Отже, Замовник своїми діями порушив вимогу пункту 4 частини 1 статті 30 Закону. У зв’язку з цим, ми оскаржуємо такі дії Замовника. Крім того, керуючись останнім абзацем частини 5 статті 18 Закону, ми оскаржуємо рішення Замовника про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, якщо такі дії будуть вчинені Замовником після подання нашої скарги, оскільки, згідно з вимогами абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону, «у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною»; але Замовник, по-перше, не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Український папір», і, по-друге, не розглянув нашу тендерну пропозицію, яка є наступною. Нарешті, ми стверджуємо, що Замовник своїми діями порушив один із найважливіших принципів здійснення публічних закупівель, закріплений у ст. 3 Закону, а саме: принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, - оскільки визнав переможцем торгів ТОВ «Український папір», проігнорувавши вище наведені нами невідповідності в його тендерній пропозиції умовам власної Тендерної документації. У зв’язку з цим та керуючись статтями 3, 8, 18, 22, 25, 28, 30 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти нашу Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про виявлення в рішеннях, діях чи бездіяльності Замовника порушень Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Зобов’язати Замовника скасувати його рішення про визнання переможцем торгів ТОВ «Український папір» і, керуючись вимогами абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону, розглянути тендерну пропозицію ТОВ «Екопром Сістем» на відповідність умовам Тендерної документації. 4. В разі, якщо Замовник буде надавати пояснення або будь-яку додаткову інформацію, що стосуватимуться розгляду нашої Скарги, зобов'язати Замовника оприлюднити всі такі пояснення і додаткову інформацію. 5. Запросити до участі в розгляді даної Скарги представника ТОВ «Екопром Сістем». Додатки: 1. Документальне підтвердження здійснення оплати за розгляд Скарги (файл з назвою «Платіжне доручення_11.11.2019.pdf»). 2. Копія сертифікату якості паперу DNS Premium (файл з назвою «DNS Premium_Папір для кольорового лазерного друку_Сертифікат якості_Безстроковий.pdf»). 3. Таблиця 2 Додатку 1 до Тендерної документації Замовника (файл з назвою «Таблиця 2 Додатку 1 до Тендерної документації Замовника.doc»). 4. Додаток 2 до Тендерної документації Замовника (файл з назвою «Додаток 2 до Тендерної документації Замовника.doc») 5. Цінова пропозиція ТОВ «Український папір» (файл з назвою «ЦП2.pdf»). Директор ТОВ "Екопром Сістем" Кісіль І. В.

Шановний Замовник! Ми, ТОВ «Екопром Сістем», подаємо вимогу скасувати Ваше рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «Український папір», оскільки Ви проігнорували очевидні факти, які свідчать про невідповідність пропозиції ТОВ «Український папір» вимогам Вашої ж Тендерної документації. Перша невідповідність полягає в наступному. Згідно з пунктом 4 Додатку 2 до Вашої Тендерної документації, «у разі, якщо Учасник пропонує еквівалент Товару - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надається у формі ПОРІВНЯЛЬНОЇ ТАБЛИЦІ, між характеристиками які визначені цим Додатком та характеристиками Товару, який пропонує Учасник. Додатково, також, надаються документи у відповідності до пункту 2 Таблиці 2 Додатку № 1 до ТД». В пункті 2 Таблиці 2 Додатку 1 до Тендерної документації Ви вимагаєте, щоб учасник, - якщо він пропонує еквівалент товару, - надав у складі своєї пропозиції «копії документів, які підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого Товару вимогам Замовника, а саме: офіційні документи виробника або його представника на території України (сертифікати якості, описи, лист на ім’я Замовника та т.і.)…». Оскільки Ви, фактично, проігнорували нашу першу Вимогу, не надавши на неї якої-небудь змістовної відповіді, а також не згадали про неї у рішенні про визнання переможцем ТОВ «Український папір», про що свідчить Протокол №106 від 01.11.2019 року, ми змушені ще раз звернути Вашу увагу на те, що ТОВ «Український папір» в рядку №2 своєї цінової пропозиції запропонував папір DNS Premium А3 120 г/м. кв. 250 арк. д/повнокол. друку в кількості 8 пачок, тоді як Ви вимагали папір формату А3 щільністю 120 г/м.кв. по 500 аркушів у пачці. Отже, ТОВ «Український папір» запропонував Вам папір, який є ЕКВІВАЛЕНТОМ необхідного Вам товару (оскільки має меншу кількість аркушів у пачці, ніж Ви вимагали). При цьому, ТОВ «Український папір» не надав ПОРІВНЯЛЬНУ ТАБЛИЦЮ, а також не надав копії документів, які підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого товару вимогам Замовника, чим порушив вимоги Вашої Тендерної документації, наведені у пункті 4 Додатку 2 і в пункті 2 Таблиці 2 Додатку 1 до Тендерної документації. Друга невідповідність полягає в тому, що, за наявною у нас інформацією, папір торгової марки DNS Premium має показник білизни CIE, який НЕ Є НЕ МЕНШИМ 170, як того вимагають Технічні характеристики предмету закупівлі, наведені у Додатку 2 до Вашої Тендерної документації. До цієї Вимоги ми додаємо файл з сертифікатом якості на папір DNS Premium, в якому вказано, що показник білизни CIE для цього паперу становить 170+/-3, тобто знаходиться в межах від 167 до 173 і може бути МЕНШИМ за вказане Вами значення. В пункті 3 Розділу V Вашої Тендерної документації записано, що «тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: … тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». Виходячи з вище описаного, ми вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «Український папір» не відповідає умовам Вашої тендерної документації. У зв’язку з цим, просимо скасувати Ваше рішення про визнання переможцем торгів ТОВ “Український папір». З повагою, ТОВ «Екопром Сістем»

Шановний Замовник! Просимо сприйняти наш лист як звернення, а не як спробу вплинути на думку членів тендерного комітету чи затягнути процедуру закупівлі. Цим листом ми хочемо звернути Вашу увагу на дві невідповідності пропозиції ТОВ «Український папір» вимогам Вашої Тендерної документації, через які він, скоріше за все, повинен бути дискваліфікований. Перша невідповідність полягає в наступному. Згідно з пунктом 4 Додатку 2 до Вашої Тендерної документації, «у разі, якщо Учасник пропонує еквівалент Товару - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надається у формі ПОРІВНЯЛЬНОЇ ТАБЛИЦІ, між характеристиками які визначені цим Додатком та характеристиками Товару, який пропонує Учасник. Додатково, також, надаються документи у відповідності до пункту 2 Таблиці 2 Додатку № 1 до ТД». В пункті 2 Таблиці 2 Додатку 1 до Тендерної документації Ви вимагаєте, щоб учасник, - якщо він пропонує еквівалент товару, - надав у складі своєї пропозиції «копії документів, які підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого Товару вимогам Замовника, а саме: офіційні документи виробника або його представника на території України (сертифікати якості, описи, лист на ім’я Замовника та т.і.)…». Дозволимо собі звернути Вашу увагу на те, що ТОВ «Український папір» в рядку №2 своєї цінової пропозиції запропонував папір DNS Premium А3 120 г/м. кв. 250 арк. д/повнокол. друку в кількості 8 пачок, тоді як Ви вимагали папір формату А3 щільністю 120 г/м.кв. по 500 аркушів у пачці. Отже, ТОВ «Український папір» запропонував Вам папір, який є ЕКВІВАЛЕНТОМ необхідного Вам товару (оскільки має меншу кількість аркушів у пачці, ніж Ви вимагали). При цьому, ТОВ «Український папір» не надав ПОРІВНЯЛЬНУ ТАБЛИЦЮ, а також не надав копії документів, які підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого товару вимогам Замовника, чим порушив вимоги Вашої Тендерної документації, наведені у пункті 4 Додатку 2 і в пункті 2 Таблиці 2 Додатку 1 до Тендерної документації. Друга невідповідність полягає в тому, що, за наявною у нас інформацією, папір торгової марки DNS Premium має показник білизни CIE, який НЕ Є НЕ МЕНШИМ 170, як того вимагають Технічні характеристики предмету закупівлі, наведені у Додатку 2 до Вашої Тендерної документації. До цього звернення ми додаємо файл з сертифікатом якості на папір DNS Premium, в якому вказано, що показник білизни CIE для цього паперу становить 170+/-3, тобто знаходиться в межах від 167 до 173 і може бути МЕНШИМ за вказане Вами значення. В пункті 3 Розділу V Вашої Тендерної документації записано, що «тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: … тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». Виходячи з вище описаного, ми вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «Український папір» не відповідає умовам Вашої тендерної документації. У зв’язку з цим, просимо дискваліфікувати ТОВ “Український папір». З повагою, ТОВ «Екопром Сістем».

Маємо намір прийняти участь у електронних торгах №UA-2019-09-18-001199-a на закупівлю «30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне» де Замовником виступає Апарат виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Після вивчення тендерної документації до електронних торгів №UA-2019-09-18-001199-a нами було встановлено, що технічні вимоги до товару були встановлені для конкретних марок. Зважаючи на це інші марки товару, які можуть бути запропоновані Вам іншими учасниками не будуть відповідати одному або декільком параметрам. Надати аналог згідно встановлених параметрів – неможливо. Просимо Вас змінити дискримінаційні параметри та вимоги і викласти їх в наступній редакції згідно вкладення для забезпечення можливості прийняття участі максимальної кількості учасників та отримання Вами найбільш економічно вигідної пропозиції.