Код ДК 021:2015: 31220000-4 - Елементи електричних схем (Затискачі КС)

Товариство з обмеженою відповідальністю «Слов’янський електротехнічний завод» код ЄДРПОУ: (далі – Скаржник, ТОВ «СЕЗ»), приймало участь у відкритих торгах на закупівлю «Код ДК 021:2015: 31220000-4 - Елементи електричних схем (Затискачі КС)», оголошених Регіональною філією «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) 18.09.2019 р., оголошення № UA-2019-09-18-001199-b, дата аукціону 04.10.2019 р. (далі – Процедура закупівлі). В Процедурі закупівлі приймало участь три учасника, а саме: ТОВ «СЕЗ», ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС», та ТОВ «Д.А. БУДСНАБ». За результатом аукціону учасники запропонували наступні ціни: ТОВ «СЕЗ» - 2 274 366,00 грн. з ПДВ; ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» - 2 472 125,94 грн. з ПДВ; ТОВ «Д.А. БУДСНАБ» - 2 472 137,44 грн. з ПДВ. 21 жовтня 2019 р. Замовником прийнято рішення, оформлене протоколом № 661/4 засідання тендерного комітету із закупівлі матеріально-технічних ресурсів та продуктів харчування від 21.10.2019 р. яким визнано, що тендерна пропозиція ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС – сума пропозиції 2 472 125,94 грн. з ПДВ, подана на закупівлю: «Код ДК 021:2015: 31220000-4 - Елементи електричних схем (Затискачі КС)» відповідає вимогам тендерної документації, а безпосередньо ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» визнано переможцем торгів щодо якого ухвалено оприлюднити повідомлення про намір укласти Договір відповідно до ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року. Вважаємо, що таке рішення Замовника є незаконними та необґрунтованим виходячи з наступного: 1. ТУ У 25.1.36343498-001:2013 надані ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» не відповідають Додатку №4 Тендерної документації, зокрема технічним вимогам до предмету закупівлі за позиціями Ролик підвісний КС-030 (або еквівалент) та Затискач КС-079 (або еквівалент). На виконання вимог п. 2.3 Додатку № 4 Тендерної документації ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» було надано ТУ У 25.1.36343498-001:2013 від 02.09.2013 року відповідно до положень яких буде вироблятись продукція, що має поставлятись згідно Тендерної документації. При детальному аналізі ТУ У 25.1.36343498-001:2013 від 02.09.2013 року ми чітко бачимо, що ТУ У 25.1.36343498-001:2013 від 02.09.2013 року за позиціями Ролик підвісний КС-030 (або еквівалент) та Затискач КС-079 (або еквівалент) не відповідають Додатку №4 Тендерної документації щодо технічних вимог до предмету закупівлі в частині допустимого навантаження. Так, згідно Додатку №4 Тендерної документації щодо технічних вимог до предмету закупівлі, допустиме навантаження за позицією Ролик підвісний КС-030 (або еквівалент) становить Р1=15,0 кН, а відповідно до ТУ У 25.1.36343498-001:2013 від 02.09.2013 року - Р1=10,0 кН. Допустиме навантаження стосовно позиції Затискач КС-079 (або еквівалент) згідно Додатку №4 Тендерної документації щодо технічних вимог до предмету закупівлі становить - Р1=30,0 кН., а відповідно ТУ У 25.1.36343498-001:2013 від 02.09.2013 року - Р1=1,5 кН. Тобто, із зазначеного чітко вбачається, що продукція яка буде виготовлятись у відповідності до вимог ТУ У 25.1.36343498-001:2013 від 02.09.2013 року, зокрема за позиціями Ролик підвісний КС-030 (або еквівалент) та Затискач КС-079 (або еквівалент) не відповідають вимогам Тендерної документації, а саме Додатку № 4 Тендерної документації щодо технічних вимог до предмету закупівлі в частині допустимого навантаження. Тому, виходячи із зазначеного та положень пп. 4 п. 1 ч. 3 Розділу 5 Тендерної документації та п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС», подана в рамках процедури закупівлі «Код ДК 021:2015: 31220000-4 - Елементи електричних схем (Затискачі КС)» Оголошення № UA-2019-09-18-001199-b, - має бути відхилена. 2. Зразки документів виробника, що підтверджую її приналежність і якість, зокрема сертифікат якості, не відповідають пп. 2.6 п. 2 Додатку № 4 Тендерної документації. Відповідно до пп. 2.6 п. 2 Додатку № 4 Тендерної документації зазначено, що учасник у тендерній пропозиції повинен надати документи на підтвердження відповідності продукції вимогам нормативних документів та вказати дані щодо якісних і технічних характеристик предмету закупівлі зокрема, зразки документів виробника на кожен вид продукції, що будуть надаватись з продукцією та підтверджуватимуть її приналежність і якість (сертифікат якості, паспорт, етикетка, ярлик, тощо), завірені учасником торгів. На виконання пп. 2.6 п. 2 Додатку № 4 Тендерної документації ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» було надано у якості зразків документів виробника, що підтверджую її приналежність і якість, - сертифікати якості. Однак, подані ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» документи не відповідають вимогам пп. 2.6 п. 2 Додатку № 4 Тендерної документації, оскільки не завірені учасником торгів, як цього вимагає вказаний вище пункт Тендерної документації, зокрема ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС». Тому, зазначені обставини також вказую на невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» вимогам Тендерної документації, що є підставою для відхилення такої тендерної пропозиції. 3. По позиції «Проміжок іскровий ІПМ-62-1» ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» не дотримано вимог пп. 2.4 п. 2 Додатку № 4 Тендерної документації. Так, ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» по позиції «Проміжок іскровий ІПМ-62-1» згідно процедури закупівлі «Код ДК 021:2015: 31220000-4 - Елементи електричних схем (Затискачі КС)» Оголошення № UA-2019-09-18-001199-b було надано Акт № 104 приймання комісією приймальних, кваліфікаційних випробувань, зразків установчої серії «Проміжок іскровий типи ІПМ» виробництва «ЛМЗ Веста» від 24.11.2018 року та Протокол №127 приймальних, кваліфікаційних випробувань, зразків установчої серії «Проміжок іскровий типи ІПМ» виробництва «ЛМЗ Веста» від 24.11.2018 року. Згідно з даних документів «Проміжок іскровий типи ІПМ» виготовляється на підставі конструкторської документації на «Проміжок іскровий типи ІПМ» індекс креслення 210-16.00 СБ відповідає вимогам ДСТУ 32.0.08.001-97, ДСТУ ГОСТ 12393:2017, ГОСТ 12.2.007.3-75, ГОСТ 1516.2-97. Враховуючи, що «Проміжок іскровий ІПМ-62-1» виготовляється на підставі конструкторської документації на «Проміжок іскровий типи ІПМ» індекс креслення 210-16.00 СБ то до нього застосовуються вимоги ГОСТ 2.102-68, а отже і відповідне креслення з індексом 210-16.00 СБ здійснено згідно ГОСТ 2.102-68 Тому виходячи із зазначеного вище та пп. 2.4 п. 2 Додатку № 4 Тендерної документації ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» мав надати окрім документу виробника, що містить вимоги до виготовлення, контролю, приймання, постачання продукції, надати копію кресленика на продукцію, завірену учасником торгів. Однак, відносно позиції «Проміжок іскровий ІПМ-62-1» ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» копію відповідного кресленика належним чином завірену надано не було, що не відповідає вимогам Тендерної документації, зокрема пп. 2.4 п. 2 Додатку № 4 Тендерної документації, а отже тендерна пропозиція ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» має бути відхилена. 4. ТУ У 24.4.14312387-059:2015 від 04.08.2016 року надані ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» не відповідають Додатку № 4 Тендерної документації, зокрема технічним вимогам до предмету закупівлі за позицією Затискач з`єднуючий КС-055 (або еквівалент). На виконання вимог п. 2.3 Додатку № 4 Тендерної документації ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» було надано ТУ У 24.4.14312387-059:2015 від 04.08.2016 року відповідно до положень яких буде вироблятись продукція, що має поставлятись згідно Тендерної документації. При детальному аналізі ТУ У 24.4.14312387-059:2015 від 04.08.2016 року ми чітко бачимо, що ТУ У 24.4.14312387-059:2015 від 04.08.2016 року за позицією Затискач з`єднуючий КС-055 (або еквівалент) не відповідають Додатку №4 Тендерної документації щодо технічних вимог до предмету закупівлі в частині допустимого навантаження. Так, згідно Додатку №4 Тендерної документації щодо технічних вимог до предмету закупівлі, допустиме навантаження за позицією Затискач з`єднуючий КС-055 (або еквівалент) становить Р2=5,0 кН, а відповідно до ТУ У 24.4.14312387-059:2015 від 04.08.2016 року - Р2=4,0 кН Тобто, із зазначеного чітко вбачається, що продукція яка буде виготовлятись у відповідності до вимог ТУ У 24.4.14312387-059:2015 від 04.08.2016 року, зокрема за позицією Затискач з`єднуючий КС-055 (або еквівалент) не відповідає вимогам Тендерної документації, а саме Додатку № 4 Тендерної документації щодо технічних вимог до предмету закупівлі в частині допустимого навантаження. Тому, виходячи із зазначеного та положень пп. 4 п. 1 ч. 3 Розділу 5 Тендерної документації та п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС», подана в рамках процедури закупівлі «Код ДК 021:2015: 31220000-4 - Елементи електричних схем (Затискачі КС)» Оголошення № UA-2019-09-18-001199-b, - має бути відхилена 5. ТУ У 27.1.31551506-002:2012 від 10.07.2012 року надані ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» не відповідають Додатку № 4 Тендерної документації, зокрема технічним вимогам до предмету закупівлі за позицією Затискач з`єднуючий КС-055 (або еквівалент). На виконання вимог п. 2.3 Додатку № 4 Тендерної документації ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» було надано ТУ У 27.1.31551506-002:2012 від 10.07.2012 року відповідно до положень яких буде вироблятись продукція, що має поставлятись згідно Тендерної документації. При детальному аналізі ТУ У 27.1.31551506-002:2012 від 10.07.2012 року ми чітко бачимо, що ТУ У 27.1.31551506-002:2012 від 10.07.2012 року за позицією Затискач з`єднуючий КС-055-1 (еквівалент позиції Затискач з`єднуючий КС-055) не відповідають Додатку №4 Тендерної документації щодо технічних вимог до предмету закупівлі в частині допустимого навантаження. Так, згідно Додатку №4 Тендерної документації щодо технічних вимог до предмету закупівлі, допустиме навантаження за позицією Затискач з`єднуючий КС-055 (або еквівалент) становить Р2=5,0 кН, а відповідно до ТУ У 27.1.31551506-002:2012 від 10.07.2012 року стосовно Затискач з`єднуючий КС-055-1 (еквівалент позиції Затискач з`єднуючий КС-055) - Р2=3,0 кН. Тобто, із зазначеного чітко вбачається, що продукція яка буде виготовлятись у відповідності до вимог ТУ У 27.1.31551506-002:2012 від 10.07.2012 року, зокрема Затискач з`єднуючий КС-055-1 (еквівалент позиції Затискач з`єднуючий КС-055) не відповідає вимогам Тендерної документації, а саме Додатку № 4 Тендерної документації щодо технічних вимог до предмету закупівлі в частині допустимого навантаження. Тому, виходячи із зазначеного та положень пп. 4 п. 1 ч. 3 Розділу 5 Тендерної документації та п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС», подана в рамках процедури закупівлі «Код ДК 021:2015: 31220000-4 - Елементи електричних схем (Затискачі КС)» Оголошення № UA-2019-09-18-001199-b, - має бути відхилена Відтак можна зробити висновок, що тендерна пропозиція ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» не відповідає вимогам тендерної документації замовника Регіональної філії «Південна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця», а тому має бути відхилена відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», а протокол № 661/4 засідання тендерного комітету із закупівлі матеріально-технічних ресурсів та продуктів харчування від 21.10.2019 р. яким визнано, що тендерна пропозиція ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС – сума пропозиції 2 472 125,94 грн. з ПДВ, подана на закупівлю: «Код ДК 021:2015: 31220000-4 - Елементи електричних схем (Затискачі КС)» відповідає вимогам тендерної документації та якою ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» визнано переможцем торгів – скасовано. У відповідності до ч. 9 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.