Код за ДК 021:2015 – 09130000-9 нафта і дистиляти (бензин А-95 або еквівалент, бензин А-92 або еквівалент, дизельне паливо, скраплений газ)

Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник Найменування: СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВЗЕЛЕНБУД" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Код згідно з ЄДРПОУ 03362152 Місцезнаходження: Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ КЛОЧКІВСЬКА, будинок 195-А телефон: +380577250285 електронна адреса: khzelenbud@ukr.net Суб’єкт оскарження: Найменування: Фізична особа – підприємець Демченко Олександр Миколайович ІПН 1966016154 Місце проживання: 61010, Харківська обл., м. Харків, вул. Вернадського 1, кв.21 телефон: +380675764227 електронна адреса: ovis@ovis.ua Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2019-09-13-001777-a Назва предмету закупівлі: код за ДК 021:2015 – 09130000-9 нафта і дистиляти (бензин А-95 або еквівалент, бензин А-92 або еквівалент, дизельне паливо, скраплений газ) Ідентифікатор закупівлі: 8491841c5d304ef094882a151fe3ede9, (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 04 жовтня 2019 року СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо прийняття замовником СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВЗЕЛЕНБУД" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, рішення про відхилення пропозиції Фізичної особи – підприємця Демченко Олександра Миколайовича та визначення переможцем процедури закупівлі – ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП" Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (ФОРМА РЕЄСТРУ отриманих тендерних пропозицій), для участі у Процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель подали наступні учасники: Фізична особа – підприємець Демченко Олександр Миколайович (ІПН 1966016154), (надалі – Скаржник); Товариство з обмеженою відповідальністю "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП" (код ЄДРПОУ 42005671); Товариство з обмеженою відповідальністю "Хозсфера" (код ЄДРПОУ 39712901 ); Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОТЕХЗБУТ ЛТД" (Код ЄДРПОУ 41253424). Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, за результатами оцінки, що була проведена автоматично електронною системою закупівель 01.10.2019р. пропозицію Фізичної особи – підприємця Демченко Олександра Миколайовича було визначено найбільш економічно вигідною. Перелічені факти свідчать про упередженість замовника при розгляді пропозицій інших учасників та у наданні переваг учаснику ТОВ «Фест Моушен груп», якого, визнано переможцем закупівлі не глядячи на численні невиконання вимог тендерної документації. Таким чином, враховуючи вищезазначене, вами у порушення вимог Закону та принципів публічних закупівель було упереджено та необ*єктивно розглянуто тендерні пропозиції учасників та віддано перевагу і визначено переможцем учасника ТОВ "Фест моушен груп" , Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. 3, ст. 18, ст. 28 та ст. 30 Закону Прошу: - встановити порушення Процедури закупівлі Замовником СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВЗЕЛЕНБУД" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ код ЄДРПОУ 03362152 в частині невідповідності його рішень вимогам ст. 3, ч.4 ст 28, ч. 1 ст. 30 Закону «Про публічні закупівлі». - зобов’язати Замовника скасувати незаконні рішення тендерного комітету СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВЗЕЛЕНБУД" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (протокол від 04.10.2019р. №237) визнання переможцем торгів Товариство з обмеженою відповідальністю "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП" (код ЄДРПОУ 42005671). - зобов’язати Замовника скасувати незаконні рішення тендерного комітету СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВЗЕЛЕНБУД" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (протокол від 03.10.2019р. №228), яке прийнято на підставі недостовірних фактів.

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХОЗСФЕРА» (код ЄДРПОУ 39712901) Адреса: 61072, Україна, Харківська обл., м. Харків, пр. Науки, буд.45-А, кв. 44 електронна пошта: hozsfepa@ukr.net телефон: (057) 340-00-20 Замовник: СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВЗЕЛЕНБУД» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 03362152) Адреса: 61145, Україна, Харківська обл., м. Харків, вул. Клочківська, буд. 195-А електронна пошта: khzelenbud@ukr.net телефон: (057) 725-02-85 Інформація про закупівлю ID: 8491841c5d304ef094882a151fe3ede9 Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-09-13-001777-a Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 04 жовтня 2019р. Плата за подання скарги – 5 000,00 тис. грн. Без ПДВ Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-09-13-001777-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «ХОЗСФЕРА» виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було: Код за ДК 021:2015 – 09130000-9 нафта і дистиляти (бензин А-95 або еквівалент, бензин А-92 або еквівалент, дизельне паливо, скраплений газ), що зазначено у оголошенні та Тендерній документації. За результатами розгляду пропозиції ТОВ «ХОЗСФЕРА», Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ХОЗСФЕРА» (протокол розгляду тендерних пропозицій № 30 від 03 жовтня 2019 р.). Підставою для відхилення зазначено наступне: «ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (відповідно до протоколу). Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 237 від 04 жовтня 2019 року, ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» було визнано переможцем у відкритих торгах на закупівлю: Код за ДК 021:2015 – 09130000-9 нафта і дистиляти (бензин А-95 або еквівалент, бензин А-92 або еквівалент, дизельне паливо, скраплений газ). Зазначене рішення тендерного комітету прийнято із порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та має бути скасовано. Виходячи з вищезазначеного, Замовник порушив принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: необ’єктивно та упереджено оцінював пропозиції інших Учасників закупівлі, так як порушення Тендерної документації, які наявні у ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» були підставою для дискваліфікації інших Учасників процедури закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Учасником ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП»; 3. Зобов’язати СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВЗЕЛЕНБУД" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати своє рішення (протокол № 237 від 04 жовтня 2019 року) про визнання переможцем торгів Учасника ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП»; 4. Зобов’язати СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВЗЕЛЕНБУД» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ відмінити процедуру закупівлі- Код за ДК 021:2015 – 09130000-9 нафта і дистиляти (бензин А-95 або еквівалент, бензин А-92 або еквівалент, дизельне паливо, скраплений газ), оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі за № UA-2019-09-13-001777-a.

1.В порушення вимог п.1 розділу І ТД в тендерній пропозиції ТОВ "Фест моушен груп" КЕП накладено не на всі файли. Так файли під номерами 1,4, 7,15,16 не мають КЕП. 2. Надані не всі довідки банків, як того вимагалось п.п.1.1.16,1.1.17,1.1.19 п. 1 розділу ІІІ ТД. Не надано довідки про залишки на рахунках АТ "Укрсиббанк". Не надані довідки про відкриття рахунків в ДКС України, які зазначені у довідці. Невиконання даної вимоги (не надано довідку АТ "ПУМБ" по одному з відкритих рахунків) стало підставою для відхилення нашої пропозиції протоколом №228 від 03.10.2019. 3. У складі тендерної пропозиції відсутній гарантійний лист щодо строку дії талонів мережі АЗС "Сан Ойл" та "Маршал", емітентами яких вони є, та можливості їх пролонгації. В протоколі про відхилення нашої пропозиції відсутність такого гарантійного листа про строк дії талонів мережі АЗС "Brent oil" стало підставою для її відхилення. При цьому договором з ТОВ "Бренд ойл-95" передбачено відпуск пального з належних ім АЗС за талонами ОВІС емітованих ФОП Демченко О.М.(гарантійний лист про строк дії талонів ОВІС в тендерній пропозиції є). 4. Довідка про наявність праціників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, подана у складі тендерної пропозиції ТОВ "Фест моушен груп" мистить недостовірні данні про досвід роботи на займаній посаді. Перерахувавши строк перебування на посаді від видачі наказу на призначення до часу подання тендерної пропозиції жоден з працівників переможця не мав на дату подання тієї кількості цілих місяців знаходження на посаді, яка була заявлена у довідці. Звертаючись до аналогії, маю зазначити, що у протоколі про відхилення ФОП Демченко О.М. однією з підстав було встановлено, що досвід роботи на посаді одного з працівників не складав повної кількості років, яка була зазначена у довідці(невистачало двох місяців). Отже, виходячи з принципів, якими керувався замовник при розгляді пропозицій, кожен учасник мав зазначати інформацію про повні періоди часу знаходження на посаді(рік, місяць, та інше). 5. В порушення вимог п.1 розділу І ТД учасником ТОВ "Фест моушен груп" не подано у складі пропозиції листи-згоди на кожну особу, інформація про персональні данні якої міститься у складі тендерної пропозиції. Так відсутній лист-згода від Терещенко Романа Сергійовича, персональні дані якого (ПІБ, рік і місце народження та інші дані), розкриваються у поданому в складі пропозиції свідоцтві про шлюб . Не подання таких листів -згоди від усіх осіб, що були зазначені у документах нашої тендерної пропозиції стало підставою для її відхилення. Таким чином, враховуючи вищезазначене, вами у порушення вимог Закону та принципів публічних закупівель було упереджено та необ*єктивно розглянуто тендерні пропозиції учасників та віддано перевагу і визначено переможцем учасника ТОВ "Фест моушен груп" , тендерна пропозиція якого не відповідає встановленим вами вимогам на закупівлю та керуючись п.4 ч.1 ст 30 Закону мала бути відхилена. Вимагаємо усунути порушення Закону "Про публічні закупівлі", у іншому разі дану закупівлю буде оскаржено.

Шановний Замовник. Звертаємо увагу, що відповідно до вимог Тендерної документації, а саме п. 1.11.19, II Розділ, Учасником ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП" не надано оригінали довідок з обслуговуючого банку про залишок коштів на рахунках станом не раніше ніж за 10 днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій. Відповідно до Додатку до листа ГУ ДПС у м. Києві від 23.09.2019 № 11411/10-26-15-02-01-22, в якому наведений Перелік відкритих рахунків у банках та інших фінансових установах ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП" має 4 (чотири) відкриті банківські рахунки в АТ "УкрСиббанк", проте довідка щодо залишків коштів на рахунку надана лише стосовно одного з відкритих банківських рахунків в АТ "УкрСиббанк".Отже, наявне порушення вимог Тендерної документації, щодо відсутності необхідних документів. Віповідно до п. 4 ч.1 ст. 30 Закону України – тендерна пропозиція не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.